Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А73-13547/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13547/2020
г. Хабаровск
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 22 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего Кредитного потребительского кооператива «Восточный фонд сбережений» ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>; 420073, Республика Татарстан, г. Казань, а/я 159)

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 (адрес: 680023, <...>),

к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (адрес: 680023, <...>),

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок и нерассмотрении ходатайства взыскателя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в установленный законом срок,

об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 (адрес: 680000, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились,

от судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3 – не явились,

от ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска – ФИО5 по доверенности от 23.06.2020 № 27907/20/142-АК, диплом 107718 1040973 (до перерыва),

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились,

от ФИО4 – не явились,



У С Т А Н О В И Л:

Кредитный потребительский кооператив «Восточный фонд сбережений», в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель, КПК «Восточный Фонд Сбережений», взыскатель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска), к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), согласно которому просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок и нерассмотрении ходатайства взыскателя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в установленный законом срок.

В порядке восстановления нарушенного права, заявитель просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя.

Определением суда от 06.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4 (далее – должник, ФИО4).

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 21.12.2020 по 22.12.2020.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Представитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, представлены дополнительные документы.

УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3, должник ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы не представили.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.01.2020 по делу №А73-6813/2018 признаны недействительными сделки КПК «Восточный Фонд Сбережений», в том числе пункт 2 дополнительного соглашения № 11 от 21.02.2018 о расторжении трудового договора № 5 от 18.07.2016, заключенного между должником и ФИО4, и сделка по выплате ФИО4 выходного пособия в размере 315 789 руб. по расходному кассовому ордеру № 69 от 21.02.2018.

Применены последствия недействительности сделки, с ФИО4 в пользу КПК «Восточный Фонд Сбережений» взыскано 315 789 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 750 руб.

30.03.2020, по вступлении решения суда в законную силу, КПК «Восточный Фонд Сбережений» выдан исполнительный лист серии ФС № 030922824, который 30.04.2020 (вх.№99245/20/27004) предъявлен взыскателем в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска.

06.05.2020 на основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления взыскателя судебным приставом - исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в отношении должника - ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 99245/20/27004-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

18.06.2020 конкурсный управляющий КПК «Восточный Фонд Сбережений» направил в адрес ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска заявление от 18.06.2020 б/н, в котором указал на неполучение постановления о возбуждении исполнительного производства, а также просил обратить взыскание на заработную плату должника-гражданина (заявление получено ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска 23.06.2020).

Не получив ответ от ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, полагая, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения, в силу статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судебный пристав-исполнитель (сотрудник органов принудительного исполнения) обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять своевременные и достаточные меры для исполнения исполнительного документа, которые обеспечили или могли бы обеспечить исполнение исполнительного документа в установленный законом срок.

Соответственно, под бездействием следует понимать несовершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него Законом об исполнительном производстве либо иным нормативным актом.

Как указано выше, 30.04.2020 (вх.№99245/20/27004) КПК «Восточный Фонд Сбережений» предъявлен в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска исполнительный лист серии ФС № 030922824.

Постановлением от 06.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 99245/20/27004-ИП.

07.05.2020 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено конкурсному управляющему КПК «Восточный Фонд Сбережений» по адресу: 420073, г. Казань, а/я 159, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции с отметкой органа почтовой связи о принятии корреспонденции к пересылке.

06.05.2020, 18.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска посредством межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы операторам связи, в ГИБДД МВД России, кредитные организации, ФНС, Пенсионный фонд РФ.

Заявление, поступившее от конкурсного управляющего КПК «Восточный Фонд Сбережений» с ходатайством об обращении взыскания на заработную плату должника – ФИО4, не содержало сведений о месте работы должника, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в Пенсионный фонд РФ направлен повторный запрос с целью получения информации о доходах должника.

Письмом от 20.07.2020 № 27004/20/53581 в ответ на обращение конкурсному управляющему по адресу: 420073, г. Казань, а/я 159 повторно направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции с отметкой органа почтовой связи о принятии корреспонденции к пересылке. Кроме того, на обращение конкурсного управляющего дан ответ, что Пенсионный фонд РФ не предоставил информацию о месте работы должника и сумме начисленной заработной платы.

04.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «МТС-Банк».

15.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В ответ на запрос Пенсионным фондом РФ 20.09.2020 предоставлена информация о месте работы должника по исполнительному производству.

Кроме того, 17.09.2020 в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска с заявлением об уменьшении размера удержания из заработной платы по указанному исполнительному производству с приложением справки с места работы обратилась ФИО4

18.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, постановление направлено работодателю должника – ООО «Гринлайт» почтовым отправлением 21.09.2020, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции с отметкой органа почтовой связи о принятии корреспонденции к пересылке.

Исходя из приведенных обстоятельств, суд не усматривает наличие бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска по ненаправлению взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок и нерассмотрению обращения конкурсного управляющего КПК «Восточный Фонд Сбережений» в установленный законом срок.

Неполучение взыскателем постановления о возбуждении исполнительного производства, при наличии в материалах дела доказательств направления постановления конкурсному управляющему, не свидетельствует о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска по направлению взыскателю такого постановления.

Доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, намеренного затягивания судебным приставом-исполнителем процесса исполнительного производства с целью нарушения прав и законных интересов взыскателя, наличия причинно-следственной связи между бездействием судебного пристава-исполнителя и отсутствием факта оперативного получения долга в результате исполнительного производства в материалах дела не имеется и заявителем в порядке соблюдения требований, установленных статьей 65 АПК РФ, не представлено.

На основании изложенного, оценив материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что с момента возбуждения исполнительного производства и на момент обращения заявителя в суд, судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска совершены действия, направленные на полное исполнение исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 99245/20/27004-ИП, факт бездействия судебного пристава-исполнителя опровергнут представленными материалами исполнительного производства. Тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, так как законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований конкурсного управляющего Кредитного потребительского кооператива «Восточный фонд сбережений» ФИО2 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова