Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А43-5406/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-5406/2019

г. Нижний Новгород 07 июня 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-176), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Персона-Клиент» (ОГРН <***>, ИНН <***>), содержащим следующие требования:

1) признать незаконным бездействие Министерства имущественныхи земельных отношений Нижегородской области, выраженное в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношениикоторых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019год, утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельныхотношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года № Сл-326-25615/18, помещения с кадастровым номером 52:12:1800321:14392,расположенного по адресу: <...> д.5А, пом. 12-2,

обязать Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области включить в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года №Сл-326-25615/18, помещение с кадастровым номером 52:12:1800321:14392, расположенное по адресу: <...>, направить измененный перечень в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения помещения и разместить его на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в сети Интернет,

2)признать незаконным бездействие Министерства имущественныхи земельных отношений Нижегородской области, выраженное в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношениикоторых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019год, утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельныхотношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года №Сл-326-25615/18, помещения с кадастровым номером 52:12:1800321:14393,расположенного по адресу: <...> д.5А, пом. 12-1,

обязать Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области включить в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года № Сл-326-25615/18, помещение с кадастровым номером 52:12:1800321:14393, расположенное по адресу: <...>, направить измененный перечень в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения помещения и разместить его на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в сети Интернет,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 31.01.2019),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 11.12.2018), ФИО4 (доверенность от 12.12.2018),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Персона-Клиент» (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанные выше требования.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что невключение помещений с кадастровыми номерами 52:12:1800321:14392 (пом.12-2) и 52:12:1800321:14393 (пом.12-1) в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год не соответствует статьям 375, 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Спорные помещения расположены в здании с кадастровым номером 52:12:1800321:3560, которое является торговым центром, таким образом спорные объекты соответствуют требованиям, предусмотренным ст.378.2 НК РФ. Помещение, из которого образованы два спорных помещения, включено в Перечень на 2019 год, а сами помещения пом.12-1 и пом.12.2 в данный Перечень не включены.

Согласно технической документации и заключениям экспертов №32-ис/2018 и №32-ис/2018 в помещениях пом.12-1 и пом.12.2 расположено торговое оборудование, в том числе кассовая зона, торговые места и витрины, а сами помещения предназначены для дальнейшего использования в качестве торговых и офисных, что также согласно п.1 ч.1 ст.378.2 НК РФ является основанием для включения их в Перечень.

Оспариваемые бездействия влекут необоснованное увеличение налоговой базы по налогу на имущество организаций, а также увеличение ставки налога, чем существенно нарушает права и законные в сфере предпринимательской деятельности ООО «Персона-Клиент».

Также представитель заявителя отмечает, что срок на подачу заявления об обжаловании бездействия Министерства, обществом не нарушен, поскольку приказ Министерства №Сл-326-25615/18 об утверждении Перечня издан 12.11.2018, а заявление в суд подано 12.02.2019, в связи с чем установленный статьей 198 АПК РФ трехмесячный срок заявителем соблюден.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении, возражении на отзыв и поддержана представителем в судебном заседании.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Министерство) не согласен с требованиями заявителя, считает, что заявителем пропущен срок на обращение с настоящим заявлением в суд, поскольку общество обратилось с заявленными требованиями 12.02.2019, то есть за пределами срока, установленного статьей 198 АПК РФ.

По мнению представителя Министерства спорный объект не отвечает требованиям статьи 378.2 НК РФ, поскольку спорные объекты являются нежилыми помещениями и расположены в границах земельного участка с разрешенным использованием - для размещения здания РУС, а также обществом не представлено доказательств того, что спорные объекты использовались и используются как торговые или офисные.

Помимо этого, представитель Министерства указывает на то, что у Министерства отсутствовала информация о спорных объектах на момент издания приказов от 14.09.2017 №326-13-463/17 и от 12.11.2018 №Сл-326-25615/18, в связи с чем не включило их в Перечень объектов недвижимого имущества (далее - Перечень).

Подробно позиция Министерства отражена в отзыве и поддержана представителем в судебном заседании.

Позиция Министерства о том, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с настоящим заявлением является несостоятельной в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 113 АПК РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области 12 ноября 2018 года издан приказ №Сл-326-25615/18 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», который опубликован на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области по ссылке: https://gosimno.government-nnov.ru/?id=l 52525 значительно позднее даты подписания.

Учитывая, что приказ №Сл-326-25615/18 издан 12.11.2019, а заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 12.02.2019, то трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ обществом соблюден, а связи с чем довод Министерства об обратном судом отклоняется.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд удовлетворяет заявленные требования в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Персона-Клиент» является собственником помещений с кадастровыми номерами 52:12:1800321:14392 (пом.12-2) и 52:12:1800321:14393 (пом.12-1), расположенных по адресу: Нижегородская область, г.Семенов, ул.Кирова, д. 5А, права собственности зарегистрированы под номерами №52:12:1800321:14392-52/125/2018-1 от 25.10.2018 и №52:12:1800321:14393-52/125/2018-1 от 25.10.2018, что подтверждается выписками из ЕГРН от 17.01.2019 (л.д.46-54).

