Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А63-24544/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-24544/2018
г. Ставрополь
28 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена21 мая 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме28 мая 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки, г. Ессентуки, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ессентуки, ОГРНИП 315265100028408,

об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:56, расположенный по адресу <...>; земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:4, расположенный по адресу: <...> парк «Победы» путем демонтажа аттракционов и привести указанные участки в первоначальное состояние,

в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки (далее – комитет, арендодатель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ессентуки (далее – предприниматель, арендатор), об обязании предпринимателя в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:56, расположенный по адресу <...>; земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:4, расположенный по адресу: <...> парк «Победы» путем демонтажа аттракционов и привести указанные участки в первоначальное состояние.

В обоснование доводов комитет указывал на то, что договор аренды земельного участка от 01.07.2013 № 351з с кадастровым номером 26:30:120118:56, расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования под парк с размещением аттракционов, был заключен по 25.06.2018; договор аренды земельного участка от 01.07.2013 № 352з на земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:4, расположенный по адресу: <...> парк «Победы», с видом разрешенного использования под парк с размещением аттракционов, заключен по 25.06.2018; комитет реализовал безусловное право на односторонний отказ от договоров, договоры прекращены, оснований для использования спорных участков у предпринимателя не имеется; при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Комитет ссылался на условия договоров аренды, согласно которым земельные участки предоставлены для размещения аттракционов, а по окончании срока действия договора у предпринимателя возникла обязанность по возврату земельных участков в надлежащем состоянии, размещение объектов носило временный характер; сведений о том, что аттракцион «Колесо обозрение» является объектом недвижимости, прочно связанным с землей, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, либо иное лицо имеют право на использование земельного участка в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется, в связи с чем требования комитета подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ответчик в отзыве с исковыми требованиями не согласился, ссылался на тот факт, что на дату судебного заседания, земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:56, расположенного по адресу <...> свободен от аттракционов, на что было представлено уведомление комитету об освобождение данного земельного участка; по требованию об освобождении земельного участка с кадастровым номером 26:30:120118:4, расположенного по адресу: <...> парк «Победы», от аттракционов, считал себя ненадлежащим ответчиком, просил суд отказать комитету в удовлетворении требований.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Положением о комитете по муниципальной собственности города Ессентуки, утвержденным Решением Совета города Ессентуки от 30.09.2014 № 103, Решением Думы города Ессентуки от 26.04.2017 № 35 «О внесении изменений в решение Думы города Ессентуки от 30.09.2014 № 103 «Об утверждении Положения о комитете по муниципальной собственности города Ессентуки», комитет наделен полномочиями по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

Комитет (отраслевой (функциональный) орган администрации города) является уполномоченным органом в части вопросов по управлению и распоряжению земельными участками в городе Ессентуки, в соответствии с Решением Совета городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 29.04.2015 № 64 «Об утверждении Положения о некоторых вопросах регулирования земельных отношений в городе Ессентуки».

Между администрацией города Ессентуки, в лице председателя комитета и предпринимателем были заключены договор аренды земельного участка от 01.07.2013 № 351з на земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:56, расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования под парк с размещением аттракционов, сроком по 25.06.2018, договор аренды земельного участка от 01.07.2013 № 352з на земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:4, расположенный по адресу: <...> парк «Победы», с видом разрешенного использования под парк с размещением аттракционов, сроком по 25.06.2018.

05 октября 2018 года и 09 ноября 2018 года в адрес предпринимателя были направлены уведомления о расторжении указанных договоров аренды в одностороннем порядке.

09 ноября 2018 года в адрес предпринимателя было направлено требование об освобождении самовольно занимаемых земельных участков.

Ссылаясь на прекращение договоров аренды, комитет обратился в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2 указанной статьи).

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с ^лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.10.2018 № КУВИ-104/2018-107289 на земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:4, площадью 7 730 кв.м, расположенный по адресу: г. Ессентуки, в районе ул. Пушкина, парк «Победы» сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют, что следует и из выписки от 16.10.2018 № КУВИ-104/2018-107287 на земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:56, площадью 13 441 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Поскольку какие-либо права в отношении указанных земельных участков, на котором находится имущество ответчика, не зарегистрированы, данные участки являются собственностью муниципального образования города-курорта Ессентуки в силу прямого указания Федерального закона РФ от 03.12.2008г. № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к Федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Из вышеуказанных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за соблюдением порядка размещения объектов и за использованием земель осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Статьей 16 Закона № 131-ФЗ установлено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено право органа местного самоуправления города Ессентуки распоряжаться земельными участками являющимися собственностью муниципального образования города Ессентуки.

При этом воспользоваться своим правом на предоставление указанных земельных участков орган местного самоуправления города Ессентуки не имеет возможности ввиду нахождения на спорных земельных участках аттракционов, принадлежащих предпринимателю.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При возврате земельного участка ответчик обязан привести его в пригодное для использования состояние, существовавшее до нарушения прав истца, посредством освобождения от самовольно размещенных объектов и восстановления нарушенного благоустройства, что соответствует положениям пункта 3 статьи 76 ЗК РФ.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от ^договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Право на односторонний отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, специально предусмотрено законом.

