Решение от 22 июня 2018 г. по делу № А28-394/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-394/2018
город Киров
22 июня 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2018 года

в полном объеме решение изготовлено 22 июня 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Малышевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>

дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Стройобъект" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610007, <...>)

к администрации Мурыгинского городского поселения (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613641, <...>)о взыскании 1 195 595 рублей 81 копейки

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, директора (по Выписке), Столяр К.В. (по доверенности от 18.12.2017), ФИО3 (по доверенности от 18.12.2017),

от ответчика - ФИО4, главы администрации (по Выписке)

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Стройобъект" (далее – истец) обратилось в суд с иском о взыскании с администрации Мурыгинского городского поселения (далее – ответчик, администрация) 1 195 595 рублей 81 копейки, в том числе: 1 137 295 рублей 25 копеек долга за выполненные работы по муниципальному контракту от 13.09.2016 № 0340200003316003221-0092362-01 и 58 210 рублей 56 копеек неустойки.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик иск не признает, ссылаясь на то, что в установленный контрактом срок работы не были выполнены, работы выполнены с недостатками; в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту заказчик 22.11.2016 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

13.09.2016 между администрацией (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ЖелдорСтрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0340200003316003221-0092362-01, предметом которого (пункт 1.1.) является ремонт проезжей части ул. Большевиков пгт. Мурыгино Юрьянского района протяженностью 400 м (ширина 6м).

По условиям контракта подрядчик обязался выполнить работы, указанные в п.1.1. контракта, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы (пункт 1.2.).

Объем и содержание работ определяются техническим заданием (приложение № 1), которое является неотъемлемой частью контракта (пункт 1.4.).

Стоимость работ по контракту составляет 1 137 295 руб. 25 коп. (пункт 2.1.).

Согласно пункту 2.4. контракта оплата производится после подписания актов выполненных работ, но не позднее 31.12.2016 путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика на основании выставленного счета (счета-фактуры).

В соответствии с пунктом 3.1. контракта работы выполняются с момента подписания контракта обеими сторонами до 20.09.2016.

Подрядчик обязался (в том числе пункты 4.1., 4.1.1., 4.1.6., 4.1.18):

-выполнить вышеуказанные работы на территории пгт. Мурыгино Юрьянского района Кировской области с надлежащим качеством, с соблюдением требований, норм и правил, в объеме, соответствующем техническому заданию, в сроки, предусмотренные пунктом 3.1. контракта;

-самостоятельно разрабатывать и согласовывать схемы проведения работ;

-безвозмездно устранить недостатки и дефекты в выполненных работах по требованию заказчика в течение суток с момента их обнаружения.

Пунктом 5.1. контракта установлено, что по окончании выполнения работ подрядчик предоставляет заказчику акты выполненных работ, справки об объемах выполненных работ в соответствии с техническим заданием, с обязательным приложением актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3.

Заказчик в течение 3-х рабочих дней после предоставления документов, указанных в пункте 5.1. контракт, принимает выполненные работы и подписывает акт выполненных работ (пункт 5.2.).

В случае несоответствия объема и (или) качества выполненных работ действующим правилам и нормам, условиям контракта, а также невозможности или нецелесообразности продолжения выполнения работ сторонами составляется соответствующий двусторонний акт, содержащий перечень выявленных недостатков с указанием количественных характеристик и перечень необходимых доработок, в соответствии с которым исполнитель обязан в течение 1 дня устранить выявленные недостатки без дополнительной оплаты в пределах стоимости работ по контракту (пункт 5.3.).

Заказчик вправе не оплачивать работы, выполненные с нарушением действующих норм и правил, установленных для данного вида работ, а также работы, выполненные с ненадлежащим качеством (пункт 5.4.).

Пунктом 6.3.1. контракта установлена ответственность заказчика в случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в виде уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Подрядчик приступил к выполнению работ по контракту.

Подрядчик 21.09.2016 направил заказчику письмо исх. 82, в котором указал, что в связи с дождями кладка асфальта невозможна, на данный момент ведутся подготовительные работы, выполнение работ будет производиться в ближайшие дни, максимальный срок окончания работ не больше 5 дней при условии погоды без осадков.

25.09.2016 состоялось комиссионное обследование (с участием представителей Администрации Мурыгинского городского поселения, Администрации Юрьянского района, депутата Думы Мурыгинского городского поселения, КОГП «Вятавтодор») дорожного перекрестка улиц Большевиков и Фестивальной пгт. Мурыгино в рамках контроля за выполнением работ по ремонту проезжей части ул. Большевиков пгт. Мурыгино в рамках данного муниципального контракта. По результатам обследования составлен Акт обследования от 25.09.2016.

В ходе осмотра выявлены следующие недостатки: устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси с применением укладчиков асфальтобетона не выполнено; очистка оснований от пыли и грязи не произведена; розлив вяжущих материалов не произведен. Комиссия сделала вывод о том, что вышеперечисленные нарушения противоречат п.1. приложения № 1 к муниципальному контракту от 13.09.2016, а также п.4.1.1., 4.1.3. указанного контракта.

27.09.2016 вновь состоялось комиссионное обследование улицы Большевиков (с участием представителей истца и депутата Думы Мурыгинского городского поселения). По результатам обследования составлен Акт обследования от 27.09.2016.

