Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А57-20531/2022

579/2023-116037(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А5720531/2022
город Саратов
05 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года Решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по ГЖИ Саратовской области

заинтересованное лицо: ООО УК «Жилой Квартал»

об аннулировании лицензии на управление многоквартирными домами № 064-000087, выданной ООО УК «Жилой Квартал» 27.04.2015 г.

без участия сторон

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области обратилась с заявлением об аннулировании лицензии на управление многоквартирными домами № 064-000087, выданной ООО УК «Жилой Квартал» 27.04.2015 г.

Материалами дела установлено, что ООО УК «Жилой Квартал» имеет лицензию на управление многоквартирными домами № 064-000087 от 27.04.2015 г.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.08.2022 года (дело А5716812/2021) ООО УК «Жилой Квартал» признано несостоятельным (банкротом).

Управляющий не возражал относительно заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых


составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям, указанным в Федеральном законе от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением предусмотренного частью 7 настоящей статьи случая принятия решения.

В соответствии со статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи. Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса.

Общество с ограниченной ответственностью УК «Жилой квартал» имеет лицензию на управление многоквартирными домами № 064-000087 от 27 апреля 2016 года.

В соответствии со статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с


федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно реестра лицензий предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Саратовской области ООО УК «Жилой квартал» осуществляло управление многоквартирными домами по адресам: <...>; <...>; <...>.

На основании распоряжения от 17.01.2022 г., № 15-0613 в отношении ООО УК «Жилой квартал» проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания № 789-06-05 от 22.10.2021 г., в ходе которой установлено, что ООО УК «Жилой квартал» не устранило нарушение обязательных требований, установленных подпунктом 1.1 п. 1 ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации и не представило документы, подтверждающие исполнение предписания, в связи с чем, генеральный директор ООО УК «Жилой квартал» ФИО2, привлечен к административной ответственности по части 24 статьи 19.5. КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно ч. 5.1 ст. 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания об устранении нарушений одного или нескольких лицензионных требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 настоящего Кодекса, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района города Саратова от 06 апреля 2022 года (дело 5-108/2022), вступившим в законную силу 12 мая 2022 года в отношении генерального директора ООО УК «Жилой квартал», ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 197 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, иные заинтересованные лица должны быть проинформированы о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2015 N 289 утверждены Правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом (далее - Правила).


В соответствии с пунктом 2 Правил информирование требуется при принятие лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации и п. 2 и 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Государственная жилищная инспекция приняла решение внести изменения в реестр лицензий Саратовской области, а именно: с 30 июля 2022 года исключить сведения о многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, от управляющей организации (лицензиата) Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилой Квартал».

Постановление Губернатора Саратовской области от 20 ноября 2014 N 335 утверждено Положение о лицензионной комиссии для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Саратовской области.

В соответствии с пунктом 4 Положения основными полномочиями Лицензионной комиссии являются, в том числе принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В соответствии со статьями 199, 201 Жилищного кодекса Российской Федерации протоколом лицензионной комиссии для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Саратовской области от 01 августа 2022 года принято решение об аннулировании лицензии на управление многоквартирными домами Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилой Квартал» № 064-000087 от 27 апреля 2015 года.

Также, суд учитывает следующее. На основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 26 августа 2022 года (дело № А57-16812/2021) общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилой квартал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 410009, <...>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 4 месяца, до 25.12.2022; конкурсным управляющим утвержден ФИО3 (ИНН <***>, рег. номер: 16999, адрес для корреспонденции: 410004, Саратовская область, г. Саратов, а/я 1), члена Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» (628011, <...>).

В соответствии с ч. 5.4 ст. 198 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Данная норма обусловлена тем, что юридическое лицо, признанное несостоятельным (банкротом) фактически не может надлежащим образом исполнять свои обязательства по договору управления многоквартирным домом. Неисполнение соответствующих обязательств ставит под угрозу соблюдение требований при управлении многоквартирным домом, установленных ст. 162 ЖК РФ, а именно требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;


постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, подтверждается неспособность юридического лица осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, то есть неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов, что препятствует исполнению взятых на себя обязательств по договорам управления многоквартирными домами.

Кроме того, ГЖИ пояснила, что управление многоквартирными домами по адресам г. Саратов, ул. им ФИО4, д. 164, <...>, <...> в настоящее время на основании решений собственников помещений осуществляет ООО «Расчетно-кассовый центр «Кировский», о чем имеется соответствующая запись в реестре лицензий Саратовской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вышеописанные обстоятельства являются основанием для аннулирования лицензии.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии на управление многоквартирными домами № 064-000087 от 27.04.2015 г.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине суд относит на ООО УК «Жилой Квартал», однако учитывает материальное положение общества в связи с ведением процедуры банкротства, снижает размер госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию на управление многоквартирными домами № 064-000087 от 27.04.2015 г., выданную ООО УК «Жилой Квартал», ИНН <***>.

Взыскать с ООО УК «Жилой Квартал» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-272, 273-291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 18.04.2023 10:26:00

Кому выдана Огнищева Юлия Павловна