Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А56-82958/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82958/2023
21 февраля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «БЛЮМ КЁНИГ»

к Северо-Западному Межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

о признании незаконным приказа (решения) от 21.06.2023 года № 334-ПР об отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, об обязании принять решение о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности по заявлению ООО «БЛЮМ КЁНИГ», входящий № 8250 от 25.04.2023 года

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 24.08.2023

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.03.2023



у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «БЛЮМ КЁНИГ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным приказа (решения) Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) от 21.06.2023 года № 334-ПР об отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, об обязании принять решение о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности по заявлению ООО «БЛЮМ КЁНИГ», входящий № 8250 от 25.04.2023 года

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, а представитель Управления возражал против их удовлетворения по мотивам, представленным в соответствующем отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество 24.04.2023 обратилось в Управление с заявлением о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Управлением в период с 15 по 16 июня 2023 года была осуществлена выездная проверка Общества по результатам которой составлен акт выездной оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям.

На основании указанного акта уведомлением от 22.06.2023 Обществу было отказано в предоставлении лицензии на заявленную деятельность по причине несоответствие соискателя лицензии требованиям в части транспортирования отходов I–IV классов опасности с агрегатными состояниями: жидкое, дисперсные системы, жидкое в жидком/эмульсия, твердое у жидком/суспензия, твердое в жидком/паста, прочие дисперсные системы, а также опасных отходов.

Общество, посчитав данный отказ необоснованным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления, в том числе, юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

В силу пп. 2 п. 7 Закона № 99-ФЗ основанием отказа в предоставлении лицензии является в том числе установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

В силу подпункта «в» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям.

С учетом заявляемых Обществом перечнем отходов соответствие установленным требованиям должно подтверждаться путём выдачи свидетельства о допущении к перевозке в соответствии с разделом 9.1.3. Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов «ДОПОГ»

В ходе выездной проверки Управлением установлено, что заявитель планирует использовать в деятельности для транспортирования отходов I-IV класса опасности транспортные средства: Мицубиси Canter 4M42, гос. рег. знак О351ХС39 и Газель 2128ВА, гос. рег. знак <***>.

При этом указанные средства не имеют вышеуказанных свидетельств.

Помимо прочего в рамках выездной проверка инспектору не была представлена специальная тара для транспортирования отводов с агрегатными состояния: жидкое, дисперсные системы, жидкое в жидком/эмульсия, твердое у жидком/суспензия, твердое в жидком/паста, прочие дисперсные системы.

Из акта выездной проверки также следует, что заявленные транспортные средства не были снабжены специальными знаками для перевозки отходов, входящих в группу 31800000000 «Отходы производства прочих химических продуктов, содержащих взрывчатые вещества».

В указанной части суд обращает внимание, что необходимость оборудования используемого для транспортирования отходов I-IV класса опасности транспортного средства специальными знаками согласуется со сложившейся судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 14.04.2017 № 307-КГ17-3763 по делу № А66-3986/2016).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Обществу было обоснованно отказано в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV опасности.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае доказательств несоответствия оспариваемого приказе об отказе в выдаче лицензии от 21.06.2023 года № 334-ПР требованиям действующего законодательства не представлено. В связи с этим основание для признания его недействительным у суда отсутствует.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.