Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А09-7299/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-7299/2019
город Брянск
12 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 12 декабря 2019 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ДАНОН ТРЕЙД»,

к Брянской таможне,

третье лицо: Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление,

о признании недействительным решения от 15.04.2019 № РКТ-10102082-19/000012

при участии:

от заявителя: не явились;

от заинтересованного лица: ФИО1- главный государственный таможенный инспектор правового отдела таможни (доверенность № 06-62/05 от 09.01.2019);

от третьего лица: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Данон трейд» (далее – ООО «Данон трейд», общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением, уточненным в соответствии ст. 49 АПК РФ, к Брянской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения № РКТ-10102082-19/000012 от 15.04.2019 года.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела был извещен судом надлежащим образом.

В качестве третьего лица в дело привлечено Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление, которое своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела было извещено судом надлежащим образом, заявленные требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Таможенный орган требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

ООО «Данон трейд» 06 марта 2019 года ввезло на таможенную территорию Российской Федерации (через Погарский таможенный пост Брянской таможни) товар: «Напитки безалкогольные, негазированные и пищевые десерты», в том числе был указан товар: № 4 «Готовые пищевые продукты, не содержащие какао без содержания ГМО, производитель ALPRO C.V.A. товарный знак ALPRO, марка ALPRO, страна происхождения Бельгия.

В соответствии с технической документацией ввезены десерты соевые - готовые пищевые продукты, не содержащие какао. Содержание сахарозы 9,6 %, глюкозы 0,2 мг/г, фруктозы 0,2мг/г. Состав: вода, очищенные соевые бобы 7,8-9,7%, вкусовые добавки (концентрированный сок красного апельсина, черника, концентрированный сок граната), ароматизаторы идентичные натуральным, стабилизатор (пектин), регуляторы кислотности (натрий цитрат, лимонная кислота), антиоксидант (витамин Е), витамины (В 12, D2), йогуртовые культуры (S. Thermophilus, Е Bulgaricus).

Товар ввезен на территорию Таможенного Союза во исполнение обязательств в рамках исполнения договора поставки DUT-1553/18 от 01.08.2018 года, заключенного между компанией «Alpro SCA» (Бельгия) и ООО «Данон Трейд» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10102082/060319/0001150.

В графе 33 ДТ общество заявило код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 1901 90 990 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 11 %.

По результатам проведенной проверки с учетом выводов экспертов, таможней вынесено решение № РКТ -10102082-19/000012 от 15.04.2019 о классификации товара под № 4 ДТ № 10102082/060319/0001150 в товарной подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствует ставка таможенной пошлины 12 %, поскольку товар не является, биологически активными добавками, специализированной пищевой продукцией для питания спортсменов, витаминно-минеральными комплексами, вкусо-ароматическими добавками, концентратами белков (животного и растительного происхождения) и их смесями, пищевыми волокнами, пищевыми добавками (в том числе комплексными), вследствие чего в выпуске указанного товара было отказано.

Полагая, что указанное решение Брянской таможни не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Данон трейд» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Обосновывая заявленные требования, общество привело доводы о том, что выводы эксперта необоснованны, противоречат фактическим обстоятельствам и результатам проведенных в ходе проведения таможенной экспертизы исследований. Заявитель указывает, что при определении основного компонента товара следует учитывать сухие вещества продукта и их состав. Компонентом, формирующим основные потребительские свойства продукта (вкус, консистенцию, пищевую и энергетическую ценность), а также основным технологическим ингредиентом, обуславливающим возможность осуществления процесса ферментации, является соя, но не вода, как указано в заключении таможенной экспертизы.

При этом заявитель утверждает, что именно соя является основным компонентом продукта в виде соевой муки, полученной путем измельчения, что попадает под классификацию выбранного им кода.

Таким образом, по мнению общества, декларируемый им товар относится к готовым пищевым продуктам из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, не содержащего какао или содержащего менее 40 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные.

При этом, данное утверждение заявителя основывается также на заключении таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал г. Санкт-Петербург от 23.10.2018 № 12402002/0032152, составленного в рамках иной таможенной проверки, согласно которому аналогичный товар представляет собой готовый продукт на основе измельченных соевых продуктов (муки) с различными вкусо-ароматическими добавками (или без) с использованием йогуртных заквасок, в упаковках для розничной продажи, а также не содержат лактозы, молочного жира, добавленного крахмала и изоглюкозы, в соответствии с чем, эксперт делает вывод, что товары подобного состава получают смешением всех компонентов в соответствии с рецептурой, дозировкой и технологической схемой с дальнейшей гомогенизацией смеси. Определяющим компонентом товара являются соевые бобы, которые в ходе процесса производства измельчаются.