Помещения образованы в результате раздела помещения с кадастровым номером 52:12:1800321:5483, по адресу: <...>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 17.01.2019 (л.д.46-54).

Указанные помещения расположены в здании с кадастровым номером 52:12:1800321:5128 по адресу: <...>, имеющего наименование «Торговый центр по ул.Кирова, 5 в г.Семенов Нижегородской области», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.01.2019 (л.д.56-61).

Здание располагается на земельном участке с кадастровым номером 52:12:1800321:3560 по адресу: <...> видом разрешенного использования «Для размещения здания РУС» (выписка ЕГРН от 17.01.2019 (л.д.61-82).

12 ноября 2018 года Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области издан приказ №Сл-326-25615/18 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» (далее - Приказ от 12 ноября 2018 года №Сл-326-25615/18).

Приказ от 12 ноября 2018 года №Сл-326-25615/18 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области по ссылке: https://gosimno.government-nnov.ru/?id= 152525.

В пункт №228 раздела «городской округ Семеновский» Перечня на 2019 год включен объект недвижимости с кадастровым номером 52:12:1800321:3560 по адресу: <...>.

В пункт №247 раздела «городской округ Семеновский» Перечня на 2019 год включен объект недвижимости с кадастровым номером 52:12:180032175483 по адресу: <...>.

Однако помещения с кадастровыми номерами 52:12:1800321:14392 (пом. 12-2) и 52:12:1800321:14393 (пом.12-1) не включены в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.

Считая, что со стороны Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области допущено бездействие, выразившееся в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года № Сл-326-25615/18, помещения пом. 12-2 с кадастровым номером 52:12:1800321:14392 и помещения пом. 12-1 с кадастровым номером 52:12:1800321:14393, расположенных по адресу: <...>, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Комитет.

Согласно пункта 1 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения и учитываемого по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации, если иное не установлено Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 указанного Кодекса.

Объекты недвижимого имущества, в отношении которых субъектом Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, поименованы в п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации регламентирует порядок действий уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и указывает на необходимость до 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить перечень объектов недвижимого имущества. При этом данная норма права не предусматривает какой-либо альтернативы для уполномоченного органа при определении перечня объектов недвижимого имущества, поскольку таковой должен быть определен в установленный срок и в него подлежат включению те объекты, которые указаны в п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ.

Налоговая ставка налога на имущество организаций, порядок и сроки уплаты, форма отчетности по налогу, особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества на территории Нижегородской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации установлены Законом Нижегородской области от 27.11.2003 № 109-3.

В соответствии со ст.2 Закона Нижегородской области от 27.11.2003 № 109-3 установлено, что налоговая ставка в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как среднегодовая стоимость имущества, устанавливается в размере 2,2 процента. В отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, налоговая ставка устанавливается в размере 2,0 процента.

В соответствии с пунктом 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 указанного Кодекса. Объекты недвижимого имущества, в отношении которых субъектом Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, поименованы в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

К ним относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1)здание (строение, сооружение) расположено на земельномучастке, один из видов разрешенного использования которогопредусматривает размещение торговых объектов, объектов общественногопитания и (или) бытового обслуживания;

2)здание (строение, сооружение) предназначено для использованияили фактически используется в целях размещения торговых объектов,объектов общественного питания и (или) объектов бытовогообслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Судом установлено, что обществу на праве собственности принадлежат помещения с кадастровыми номерами 52:12:1800321:14392 (пом.12-2) и 52:12:1800321:14393 (пом.12-1), расположенных по адресу: <...>, права собственности зарегистрированы под номерами №52:12:1800321:14392-52/125/2018-1 от 25.10.2018 и №52:12:1800321:14393-52/125/2018-1 от 25.10.2018.

Указанные помещения пом.12-2 и пом.12-1 образованы в результате раздела помещения с кадастровым номером 52:12:1800321:5483, по адресу: <...>, что подтверждается выписками ЕГРН от 17.01.2019 (л.д.46-54).

Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области издан приказ от 12 ноября 2018 года №Сл-326-25615/18 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год».

Согласно пункту №228 раздела «городской округ Семеновский» Перечня на 2019 год включен объект недвижимости с кадастровым номером 52:12:1800321:3560 по адресу: <...>, а пунктом №247 включен объект недвижимости с кадастровым номером 52:12:180032175483 по адресу: <...>.

Однако помещения с кадастровыми номерами 52:12:1800321:14392 (пом.12-2) и 52:12:1800321:14393 (пом.12-1) не включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.

Доказательств того, что имеются какие-либо ограничения для включения данных объектов в Перечень объектов недвижимого имущества на 2019 год, Министерством не приведены, материалы дела не содержат.

Таким образом, невключение помещений с кадастровыми номерами 52:12:1800321:14392 (пом.12-2) и 52:12:1800321:14393 (пом.12-1) в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год не соответствует статьям 375, 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, влечет необоснованное увеличение налоговой базы по налогу на имущество организаций, а также увеличение ставки налога, чем существенно нарушает права и законные в сфере предпринимательской деятельности ООО «Персона-Клиент», являющегося субъектом правоотношений, регулируемых приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № Сл-326-25615/18 от 12 ноября 2018 года.

