Решение от 13 сентября 2022 г. по делу № А72-9689/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-9689/2022
13 сентября 2022 года
г. Ульяновск



Решение в виде резолютивной части изготовлено 05.09.2022.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022 по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Областному государственному автономному учреждению культуры «Ульяновский театр юного зрителя» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании финансовых санкций за отчетные периоды Октябрь 2018, Ноябрь 2018, Декабрь 2018 в общей сумме 2500 руб.


дело рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – Пенсионный фонд РФ) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с Областного государственного автономного учреждения культуры «Ульяновский театр юного зрителя» (далее - Учреждение) финансовых санкций в сумме 2 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по требованиям от 13.05.2019 № 083S01190002546, № 083S01190002551, № 083S01190002547 от 06.05.2019 № 083S01190002444 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая).

Определением от 08.07.2022 суд установил, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, в связи с чем, для сторон были установлены сроки для представления в суд и друг другу доказательств по делу.

Решением суда (резолютивная часть) от 05.09.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

07.09.2022 от Пенсионного фонда РФ поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Поскольку срок для обращения с заявлением о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 ст. 229 АПК РФ, Пенсионным фондом РФ соблюден, суд обязан составить мотивированное решение по делу в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы сторон, изложенные в заявлении и в отзыве, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, Учреждение зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию – peг.№ 083-026-052082.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «Декабрь 2018» на всех застрахованных лиц, работающих у страхователя, должны быть представлены не позднее - 15.01.2019.

Поскольку страхователь представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период «Октябрь 2018» на 2 застрахованных лиц - 15.02.2019, отчетный период «Ноябрь 2018» на 1 застрахованное лицо - 15.02.2019, за отчетный период «Декабрь 2018» в дополняющей форме на 2 застрахованных лиц -11.02.2019, 15.02.2019, т. е. с нарушением установленного срока, Пенсионным Фондом РФ составлены акты от 22.02.2019 №083S18190001154, №083S18190001161, №083S18190001156, от 19.02.2019 №083S18190001020.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов, Пенсионным фондом РФ приняты решения о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Федеральный закон №27-ФЗ).

В решениях Пенсионный фонд РФ зафиксировал, что в ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом ПФР сведениях исходной формы за указанные периоды сведения на указанных застрахованных лиц отсутствовали.

Для добровольной уплаты начисленных штрафных санкций Учреждению направлены соответствующие требования.

Поскольку, по данным Пенсионного фонда РФ, обязанность по уплате штрафных санкций Учреждением добровольно не была исполнена, Пенсионный фонд РФ обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действующей на оспариваемый период), предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее Пенсионным фондом РФ, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Более того, привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд РФ не исследовал и не указал в решении, чем вызвано представление дополняющих сведений, по какой причине они не представлены страхователем в установленный законом срок. То есть Пенсионным фондом РФ не исследована субъективная сторона финансового правонарушения.

Судом установлено, что формальное нарушение (неполнота сведений) было устранено самим страхователем до момента его обнаружения со стороны Пенсионного фонда РФ.

Обратного в материалы дела не представлено.

Исследовав обстоятельство направления 11.02.2019, 15.02.2019 дополняющих форм СЗВ-М, самостоятельное выявление Учреждением ошибки в представленных ранее сведениях о застрахованных лицах, и даты составления Пенсионным фондом РФ актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – 19.02.2019, 22.02.2019, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в совершении нарушения требований Федерального закона №27-ФЗ, так как он самостоятельно выявил ошибку в ранее неверно представленных сведениях и предпринял меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провел проверку представленных сведений, и выявил указанное выше нарушение Федерального закона №27-ФЗ.

С учетом изложенного, основания для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, и взыскания штрафа в общем размере 2 500 руб. отсутствуют.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлениях от 05.09.2017 №А72-2461/2017, от 12.09.2017 №А72-2447/2017, Шестого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 01.02.2017 №06АП-7551/2016.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на заявителя, но не взыскивать, поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 216, 167-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья М.А.Семенова