Таможенный орган напротив считает решение о классификации по иному коду таможенной номенклатуры законным, основанном на объективно установленных данных поведенной экспертизы, в ходе которой не подтвердился факт наличия в продукте в качестве основного компонента соевой муки, в связи с чем считает, что классификация по коду, предложенному декларантом невозможна.

Суд, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, находит заявленные ООО «Данон трейд» требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 2, 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру осуществляется их декларирование путем заявления таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1, подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положением статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, который содержит основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В соответствии с правилом 1 Правил названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Согласно правилу 3 ОПИ в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Решением Комиссии Таможенного союза №522 от 28.01.2011 утверждено положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного Союза при классификации товаров. Разделом 3 Положения определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировки, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяются в первую очередь, ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащий описанию.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые в свою очередь базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Декларантом был определен код ввозимого товара 1901 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, к которому относятся следующие товары: экстракт солодовый; готовые пищевые готовые пищевые продукты из муки тонкого и грубого помола, крахмала или солодового экстракта, не содержащее какао или содержащие менее 40 мас. % какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные: готовые пищевые продукты из сырья товарных позиций 0401 >0404, не содержащие или содержащие менее 5 мас. % какао в пересчете на полностью обезжиренную основу в другом месте не поименованные или предназначенные для детей раннего возраста, расфасованные для розничной продажи, не смеси и не тесто для изготовления хлебобулочных и мучных кондитерских изделий товарной позиции 1905), — прочие (не экстракт солодовый): — прочие (с содержанием сахарозы более 5 мас. %).

Из приведенного наименования товарной позиции следует, что в эту товарную позицию включаются, кроме конкретно поименованного экстракта соевого и продуктов на основе цельного молока, только продукты, приготовленные на основе муки тонкого и грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта.

В товарной позиции 1901:

(а)термин "крупа" означает крупу из зерна злаков группы 11;

(б)термины "мука тонкого помола" и "мука грубого помола" означают:

- муку тонкого и грубого помола из зерна злаков группы И;

- муку тонкого и грубого помола и порошок из растений любой группы, кроме муки тонкого и грубого помола или порошка сушеных овощей (товарная позиция 0712), картофеля (товарная позиция 1105) или сушеных бобовых овощей (товарная позиция 1106).

Согласно пояснениям «в данную товарную позицию включаются готовые пищевые продукты на основе муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, которые приобретают свое основное свойство от таких веществ, в любом случае такие ингредиенты преобладают по массе или объему.

К этим основным ингредиентам могут быть добавлены и прочие вещества, такие как молоко, сахар, яйца, казеин, альбумин, жир, масло, вкусоароматические добавки, клейковина, красители, витамины, плоды или другие вещества для увеличения их диетической ценности или какао, в последнем случае в любой пропорции, но менее 40 мас. % в пересчете на полностью обезжиренную основу».

При этом, таможенным органом определен код товара 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные; — прочие; — прочие; — прочие».

Из пояснений к позиции 2106 ТН ВЭД следует, что при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры, к данной товарной позиции относятся, в том числе и продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу.

В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.) ((Б) Пояснений к 2106).

В отношении указанного товара были проведены две таможенные экспертизы, выводы которых идентичны.

Так, в процессе экспертизы, проведенной по решению № 10102082/060319/ДВ/000005 от 06.03.2019 проведен отбор проб товаров которые направлены в ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал г. Брянск с целью установления характеристик, позволяющих принять решение в отношении классификации товара № 4 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в порядке контроля за соблюдением мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов.

Экспертом определено, что исследованные пробы товара по органическим показателям, установленному качественному и количественному составу являются готовыми пищевыми продуктами-десертами соевыми йогуртными, которые используются для непосредственного употребления в пищу и являются многокомпонентными смесями.

Кроме того, установлено, что в ходе производства образцов товара №№ 1-3 использовалось соевое (в образце № 1 - 7,1 %; в образце № 2 - 8,3 %; в образце № 3 - 7,9 %) и фруктовое сырье. В исследованных образцах наличия крахмала, лактозы и молочного жира в пределах чувствительности используемых методов не установлено. Исследованные образцы товара являются многокомпонентными смесями. Компонента, значительно преобладающего по массе и объему над остальными ингредиентами, т.е. являющегося основой в составе образцов товара не установлено.

