Решение от 20 ноября 2020 г. по делу № А70-15879/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15879/2020
г. Тюмень
20 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ИМЯ ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 22.11.2002, адрес: 625000, <...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3

к Управлению Федеральной налоговой службы по Тюменской области

о признании незаконными действий,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, копия приказа от 19.02.2017 № 1, выписка ЕГРН от 29.10.2020;

от заинтересованных лиц:

от ИФНС России по г. Тюмени № 3 - ФИО3, доверенность от 18.02.2020,

от УФНС России по Тюменской области - ФИО4, доверенность от 26.12.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИМЯ ГРУПП» (далее – заявитель, налогоплательщик, ООО «Имя групп») обратиось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 (далее – инспекция) и к Управлению Федеральной налоговой службы по Тюменской области (далее – управление) о признании незаконными действий, выразившиеся в направлении сообщения об отказе в предоставлении мер поддержки.

29.10.2020 в арбитражный суд поступило заявление об уточнении требований, в котором общество отказывается от требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Тюменской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал поступившее ранее заявление об уточнении требований.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании не возражали против его удовлетворения.

Возражений и сведений о том, что данный отказ нарушает права и законные интересы других лиц, в материалы дела к началу заседания не поступило.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Исследовав материалы дела, учитывая, что обстоятельства, изложенные в заявлении общества, материалам дела не противоречат, установив, что представитель заявителя осознает последствия отказа и имеет полномочия на отказ от требований, суд считает необходимым принять отказ заявителя от требований к управлению с учетом того, что это не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Имя групп» в части требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Тюменской области о признании незаконными действий подлежит прекращению.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные к инспекции требования по основаниям, изложенным в заявлении, в том числе: - общество ведет деятельность по ОКВЭД 56.10 с 2004 года; - согласно пункту 1.5 устава общества основным видом деятельности является деятельность ресторанов и кафе; - деятельность общества соответствует требованиям Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции правительство Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 (далее – Правила № 576), и Перечня отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее – Перечень № 434), и фактически пострадало от ухудшения ситуации при ведении режима повышенной готовности, который привел к приостановке деятельности предприятий.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, доводы, изложенные в заявлении, считают несостоятельными.

Как следует из материалов дела, ООО «Имя групп» 19.05.2020 направило в инспекцию заявление о предоставлении субсидии, предусмотренной Правилами № 576.

26.05.2020 инспекция отказала в предоставлении субсидий в связи с тем, что основной вид деятельности общества – ОКВЭД 56.10 «Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания» (по состоянию на 26.05.2020) не включен в перечень отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой короновирусной инфекции, для оказания первоочередной адресной поддержки.

Не согласившись с указанным решением инспекции, налогоплательщик обратился с апелляционной жалобой в управление.

Согласно ответу управления на обращение общества от 17.06.2020 по состоянию на 01.03.2020 основным видом деятельности общества в ЕРЮЛ указан код по ОКВЭД 69 «Деятельность в области права и бухгалтерского учета». В соответствии с Правилами № 434 по состоянию на 01.03.2020 вид деятельности с кодом 69 не входит в перечень отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения короновирусной инфекции.

Общество, считая действия инспекции, выразившиеся в направлении сообщения об отказе в предоставлении мер поддержки, незаконными, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, представленные сторонами, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должен не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 Правил № 576 настоящие правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее соответственно - получатель субсидии, субсидия).

В целях настоящих Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

Согласно пункту 3 Правил № 576 условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются: а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению № 2 (далее - заявление); б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил; г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц; д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии; е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации 03.04.2020 № 434 утвержден перечень отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

В данный перечень входит «Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков» (код 56), и не входит «Деятельность в области права и бухгалтерского учета» (код 69).

Кроме того при рассмотрении данного вопроса необходимо учитывать положения Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (далее - Постановление № 409).

Согласно пункту 2 Постановления № 409 осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей наиболее пострадавшей сфере определяется по коду ОКВЭД основного вида деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 18.09.2020 основным видом деятельности ООО «Имя групп» указан код ОКВЭД 56.10 (грн 2207202767110 от 07.05.2020).

Между тем согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 основной вид деятельности заявителя по ОКВЭД являлся код 69 «Деятельность в области права и бухгалтерского учета», который не входит перечень № 434.

Запись об изменении основного кода ОКВЭД в ЕГРИП с 69 «Деятельность в области права и бухгалтерского учета» на 56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» произведена обществом 07.05.2020 на основании заявления от 27.04.2020 по форме Р14001, то есть изменения внесены после 1 марта 2020 года и после опубликования Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576.

Таким образом, обществом не соблюдены условия пункта 1 Правил № 576 в части соответствия по состоянию на 1 марта 2020 года кода ОКВЭД, входящего в Перечень № 434, в связи с чем ООО «Имя групп» не вправе претендовать на получение субсидии в соответствии с Правилами № 576.