Из материалов дела усматривается, что в адрес предпринимателя комитетом направлялись уведомления 05.10.2018 и 09.11.2018 о расторжении договоров аренды от 01.07.2013 № 351з на земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:56, от 01.07.2013 № 352з на земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:4, в одностороннем порядке.

09 ноября 2018 года в адрес предпринимателя было направлено требование об освобождении самовольно занимаемых земельных участков.

Судом установлено, что комитет с учетом надлежащего уведомления предпринимателя об одностороннем расторжении договоров аренды реализовал безусловное право на односторонний отказ от договоров.

Договоры прекращены, оснований для использования спорных участков у предпринимателя не имеется.

В силу положений статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 6.3 договоров аренды от 01.07.2013 № 351з, от 01.07.2013 № 352з предусмотрена обязанность арендатора при прекращении договора вернуть арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии.

Изложенное выше свидетельствует о том, что у предпринимателя возникла обязанность по возвращению спорных участков арендодателю.

Доказательств освобождения и возврата земельных участков не представлено.

Довод ответчика о том, что все аттракционы на спорных земельных участках демонтированы кроме не принадлежащего ему аттракциона «Колесо обозрения», не подтверждены надлежащими доказательствами.

Более того, если предпринимателем исполнены требования, изложенные в уведомлении от 09.11.2018 комитета, заявленные требования в данной части на нарушают права предпринимателя.

В части отсутствия у предпринимателя возможности и обязанности исполнить уведомление комитета по освобождению земельного участка от аттракциона «Колесо обозрения» судом установлено следующее.

Договор аренды земельного участка от 01.07.2013 № 351з на земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:56 заключен во исполнение постановления администрации города Ессентуки от 26.06.2013 № 1290.

Договор аренды земельного участка от 01.07.2013 № 352з на земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:56 заключен во исполнение постановления администрации города Ессентуки от 26.06.2013 № 1291.

Указанные земельные участки были предоставлены в аренду в соответствии со статьей 34 ЗК РФ.

Статьей 34 ЗК РФ, действующей на момент предоставления земельных участков, регламентирован порядок предоставления земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Пунктом 1.2 договора аренды земельного участка от 01.07.2013 № 351з и договора аренды земельного участка от 01.07.2013 № 352з установлено отсутствие объектов недвижимости на указанных земельных участках, что подтверждено сторонами договоров при их подписании. Предпринимателю земельные участки предоставлены с целью использования под парк с размещением аттракционов (объекта временного использования).

Из условий договоров следует, что земельные участки предоставлены именно для размещения аттракционов и по окончании срока действия договоров у предпринимателя возникла обязанность по возврату земельных участков в надлежащем состоянии (пункт 6.3 договоров), то есть размещение объектов носило временный характер.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 615 ГК РФ, а также условиями договоров аренды ответственным перед арендодателем за надлежащее использование земельного участка является арендатор.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ, пункты 6.3 договоров аренды).

Согласно статье 403 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Сведений о том, что аттракцион «Колесо обозрения» является объектом недвижимости, прочно связанным с землей, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке (статья 131, часть 3 статьи 433 ГК РФ), либо иное лицо имеют право на использование земельного участка в соответствии с нормами ЗК РФ, в материалах дела не имеется.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.10.2018 № КУВИ-104/2018-107289 на земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:4 площадью 7 730 кв.м, в пределах земельного участка расположены объекты с кадастровыми номерами: 26:30:000000:2506,26:30:000000:2748.

Согласно справочной информация по объектам недвижимости в режиме online, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: объектом с кадастровым номером 26:30:000000:2506 является сооружением (автомобильная дорога); объектом с кадастровым номером 26:30:000000:2748 является сооружение (воздушная линия уличного освещения напряжением 0.4 кВ, передаточное устройство).

Иных объектов в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:30:120118:4 не расположено.

Таким образом наличие на земельном участке с кадастровым номером 26:30:120118:4 аттракциона «Колесо обозрение», принадлежащего, по мнению предпринимателя третьему лицу ФИО3, не освобождает арендатора от обязанности по его освобождению.

По смыслу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора на арендаторе лежит обязанность по возврату объекта найма, невыполнение которой предоставляет арендодателю право требовать внесения арендных платежей за все время просрочки до момента возврата имущества контрагенту.

Возвращение объекта имущественного найма собственнику подтверждается документом, обоюдно подписанным участниками сделки, который в силу требований статьи 60, пункта 2 статьи 655 ГК РФ является допустимым доказательством данного факта.

Из содержания указанных норм права следует, что юридически значимым обстоятельством является момент возврата объекта имущественного найма собственнику, который подтверждается документом, обоюдно подписанным контрагентами. При подписании сторонами передаточного акта вступает в силу презумпция того, что состоялась фактическая передача недвижимости.

Довод ответчика о том, что на предоставленном ему в аренду земельном участке расположен аттракцион «Колесо обозрения» принадлежащий третьему лицу, не является основанием, для отказа в соблюдении условий договоров аренды и возврате земельных участков.

Исковые требования комитета подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по удовлетворенному требованию, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, <...>, ОГРНИП 315265100028408, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:56, расположенный по адресу <...>; земельный участок с кадастровым номером 26:30:120118:4, расположенный по адресу: <...> парк «Победы» путем демонтажа аттракционов и привести указанные участки в первоначальное состояние,

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, <...>, ОГРНИП 315265100028408, в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Русанова В.Г.