Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А56-63056/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63056/2017
05 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявители – 1.АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ТЕПЛОМАШ"; 2.ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВТП ГАРАНТ"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

об оспаривании решений

при участии

от заявителя – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

от заинтересованного лица – ФИО7,

установил:

Акционерное общество "Научно-производственное объединение "Тепломаш", место нахождения: 195279, Санкт-Петербург, шоссе Революции, дом 90, литера "А", ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - АО "НПО "Тепломаш", Общество), и общество с ограниченной ответственностью "ВТП Гарант", место нахождения: 198035, Санкт-Петербург, Гапсальская улица, дом 5, литера "А", офис 802, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - ООО "ВТП Гарант"), обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Таможня), по классификации товара от 03.05.2017 NN РКТ-10216000-17/001200, РКТ-10216000-17/001201, РКТ-10216000-17/001202, РКТ-10216000-17/001203, РКТ-10216000-17/001204, РКТ-10216000-17/001205 и требований об уплате таможенных платежей от 26.07.2017 NN 2578, 2578-Б.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018, АО "НПО "Тепломаш" и ООО "ВТП Гарант" в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением окружного суда от 06.09.2018 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "ВТП Гарант", действуя в качестве таможенного представителя АО "НПО "Тепломаш", ввезло на таможенную территорию Российской Федерации на основании внешнеторгового договора поставки от 07.07.2014 N 2/070714, заключенного между Обществом (покупатель) и компанией "ZHEJIANG DUNAN INTERNATIONAL TRADING CO., LTD", Китай (поставщик), и представило для таможенного оформления по декларациям на товары (далее - ДТ) NN 10216100/151116/0086727, 10216100/061116/0084222, 10216100/230816/0063615, 10216100/180716/0052341, 10216110/230616/0040037, 10216022/240516/0009300 товар "водяные воздухонагревательные теплообменные устройства - медно-алюминиевые оребренные радиаторы, являются частью воздушно-тепловых завес типа КЭВ-ПW, используемых для обогрева воздуха в складских помещениях и овощехранилищах, поставляются в частично разобранном виде для удобства транспортировки, не заправленными, не для розничной продажи, модель/артикул: ТЕРМА 01, ТЕРМА 03, ТЕРМА 05, ТЕРМА 07, ТЕРМА 08, ТЕРМА 09, ТЕРМА 11, ТЕРМА 12, ТЕРМА 13, ТЕРМА 14, ТЕРМА 15, ТЕРМА 16, ТЕРМА 17, ТЕРМА 18, ТЕРМА 19, ТЕРМА 20, ТЕРМА 25, ТЕРМА 26, ТЕРМА 31, ТЕРМА 33, ТЕРМА 34, ТЕРМА 38, ТЕРМА 39, ТЕРМА 40, ТЕРМА 41, ТЕРМА 42, товарный знак: отсутствует, изготовитель - компания "ZHEJIANG DUNAN INTERNATIONAL TRADING CO., LTD" (Китай)".

В графе 33 указанных ДТ декларантом заявлен код 8419 50 000 0 ТН ВЭД "машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: - теплообменники", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

Товар в установленные сроки выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

После выпуска товара Таможня на основании статьи 131 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) провела камеральную таможенную проверку в отношении АО "НПО "Тепломаш" по вопросу достоверности заявленного кода товара в соответствии с ТН ВЭД.

По запросу таможенного органа декларант представил истребованные документы и сведения, в том числе заключение ведущего технического специалиста Общества и советника генерального директора Ю.Н. Марра, чертежи теплообменников по заявленным моделям, паспорт на воздушно-тепловую завесу с водяным источником тепла и паспорт на тепловентилятор с водяным источником тепла.

Проанализировав представленные документы и сведения, Таможня пришла к выводу о неверной классификации АО "НПО "Тепломаш" товара по коду 8419 50 000 0 ТН ВЭД.

По результатам камеральной проверки составлен акт от 24.12.2015 N 10216000/400/241215/А0201 и приняты решения от 03.05.2017 NN РКТ-10216000-17/001200, РКТ-10216000-17/001201, РКТ-10216000-17/001202, РКТ-10216000-17/001203, РКТ-10216000-17/001204, РКТ-10216000-17/001205 по классификации товара, задекларированного по ДТ NN 10216100/151116/0086727, 10216100/061116/0084222, 10216100/230816/0063615, 10216100/180716/0052341, 10216110/230616/0040037, 10216022/240516/0009300, в товарной подсубпозиции 7322 19 000 0 ТН ВЭД как радиаторов для центрального отопления с неэлектрическим нагревом, из черных металлов. Ставка ввозной таможенной пошлины в соответствии с избранным Таможней кодом в рассматриваемый период составляла 7,5%, что повлекло доначисление таможенных платежей.