В Письме ФНС России от 07.07.2020 № БС-19-11/148@ сделаны аналогичные выводы о том, что в случае, если осуществляемый юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) вид деятельности по коду ОКВЭД не является основным видом экономической деятельности согласно ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года, установлено невыполнение требований абзаца второго пункта 1 Правил № 576, что исключает возможность получения указанным юридическим лицом субсидии.

В Письме ФНС России от 10.07.2020 № БВ-4-3/11186@ обращается внимание на то, что в случае, если осуществляемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем вид деятельности по коду ОКВЭД не является его основным видом экономической деятельности согласно ЕГРЮЛ (ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года, относящимся к сферам деятельности, в наибольшей степени пострадавшим в результате распространения новой коронавирусной инфекции, устанавливается невыполнение требований пункта 2 Постановления № 409 и абзаца 2 пункта 1 Правил № 576, что исключает возможность получения соответствующих мер государственной поддержки.

Доводы заявителя в возражениях от 09.11.2020 и иные, озвученные его представителем в судебном заседании, отклоняются арбитражным судом в связи со следующим.

При регистрации юридического лица при создании в регистрирующий орган представляется, в частности, заявление по форме № Р11001.

Согласно пункту 2.16 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (далее – требования), в заявлении о государственной регистрации юридического лица при его создании в листе И заявления «Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» в обязательном порядке подлежат указанию коды ОКВЭД.

В разделах 1 «Код основного вида деятельности» и 2 «Коды дополнительных видов деятельности» указывается не менее четырех цифровых знаков (пункт 2.16.1. Требований).

Таким образом, как верно указывает налоговый орган, основным видом деятельности юридического лица является тот вид деятельности, который был указан последним при регистрации при заполнении формы № Р11001.

Впоследствии при внесении изменений в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ в отношении осуществляемых видов деятельности, как связанные с изменением учредительных документов, так и без изменения учредительных документов, в заявлениях №№ Р13001 и Р14001 соответственно должны быть также указаны основной и дополнительный виды экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, если сведения об изменении основного вида деятельности своевременно не были внесены в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности в целях получения субсидии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 будет являться основной вид деятельности, указанный в ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года.

Таким образом, внесение обществом в пункт 1.5 устава 22 видов деятельности, которые обозначены налогоплательщиком как основные, а также указание то, что доля в доходах общества составляет 99 % от деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, само по себе не свидетельствует о том, что именно деятельность по коду ОКВЭД 56.10 «Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания» является основным видом деятельности у общества.

Суд отклоняет доводы заявителя и о том, что изменения в ОКВЭД внесены для правильного отражения основного вида деятельности общества, что деятельность по коду 56.10 является основной с 2004 года, а также ссылки на то, что инспекция может выявить информацию о доходах в разрезе видов деятельности, поскольку указанное, напротив, свидетельствует о последующем приведении общества регистрационных документов в соответствие с осуществляемой деятельностью, при этом законодательством согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлен четкий порядок внесения изменения таких сведений о видах деятельности в единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того Правилами № 576 прямо предусмотрено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором уже содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года, что в данном случае применительно к виду экономической деятельность по коду ОКВЭД 56.10 «Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания» у общества отсутствует.

Ссылка заявителя на судебную практику арбитражного суда не может быть принята судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как приведенный судебный акт какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет, принят судами по конкретному делу, фактические обстоятельства которого отличны от фактических обстоятельств настоящего дела. Кроме того наличие одного судебного акта, на который ссылается заявитель, не свидетельствует о сложившейся судебной практике по данному вопросу при наличии судебной практики с иной правовой позицией. В данном случае, арбитражный суд исходит из конкретных обстоятельств настоящего дела и руководствуется представленными в участвующими в деле лицами доказательствами.

В связи с изложенным, судом поддерживается вывод инспекции и управления об отсутствии оснований для предоставления обществу субсидии, поскольку по состоянию на 01 марта 2020 года оно не относилось к перечню отраслей Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Вместе с тем заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзывов на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемых действий положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено. Заявителем иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении доводы, в арбитражный суд не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для вывода о несоответствии оспариваемых действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3, выразившихся в направлении сообщения об отказе в предоставлении мер поддержки, требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу (в сумме 3000 руб.) относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 49, 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

принять отказ общества с ограниченной ответственностью «ИМЯ ГРУПП» от заявленных требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Тюменской области.

Производство по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИМЯ ГРУПП» в части требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Тюменской области о признании незаконными действий прекратить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ИМЯ ГРУПП» о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3, выразившихся в направлении сообщения об отказе в предоставлении мер поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Скачкова О.А.