Решение от 8 декабря 2024 г. по делу № А33-30057/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


09 декабря 2024 года


Дело № А33-30057/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.12.2024.

В полном объёме решение изготовлено 09.12.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Инвест-центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушение лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - КГБУ «Пойменское лесничество»,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лалетиной А.О.,

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным иском к обществу с ограниченной ответственностью "Инвест-центр" (далее – ответчик) об обязании выполнить противопожарные мероприятия за 2023 год по договору аренды лесных участков от 19.11.2014 №695-з в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос -3,4 км.;

-прочистка противопожарных минерализованных полос -3,4 км.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.09.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 25.09.2024 суд привлек к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - КГБУ «Пойменское лесничество».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании договора аренды лесных участков от 19.11.2014 № 695-3 (далее -договор) общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Центр» (далее -Арендатор, Лесопользователь), является арендатором лесных участков площадью 7261 га расположенных: Красноярский край, Нижнеингашский район, Пойменское лесничество, Тиличетское участковое лесничество, кварталы 10, 22, 23, 25, 35-37, 50, 55, 56, 58, 64, 65' 74, 76, предназначенных для заготовки древесины.

Согласно статье 88 Лесного Кодекса Российской Федерации арендатором к договору аренды лесного участка разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение № 321, утвержденное приказом министерства от 09.04.2019 № 899-ГЛР/Э.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на лесном участке, в соответствии с проектом освоения лесов.

Изменениями к проекту освоения лесов к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 4.2 (13) изменений к проекту освоения лесов, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно отчету КГБУ «Пойменское лесничество» от 15.03.2024 по договору аренды лесного участка от 19.11.2014г №  695-з по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2023 году. Арендатором не выполнены следующие мероприятия:

-  строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,32 км;

-  реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,64 км;

-  эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -24,26 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) -3,4 км;

-  прочистка противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) -3,4 км;

- прокладка просек - 0,48 км;

- прочистка просек - 0,48 км.

Истец представил справку КГБУ «Пойменское лесничество» от 29.11.2024, требования уточнил с учетом выполнения работ в  части.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик представил справку по выполнению мероприятий за 2023 год от 29.11.2024, акты по охране лесов на 23 листах. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, t свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются   на   принципах   сохранения   средообразующих,   водоохранных,   защитных санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п (далее - положение о министерстве).

Распоряжением Правительства Красноярского края от 17.10.2023 № 771-р министерство лесного хозяйства Красноярского края переименовано в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенныхдля охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадокдля самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работпо охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных  минерализованных полос;

4)   строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5)   устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6)   проведение работ по гидромелиорации;

7)   снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8)   проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.Указанные меры противопожарного  обустройства лесов на лесных участках,

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

-  предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

-  мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

-  разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

-  иные меры пожарной безопасности в леса.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Согласно отчету КГБУ «Пойменское лесничество» от 15.03.2024 по договору аренды лесного участка от 19.11.2014г №  695-з по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2023 году. Арендатором не выполнены следующие мероприятия:

-  строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,32 км;

-  реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -0,64 км;

-  эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -24,26 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) -3,4 км;

-  прочистка противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) -3,4 км;

- прокладка просек - 0,48 км;

- прочистка просек - 0,48 км.

Истец представил справку КГБУ «Пойменское лесничество» от 29.11.2024, требования уточнил с учетом выполнения работ в  части.

Ответчик представил справку по выполнению мероприятий за 2023 год от 29.11.2024, акты по охране лесов на 23 листах. 

Ответчик указал, что работы по устройству противопожарных минерализованных полос 3,4 км и их прочистка были выполнены, но работы не включены в акты и справку, так как не работы не могут быть приняты из-за большого снежного покрова.

Учитывая, что доказательств выполнения работ материалы дела не содержат, уточненные требования истца подлежат удовлетворению.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Суд учитывает, что доказательств выполнения работ с учетом уточнений исковых требований ответчик не представил, акты по охране лесов спорные работы не содержат.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что большой снежный покров мешает принятию выполненных работ.

Суд учитывает, что большой снежный покров не помешал составлению актов по иным работам (прокладка просек, строительство лесных дорог и другие).

Кроме того, при должной степени осмотрительности ответчик должен был исполнить требования истца, осуществить осмотр и подписать акты еще до выпадения осадков, однако все необходимые меры ответчиком не предприняты.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства в срок, не установлено.

Довод ответчика может быть заявлен на стадии исполнения судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности уточненных требований истца, удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Инвест-центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 19.11.2014 №695-з, следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос -3,4 км.;

- прочистка противопожарных минерализованных полос -3,4 км.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвест-центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.Н. Мальцева