Общество, не согласившись с решениями таможенного органа по классификации товара, обратилось с жалобой в Северо-Западное таможенное управление.

Решением Северо-Западного таможенного управления от 18.07.2017 N 16-04-26/131 в удовлетворении жалобы отказано, а решения Таможни по классификации товара от 03.05.2017 NN РКТ-10216000-17/001200, РКТ-10216000-17/001201, РКТ-10216000-17/001202, РКТ-10216000-17/001203, РКТ-10216000-17/001204, РКТ-10216000-17/001205 признаны правомерными.

В связи с изменением классификационного кода товара и подлежащей применению ставки таможенной пошлины Таможней в адрес АО "НПО "Тепломаш" и ООО "ВТП Гарант" выставлены требования об уплате таможенных платежей от 26.07.2017 N 2578 и N 2578-Б на сумму 841 945 руб. 18 коп. по каждому требованию.

Считая решения таможенного органа по классификации товара и требования об уплате таможенных платежей незаконными, Общество и ООО "ВТП Гарант" обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 ТК ТС основания для принятия решения об иной классификации товара.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Как видно из оспариваемых решений Таможни от 03.05.2017 NN РКТ-10216000-17/001200, РКТ-10216000-17/001201, РКТ-10216000-17/001202, РКТ-10216000-17/001203, РКТ-10216000-17/001204, РКТ-10216000-17/001205, ввезенный по спорным ДТ товар классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 7322 19 000 0 ТН ВЭД как "изделия из черных металлов: радиаторы для центрального отопления с неэлектрическим нагревом и их части, из черных металлов; воздухонагреватели и распределительные устройства для подачи горячего воздуха (включая устройства для подачи также свежего или кондиционированного воздуха) с неэлектрическим нагревом, оборудованные встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя и их части, из черных металлов: - радиаторы и их части: -- прочие".

Исходя из Пояснений к товарной позиции 7322 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются, в том числе:

(4) Распределительные устройства для подачи горячего воздуха, которые состоят из воздухонагревательного элемента, обычно включающего блок фланцевых или ребристых труб и электрический вентилятор, смонтированные в одном корпусе, снабженном воздуховыпускными отверстиями (решетка или регулируемые жалюзи).

Эти распределительные устройства рассчитаны на подсоединение к котлу центрального отопления и могут быть приспособлены для установки на пол, крепления на стене или подвешивания к потолку, балкам, стойкам и т.п.

Некоторые из этих приборов могут быть оснащены воздухоприемниками для свежего воздуха, что дает возможность использовать их для распределения свежего воздуха, когда отключается их нагревательный элемент.

Однако в данную товарную позицию не включаются распределительные устройства для кондиционированного воздуха, которые регулированием комнатного термостата смешивают теплый и холодный воздух, подаваемый под высоким давлением, и состоят, по существу, из смесительной камеры и двух впускных сопел, оснащенных регулирующими клапанами, которые управляются пневматическим приводом, причем все элементы монтируются в одном корпусе и не включают ни радиатор, ни вентилятор или воздуходувку с приводом от электродвигателя (товарная позиция 8479).

Воздухонагреватели и распределительные устройства для подачи горячего воздуха включаются в данную товарную позицию независимо от места их применения. Поэтому в данную товарную позицию включаются воздухонагреватели для отопления помещений и для сушки различных материалов (фуража, зерна и т.п.) и устройства для обогревания транспортных средств раздела XVII. Однако распределительные устройства для подачи горячего воздуха, в которых используется тепло, вырабатываемое двигателем транспортного средства, и которые должны быть обязательно подсоединены к двигателю, включаются в раздел XVII согласно примечанию 1 (ж) к разделу XV и примечанию 3 к разделу XVII.

(5) Изделия, идентифицируемые как части воздухонагревателей или распределительных устройств для подачи горячего воздуха (теплообменники, сопла, воздуховоды прямого распределения воздуха, воздушные клапаны, решетки и т.п.).

С учетом приведенных разъяснений, по мнению таможенного органа, сама тепловая завеса является распределительным устройством и подлежит классификации в товарной позиции 7322 ТН ВЭД.

К данному выводу таможня пришла как на основании представленных обществом в таможенный орган документов, так и на основании выводов таможенного эксперта, изложенных в заключении от 26.02.2015 N 002193, согласно которым товар идентифицирован как "водяное воздухонагревательное теплообменное устройство - медно-алюминиевый оребренный многоканальный радиатор..."; передача тепла происходит за счет излучения теплоты с внешних стенок гофрированных ребер теплообменного устройства, при этом происходит охлаждение теплоносителя и нагрев внешней окружающей среды, обдув ускоряет обмен теплом с окружающим воздухом.

Вместе с тем таможней не учтено следующее.

В группу 73 ТН ВЭД включаются изделия из черных металлов.

