Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А12-26557/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



г. Волгоград

17 сентября 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена10.09.2019

Решение в полном объеме изготовлена 17.09.2019

Дело № А12-26557/2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «ЭУ-67» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***> об отмене постановления,

заинтересованные лица: Администрация Волгограда, Управление «Жилищная инспекция Волгограда» Администрации Волгограда, ФИО1, ФИО2.

при участии в судебном заседании:

от инспекции – ФИО3 по доверенности от 22.04.2019.

Общество с ограниченной ответственностью УК «ЭУ-67» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления от 17.05.2019 №242-лк о привлечении к административной ответственности.

По мнению общества, на момент рассмотрения дела №242-лк от 17.05.2019 об административном правонарушении указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения жилищного законодательства: рассыхание деревянных оконных переплетов, частичное отсутствие вторых рам, неплотное закрывание, были устранены и выполнены в полном объеме. Были проведены работы по восстановлению оконных заполнений МКД (далее - МКД) № 47 по ул. Куйбышева.

Кроме того, общество поясняет, что штукатурный слой нельзя рассматривать неотъемлемой частью перекрытия, следовательно, выполнение штукатурных работ и соблюдение требований при производстве необходимо оценивать отдельно от перекрытия. Исходя из вышеизложенного, восстановление штукатурного слоя в кв. №10 МКД №36 по ул. Сологубова, не является неотъемлемой обязанностью управляющей организации. Услуги и работы по содержанию и ремонту самого жилого помещения (т.е. имущества, не входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме) в соответствии с ч. 10 ст. 155 ЖК РФ выполняются в соответствии с иными договорами за отдельную плату, по инициативе собственника и за его счет.

Инспекция против удовлетворения требований возражает, представила отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований общества не имеется, доводы заявителя основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Из материалов дела усматривается, что Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда на основании обращения граждан по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД, по адресу: Волгоград, МКД №36 по ул.Сологубова, МКД № 47 по ул. Куйбышева, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД (акт проверки от 21.02.2019 №624-Р)-

Материалы проверки были направлены в Инспекцию для принятия мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения младшим консультантом отдела надзора административного делопроизводства Инспекции в отношении ООО УК "ЭУ-67" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В ходе проверки доводов обращения о ненадлежащем техническом состоянии оконных заполнений в подъезде №3 МКД № 47 по ул. Куйбышева установлено, что оконные заполнения находятся в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдается нарушение остекления, оконная фурнитура находится в нерабочем состоянии, в нарушение 2.6.2., п.п.4.7.1., 4.7.2., п. 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту -ПиН), п.13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее по тексту -Минимальный перечень), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 (далее - Правила №491).

Факты нарушений Правил №491, Минимального перечня, ПиН, изложенные в жалобе гражданина подтвердились при проверке, а соответственно, имели место, то есть были фактически совершены ООО УК "ЭУ-67", о чем свидетельствует данные о нарушении жилищного законодательства в акте проверки от 28.02.2019 №702-р, протоколе об административном правонарушении № 230-лк от 08.05.2019.

Вместе с тем, указанные документы об устранении нарушений в части содержания и ремонта в МКД № 47 по ул. Куйбышева в г. Волгограде в соответствии с положениями (ст. 4.2 КоАП РФ) относятся к обстоятельствам, которые смягчают административную ответственность ООО УК "ЭУ-67", и не относятся к обстоятельствам, на основании которых возможно вынести постановление о прекращении дела об административном правонарушении в связи с применением ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Административный орган пришел к верному выводу, что помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая инженерное оборудование), ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) включены в состав общего имущества многоквартирного дома (пункт 2 Правил №491).

В силу частей 1 и 2 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктами 16 и 17 Правил №491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредствам привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Пунктом 10 Правил №491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил №491).

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил №491).

В соответствии с п. 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

На основании п. 13 Правил №491 осмотры общего имущества проводятся лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора.

Согласно п. 13(1) осмотры общего имущества могут быть, в том числе, сезонные, которые проводятся в отношении общего имущества 2 раза в год.

Пунктом 4.3.2. ПиН предусмотрено, что местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

На основании п. 4.3.3. ПиН усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций

Согласно Правил № 491 ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) включены в состав общего имущества многоквартирных домов.

Таким образом, ответственность за обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества, а именно: ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) многоквартирного дома № 36 по ул. Сологубова, правомерно возложена на ОО УК "ЭУ-67".

Пунктом 4. Минимального перечня предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, а именно:

выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, инспекция правомерно указала, что штукатурка является защитным слоем перекрытия, а не отделочным.

Таким образом, проведение восстановительных работ является работами по содержанию общего имущества МКД № 36 по ул. Сологубова, обязанность по выполнению которых обоснованно возложена на ООО УК "ЭУ-67".

Из заключения о техническом состоянии строительных конструкций потолочного перекрытия расположенного в кв. №10 жилого дома №36 по ул. Сологубова в Красноармейском района, г. Волгоград, усматривается, что обрушение штукатурного слоя потолка произошло в результате производства ремонтных работ в кв. №10, а также от длительного срока службы (более 40 лет), произошли потери прочностных свойств штукатурного слоя на потолке.

Инспекция отметила, что на основании данного заключения управляющая компания вправе взыскать с гражданина расходы по восстановлению штукатурного слоя на потолке в судебном порядке.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд полагает, что действия общества инспекцией квалифицированы верно, процессуальных нарушений при привлечении общества к ответственности не допущено, срок давности привлечения к ответственности не истек.

Установленные инспекцией смягчающие обстоятельства позволили административному органу назначить обществу наказание в размере, дважды уменьшенного размера минимального наказания.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает

Иные доводы общества о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Кострова Л.В.