Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А04-4430/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-4430/2024
г. Благовещенск
24 июля 2024 года
решение изготовлено в полном объеме 17 июля 2024 года резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Карповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>,

ИНН <***>)

к администрации Белогорского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: муниципальное казенное предприятие «Теплоком» с. Возжаевка (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании в субсидиарном порядке 1 153 325,47 руб., при участии в заседании: от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.06.2024

№ ДЭК-71-15/439Д, диплом о высшем образовании, паспорт; установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – истец, ПАО «ДЭК») с исковым заявлением к администрации Белогорского муниципального округа (далее – ответчик, администрация) о взыскании в субсидиарном порядке 1 153 325,47 руб., а также длящейся неустойки.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы обязанностью несения субсидиарной ответственности за неисполнение казенным предприятием в лице МКП «Теплоком» судебных актов Арбитражного суда Амурской области по делам № А04-633/2024, № А04-10005/2023.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное предприятие «Теплоком» с. Возжаевка (далее – третье лицо, МКП «Теплоком»).

15.07.20224 от администрации поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

16.07.204 от истца поступили дополнительные документы.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Предварительное судебное заседание по делу назначено на 17.07.2024.

В порядке статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В отсутствие возражений сторон суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал. Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 01.03.2021 между ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и МКП «Теплоком» (потребитель) заключен договор энергоснабжения

№ БЕОЭ0004002 (далее – договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем – сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1. договора).

Поскольку за период с 01.06.2023 по 31.08.2023 у потребителя по договору образовалась задолженность в размере 475 374,85 руб., за период с 01.09.2023 по 30.11.2023 – в размере 630 434,97 руб., ПАО «ДЭК» обратилось в суд за взысканием задолженности.

09.01.2024 Арбитражным судом Амурской области в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ по делу № А04-10005/2023 вынесено решение о взыскании с МКП «Теплоком» в пользу ПАО «ДЭК» основного долга за потребленную электрическую энергию за период с 01.06.2023 по 31.08.2023 в размере 475 374,85 руб., неустойки за период с 21.07.2023 по 25.10.2023 в размере 10 289,90 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 713 руб.

Кроме того, судом присуждено к взысканию с должника неустойки, начисленной на сумму основного долга в размере 475 374,85 руб., рассчитанной в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», начиная с 26.10.2023 по день фактического исполнения обязательства.

27.03.2024 Арбитражным судом Амурской области в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ по делу № А04-633/2024 вынесено решение о взыскании с МКП «Теплоком» в пользу ПАО «ДЭК» 630 434,97 руб. основного долга по договору энергоснабжения

от 01.03.2021 № БЕООЭ0004002 за период с 01.09.2023 по 30.11.2023, 8 729,75 руб. пени за период с 21.10.2023 по 31.12.2023, 15 783 руб. расходов по уплате госпошлины.

Также судом присуждено к взысканию с должника неустойки, начисленной в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003

№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике» на сумму основного долга в размере 630 434,97 руб. начиная с 01.01.2024 по день фактического исполнения обязательства.

12.01.2024 судом по делу № А04-10005/2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 043199984, 11.04.2024 по делу № А04-633/2024 - исполнительный лист серии ФС № 044395844.

21.05.2024 ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП по Амурской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства

№ 95574/24/28002-ИП в связи с невозможностью взыскания по исполнительному листу серии ФС № 043199984.

Аналогичное постановление вынесено ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП по Амурской области 10.07.2024 в отношении исполнительного листа

серии ФС № 044395844 (исполнительное производство № 95574/24/28002-ИП).

18.04.2024 ПАО «ДЭК» обратилось к администрации с претензией (исх. № 0119/1034) о погашении взысканной в рамках дел № А04-633/2024, № А04-10005/2023 задолженности за МКП «Теплоком» в порядке субсидиарной ответственности.

Неисполнение претензии в добровольной порядке послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 части 1 статьи 8 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из частей 1-3 статьи 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В силу части 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации

(далее – БК РФ) казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу пункта 12.1 части 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно статье 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Как указано в абзаце 4 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Пленум № 13), кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (часть 10 статьи 242.3, часть 9 статьи 242.4, часть 9 статьи 242.5 БК РФ).

Таким образом, в случае невозможности получить исполнение от основного должника кредитор вправе обратиться с требованием к субсидиарному должнику.

Ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 ГК РФ. Особенность такой ответственности состоит в том,

что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику.

Судом установлено, что исполнительные листы серий ФС № 044395844, ФС

№ 043199984 предъявлены ПАО «ДЭК» в ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП по Амурской области для принудительного исполнения судебных актов по делам № А04-633/2024, № А04-10005/2023.

21.05.2024 ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП по Амурской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства

№ 95574/24/28002-ИП по исполнительному листу серии ФС № 043199984, 10.07.2024 - постановление об окончании исполнительного производства № 95574/24/28002-ИП по исполнительному листу серии ФС № 044395844.

Отказ уполномоченного органа обоснован невозможностью взыскания задолженности по указанным исполнительным документам.

Собственником имущества основного должника является муниципальное образование Белогорский муниципальный округ в лице администрации Белогорского муниципального округа.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон № 161- ФЗ) Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Согласно пункту 2.7 Устава МКП «Теплоком», утвержденного решением Думы Белогорского муниципального округа от 15.01.2021 № 11/157, администрация несет субсидиарную ответственность по обязательствам МКП «Теплоком» при недостаточности его имущества.

Долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета (часть 1 статьи 102 БК РФ).

Таким образом, администрация осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание казенных учреждений и реализацию возложенных на них функций.

На основании вышеизложенного, поскольку неисполнение судебных актов по делам № А04-633/2024 и № А04-10005/2023 связано с недостаточностью денежных средств у МКП «Теплоком», требование ПАО «ДЭК» правомерно предъявлено к администрации, с которой в порядке субсидиарной ответственности следует взыскать основной долг за потребленную электрическую энергию за период с 01.06.2023 по 31.08.2023 в размере 475 374,85 руб., неустойку за период с 21.07.2023 по 25.10.2023 в размере 10 289,90 руб., расходы по уплате госпошлины за подачу искового заявления в деле № А04-10005/2023 в размере 12 713 руб., а также неустойку, на сумму задолженности 475 374,85 руб., рассчитанные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», начиная с 26.10.2023 по день фактического исполнения обязательства.

Также в порядке субсидиарной ответственности с ответчика в пользу истца следует взыскать основной долг за потребленную электрическую энергию за период с

01.09.2023 по 30.11.2023 в размере 630 434,97 руб., неустойку за период с 21.10.2023 по 31.12.2023 в размере 8 729,75 руб., расходы по уплате госпошлины за подачу искового заявления в деле № А04-633/2024 в размере 15 783 руб., неустойку, начисленную в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35- ФЗ «Об электроэнергетике» на сумму основного долга в размере 630 434,97 руб. начиная с 01.01.2024 по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по делу составляет 24 533 руб., которая уплачена истцом платежным поручением № 22993 от 20.05.2024.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 24 533 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с Белогорского муниципального округа в лице администрации Белогорского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Белогорского муниципального округа в субсидиарном порядке в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору энергоснабжения

№ БЕООЭ0004002 от 01.03.2021, взысканную в рамках дел №№ А04-10005/2023, А04633/2024, а именно основной долг за потребленную электрическую энергию за период с 01.06.2023 по 31.08.2023 в размере 475 374,85 руб., неустойку за период с 21.07.2023 по 25.10.2023 в размере 10 289,90 руб., расходы по уплате госпошлины за подачу искового заявления в деле № А04-10005/2023 в размере 12 713 руб., основной долг за потребленную электрическую энергию за период с 01.09.2023 по 30.11.2023 в размере 630 434,97 руб., неустойку за период с 21.10.2023 по 31.12.2023 в размере 8 729,75 руб., расходы по уплате госпошлины за подачу искового заявления в деле № А04-633/2024 в размере 15 783 руб., а также взыскать 24 533 руб. расходов по оплате государственной пошлины за подачу настоящего искового заявления

Взыскивать с Белогорского муниципального округа в лице администрации Белогорского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Белогорского муниципального округа в субсидиарном порядке в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени на сумму задолженности 475 374,85 руб., рассчитанные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», начиная с 26.10.2023 по день фактического исполнения обязательства.

Взыскивать с Белогорского муниципального округа в лице администрации Белогорского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Белогорского муниципального округа в субсидиарном порядке в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени, начисленные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» на сумму основного долга в размере 630 434,97 руб. начиная с 01.01.2024 по день фактического исполнения обязательства.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Е.В.Иванова