Согласно справочной информации, технологический процесс производства йогурта из сои включает в себя следующие операции: промывание соевых бобов; замачивание (на время от 7 до 14 часов, температура воды 18-25° С), измельчение, нагревание и экстракция (размол вымоченных бобов сои; нагрев до температуры 90- 95 °С; при этом соевое молоко экстрагируется в воду), отделение молока от окары (твердые растительные остатки) на центрифуге, пастеризация, охлаждение, промежуточное хранение, переработка на йогурт (смесь молока гомогенизируют, пастеризованную смесь охлаждают и направляют в резервуары для сквашивания молока; затем в смесь вносят закваску, процесс сквашивания длится 4-5 часа до образования молочно-белкового сгустка кислотностью 75-85°Т), включение необходимых ингредиентов согласно рецептуре, фасовка продукта, реализация.

Согласно заключению ЭКС ЦЭКТУ г.Москва от 11.04.2019 исследуемые образцы товара произведены с использованием соевого молока, исходным продуктом для производства которого являются соевые бобы.

При этом в пункте 8 указанного заключения экспертами сделан вывод о том, что исследуемые образцы не являются готовыми пищевыми продуктами из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или соевого экстракта.

В ходе судебного разбирательства получены пояснения экспертов ФИО2, ФИО3 и ФИО4, проводивших указанные выше исследования.

Согласно выводам таможенных экспертов, товар является готовым пищевым продуктом, не содержащим этиловый спирт, какао и молочные продукты, в состав которого входят: вода, продукты переработки соевых бобов, сахар, с добавлением или без добавления вкусовых наполнителей (фруктово-ягодные наполнители) или ароматизаторов, загустителей, культур молочнокислых микроорганизмов, минеральных компонентов; не является произведенным на основе муки тонкого или грубого помола, из крупы, крахмала или солодового экстракта; компонента значительно преобладающего по массе и объему над остальными ингредиентами, т.е. являющегося основой в составе образцов товара не установлено.

Согласно справочной информации образцы товара произведены по технологии с использованием переработки сои в соевое молоко или соевые белковые концентраты. Исходным продуктом для производства соевого молока и соевых белковых концентратов являются соевые бобы.

При производстве соевого молока соевые бобы замачиваются в воде, а затем перетираются. Для придания желаемых органолептических свойств готовому продукту проводят ферментацию соевого белка с использованием культур молочнокислых микроорганизмов и добавляют различные вкусо-ароматические компоненты и/или плодово-ягодное сырье.

Таким образом, как видно из проведенных экспертиз, товар приготовлен на основе соевых бобов посредством получения соевого молока, но не муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта.

При этом, как отметили эксперты, в исследуемых образцах товара отсутствуют клетчатка или крахмал, которые являются признаками, указывающими на то, что исследуемый продукт изготовлен по технологии измельчения соевых бобов до состояния муки.

Таким образом, эксперты пришли к однозначному выводу о том, что основным компонентом исследуемого товара является отнюдь не мука, полученная из соевых бобов, а соевое молоко, вода и иные ингредиенты.

Следовательно, указанный товар, следуя правилам интерпретации, невозможно отнести к товарной позиции 1901 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка общества на заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал г. Санкт-Петербург от 23.10.2018 года № 12402002/0032152 признается судом несостоятельной ввиду того, что экспертиза проводилась по 27 образцам различных продуктов, произведенная разными способами.

Перед экспертом ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал г. Санкт-Петербург, как и перед экспертом ЭКС ЦЭКТУ г. Москва, был поставлен вопрос об определении способа получения продуктов.

На странице 13 заключения указывается, что образцы № 15,21,23-25 - «готовые к употреблению пищевые продукты (десерты на основе измельченных соевых продуктов (муки) с различными вкусоароматическими добавками (или без них), изготовленные с использованием йогуртовых заквасок...»

В исследовательской части экспертизы отсутствуют сведения о том, как эксперт пришел к заключению, описанному в выводе экспертизы о том, что товар состоит из муки соевых бобов, что продукт производится только путем смешивания компонентов и гомогенизации указанной смеси (в частности, не поименована такая стадия процесса приготовления йогурта, как ферментация).

Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что вопрос о технологии производства продукта экспертом ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал г. Санкт- Петербург должным образом не исследован.

Полученный заявителем ответ-рецензия ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии» от 18.11.2019 не опровергает выводов экспертиз, основан на предположениях, а потому не может быть принят судом как доказательство, подтверждающее обоснованность доводов заявителя.

При указанных обстоятельствах оспариваемое заявителем решение Брянской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10102082-19/000012 от 15.04.2019 года является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что заявитель не представил суду убедительных доводов и доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о нарушении таможенным органом при вынесении оспариваемого решения норм таможенного законодательства, а также нарушения прав и законных интересов общества, требования последнего удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ДАНОН ТРЕЙД» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Малюгов И.В.