Довод представителя Министерства о том, что спорные объекты не соответствуют требованиям, предусмотренным ст.378.2 НК РФ, так как расположены в границах земельного участка с разрешенным использованием - для размещения здания РСУ, основан на неверном толковании норм действующего законодательства и судом отклоняется в силу следующего.

Согласно статье 378.2 НК РФ, предусматривающей расположение здания на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания в качестве одного из условий.

В соответствии с частью 4 статьи 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1)здание (строение, сооружение) расположено на земельномучастке, один из видов разрешенного использования которогопредусматривает размещение торговых объектов, объектов общественногопитания и (или) бытового обслуживания;

2)здание (строение, сооружение) предназначено для использованияили фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу указанной нормы достаточно чтобы помещение отвечало хотя бы одному из указанных в части 4 статьи 378.2 НК РФ условий. Данные условия соблюдены, поскольку спорные объекты недвижимости являются помещениями в торговом центре, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 52:12:1800321:3560 по адресу: <...> видом разрешенного использования «Для размещения здания РУС», что подтверждается выписками ЕГРН от 17.01.2019 (л.д. 46-82).

Спорные помещения расположены в здании с кадастровым номером 52:12:1800321:3560 по адресу: <...>, которое является торговым центром, включено в перечень (п.228 раздела «городской округ Семеновский» Перечня на 2019 год) и имеет наименование «Торговый центр», согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН (л.д. 56-82).

Кроме того, согласно пункту 247 Перечня помещение, из которого образованы два спорных помещения, включено в Перечень на 2019 год, а также включено здание, в котором расположены спорные помещения и помещение, из которого образованы два спорных помещения.

Довод Министерства о том, что спорные помещения не использовались как торговые или офисные опровергается заключениями экспертов №32-ис/2018 и №32-ис/2018, в соответствии с которыми в указанных помещениях (пом.12-1 и пом.12.2) расположено торговое оборудование, в том числе кассовая зона, торговые места и витрины, а сами помещения предназначены для дальнейшего использования в качестве торговых и офисных, что также согласно п.1 ч.1 ст.378.2 НК РФ является основанием для включения в перечень.

Техническая документация, представленная в материалы дела, также указывает на то, что помещения предназначены для использования в качестве торговых.

Таким образом, довод Министерства о несоответствии помещений с кадастровыми номерами 52:12:1800321:14392 (пом.12-2) и 52:12:1800321:14393 (пом.12-1) статье 378.2 НК РФ необоснован и судом отклоняется.

Ссылка ответчика на то, что у Министерства отсутствовала информация о спорных объектах судом отклоняется, так как сведения об объектах недвижимости размещены в ЕГРП, само здание из которого выделены спорные помещения включено Министерством в Перечень на 2019 год, в связи с чем позиция Министерства является противоречивой и при должной степени заботливости и осмотрительности Министерство могло не допустить оспариваемые заявителем бездействия.

При таких условиях, со стороны Министерства допущено незаконное бездействие, выраженное в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года № Сл-326-25615/18, помещения с кадастровым номером 52:12:1800321:14392, расположенного по адресу: <...>, а также выразившееся в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношениикоторых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019год, утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельныхотношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года № Сл-326-25615/18, помещения с кадастровым номером 52:12:1800321:14393,расположенного по адресу: <...> д.5А, пом. 12-1.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования общества подлежат удовлетворению.

Пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Удовлетворяя требования общества, суд считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области после вступления настоящего решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Персона-Клиент» путем включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года № Сл-326-25615/18, помещение с кадастровым номером 52:12:1800321:14392, расположенное по адресу: <...>, направить измененный перечень в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения помещения и разместить его на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в сети Интернет и включить в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года № Сл-326-25615/18, помещение с кадастровым номером 52:12:1800321:14393, расположенное по адресу: <...>, направить измененный перечень в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения помещения и разместить его на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в сети Интернет.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Персона-Клиент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественныхи земельных отношений Нижегородской области, выраженное в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношениикоторых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019год, утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельныхотношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года № Сл-326-25615/18, помещения с кадастровым номером 52:12:1800321:14392,расположенного по адресу: <...> д.5А, пом. 12-2, и обязать Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области после вступления настоящего решения суда в законную силу включить в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года № Сл-326-25615/18, помещение с кадастровым номером 52:12:1800321:14392, расположенное по адресу: <...>, направить измененный перечень в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения помещения и разместить его на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в сети Интернет.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественныхи земельных отношений Нижегородской области, выраженное в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношениикоторых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019год, утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельныхотношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года № Сл-326-25615/18, помещения с кадастровым номером 52:12:1800321:14393,расположенного по адресу: <...> д.5А, пом. 12-1, и обязать Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области после вступления настоящего решения суда в законную силу включить в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года № Сл-326-25615/18, помещение с кадастровым номером 52:12:1800321:14393, расположенное по адресу: <...>, направить измененный перечень в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения помещения и разместить его на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в сети Интернет.

Взыскать с Министерства имущественных и земельныхотношений Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Персона-Клиент» 6000рублей расходы по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья М.Г.Чепурных