Согласно тексту избранной таможенным органом товарной позиции 7322 ТН ВЭД к ней относятся радиаторы для центрального отопления, воздухонагреватели и распределительные устройства для подачи горячего воздуха из черных металлов.

В соответствии с правилом 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3 ОПИ ТН ВЭД.

В силу правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно примечанию 3 к разделу XV "Недрагоценные металлы и изделия из них" ТН ВЭД во всей номенклатуре термин "недрагоценные металлы" означает: черные металлы (железо, чугун и сталь), медь, никель, алюминий, свинец, цинк, олово, вольфрам, молибден, тантал, магний, кобальт, висмут, кадмий, титан, цирконий, сурьма, марганец, бериллий, хром, германий, ванадий, галлий, гафний, индий, ниобий (колумбий), рений и таллий.

В Примечании 7 к названному разделу ТН ВЭД указано, что изделия из недрагоценного металла (в том числе из смешанных материалов, рассматриваемых, согласно ОПИ ТН ВЭД, как изделия из недрагоценного металла), содержащие два или более недрагоценных металла, классифицируются как изделия из того недрагоценного металла, который преобладает по массе, за исключением тех случаев, когда есть специальная оговорка.

В Пояснениях к группе 73 "Изделия из черных металлов" раздела XV ТН ВЭД определено, что в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301 - 7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

Таким образом, для целей классификации декларируемого товара в товарной позиции 7322 ТН ВЭД необходимо с соблюдением приведенных выше положений установить, что рассматриваемый товар выполнен из черных металлов.

АО "НПО "Тепломаш" в своем заявлении, дополнениях, а также в ходе судебного разбирательства и в апелляционной жалобе неоднократно указывало, что ввезенные теплообменники выполнены не из черных, а из цветных металлов, что исключает их классификацию в товарной позиции 7322 ТН ВЭД и свидетельствует о незаконности принятых Таможней решений о классификации.

В подтверждение своих доводов в этой части Обществом в материалы дела представлено заключение ООО "Бенефит" от 08.08.2017 N 0376/2017-Л, согласно которому сплавы черных металлов в составе теплообменников артикулов ТЕРМА17, ТЕРМА08, ТЕРМА 09 составляют менее 10% от общего веса изделия.

В свою очередь из имеющегося в деле заключения таможенного эксперта от 26.02.2015 N 002193 не следует, что перед экспертом ставился вопрос о компонентном составе исследуемого товара и определении в составе товара металла, который преобладает по массе.

Согласно отзыву ввезенные теплообменники отнесены таможенным органом к изделиям из черных металлов и классифицированы в группе 73 ТН ВЭД на основании данных, приведенных в представленном Обществом заключении ведущего технического специалиста, советника генерального директора АО "НПО "Тепломаш" ФИО8 Так, в названном заключении указано, что масса меди в теплообменнике составляет около 20%, масса алюминия - 18%, остальное - оцинкованная сталь.

Изучив представленные сторонами доказательства, в том числе: заключение таможенного эксперта, заключение специалиста АО "НПО "Тепломаш", как и иные, представленные Обществом вместе с письмом от 23.03.2017 N 240317/1С в таможенный орган и послужившие основанием для принятия оспариваемых решений документы (чертежи теплообменников по заявленным моделям, паспорт на воздушно-тепловую завесу, паспорт на тепловентилятор), а также с учитывая выводы суда кассационной инстанции, судом была назначена судебная экспертиза.

По результатам этой судебной экспертизы экспертом ФИО9 в заключении от 17.01.2019 № 268 сделан вывод о том, что именно сплавы алюминия и меди, а не сталь, в спорном товаре придают ему основное свойство – теплообмен и являются преобладающими в составе спорных товаров.

С учетом изложенного, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для классификации товара в товарной позиции 7322 ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты не соответствуют положениям таможенного законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем они подлежат признанию недействительными.

Руководствуясь ст.ст. 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать недействительными решения Балтийской таможни по классификации товаров от 03.05.2017 №№ РКТ-10216000-17/001200, РКТ-10216000-17/001201, РКТ-10216000-17/001202, РКТ-10216000-17/001203, РКТ-10216000-17/001204, РКТ-10216000-17/001205, требования от 26.07.2017 №№ 2578, 2578-Б по ДТ № 10216100/180716/0052341.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «ВТП ГАРАНТ» 3000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу АО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «ТЕПЛОМАШ» 25 500 руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины, а также 198 000 руб. в возмещение судебных издержек по оплате судебной экспертизы.

Возвратить АО «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «ТЕПЛОМАШ» 3000 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению от 27.07.2018 № 3576 за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер.

Возвратить ООО «ВТП ГАРАНТ» 3000 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению от 08.08.2018 № 2174 за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяТерешенков А.Г.