В ходе осмотра выявлены недостатки: не выполняется п.3 локального сметного расчета № 1/1 от 15.01.2016 по розливу вяжущих материалов по основанию под асфальтобетон, нарушены требования п. 12.7., п.12.13., п.12.14. СНиП 3.06.03-85, асфальтобетон укладывается на неочищенное и непросушенное основание или прямо в лужи; обнаруженные на покрытии или основании после окончания укатки участки с дефектами должны быть вырублены и отремонтированы; люки колодцев инженерных сетей, расположенных на проезжей части улицы не подняты и частично закатаны в асфальтобетонное покрытие; не представлена исполнительная документация по данному объекту.

Письмом от 27.09.2016 № 1002/03-26, адресованным подрядчику, заказчик потребовал незамедлительно приостановить выполнение работ до устранения имеющихся нарушений в производстве работ по ремонту проезжей части ул. Большевиков пгт. Мурыгино.

30.09.2016 в адрес подрядчика (ООО «ЖелдорСтрой») ответчиком была направлена претензия № 1012/03-26, в которой администрация указала на то, что в установленный контрактом срок (до 20.09.2016) работы, предусмотренные контрактом, выполнены не были, и потребовала уплаты пени.

04.10.2016 администрация направила подрядчику претензию № 1031/03-26 с указанием допущенных нарушений производства работ (указаны в Акте обследования от 27.092016) и потребовала уплатить сумму штрафа.

В ответе на данную претензию подрядчик сообщил, что ремонтные работы на проезжей части ул. Большевиков пгт. Мурыгино велись, ориентируясь на погодные условия, основания готовились в соответствии с локальным сметным расчетом № 1/1 от 15.01.2016 и СНиП 3.06.03-85; работы по приведению дорожного полотна в соответствии с требованиями СНиП проводятся по окончанию работ; исполнительная документация в полном объеме представляется при сдаче объекта.

В ответе от 07.10.2016 на претензию подрядчик (ООО «ЖелдорСтрой») сообщил, что отремонтировал тот участок улицы Большевиков, который был указан заказчиком, работу закончил сразу, как установилась подходящая для ремонта асфальта погода.

В претензии от 20.10.2016 № 1094/03-26, направленной подрядчику, администрация указала на то, что работы по контракту подрядчиком не возобновлены, пени и штраф не уплачены, и потребовала направить информацию о намерениях относительно выполнения условий контракта и уплаты штрафных санкций.

Письмом от 31.10.2016 № 1135/03-26 администрация уведомила подрядчика о том, что 01.11.2016 будет производиться вырубка кернов для последующего анализа на участке произведенных подрядчиком работ, и попросила направить полномочного представителя.

Отбор образцов (проб) асфальтобетонного покрытия был произведен Лабораторией дорожно-строительных материалов и технологий КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области»; при отборе образцов (проб) присутствовали представители заказчика и подрядчика (от ООО «ЖелдорСтрой» присутствовал генеральный директор ФИО2); по факту отбора образцов был подписан Акт отбора образцов (проб) № 9/9 от 01.11.2016.

По результатам испытаний образцов из асфальтобетонного покрытия составлены протоколы испытания № 2/2-859 и № 2/2-862 от 02.11.2016, дано заключение, что данная вырубка не соответствует требованиям ГОСТ 9128-2009, коэффициент уплотнения не соответствует требованиям СП 78.13330.2012

В претензии от 22.11.2016 № 1178/03-26 администрация вновь указала на то, что в срок, установленный контрактом (до 20.09.2016) работы подрядчиком не выполнены, сообщила о том, что 22.11.2016 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта ввиду нарушения его существенных условий и потребовала уплатить неустойку. К претензии администрация приложила решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 22.11.2016 № 1177/03-26.

Решение было направлено подрядчику по почте 22.11.2016 (конверт вернулся отправителю в связи с истечением срока хранения) и размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в ЕИС 22.11.2016.

17.11.2016 между обществом с ограниченной ответственностью «ЖелдорСтрой» (цедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройобъект» (цессионарий) заключен договор уступки прав требования (цессии) № 1, по условиям которого цедент уступает, а цессионарий принимает права требования на получение денежных средств, принадлежащие цеденту по муниципальному контракту № 0340200003316003221-0092362-01 от 13.09.2016, заключенному между цедентом и должником - Администрацией Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области, являющимся заказчиком (пункт 1.1.).

Права требования цедента к должнику, существующие на момент заключения договора, составляют 1 137 295 руб. 25 коп., включая в сумму основного долга все подлежащие начислению неустойки, а также иные требования, связанные с неисполнением должником своего обязательства по оплате (пункт 1.2. договора уступки).

В пунктах 2.2., 2.3., 2.4. договора уступки указано, что в качестве оплаты за уступаемые права требования цедента к должнику по муниципальному контракту цессионарий обязуется выплатить цеденту денежные средства в размере 50 000 рублей. Оплата указанной суммы производится до 31.12.2016. С момента уплаты данной суммы обязанности цессионария по договору считаются исполненными.

Пунктом 3.1. договора уступки установлено, что в 10-ти дневный срок со дня подписания договора цедент обязан передать цессионарию по акту приема-передачи все имеющиеся у него документы, удостоверяющие право требования цедента к должнику по муниципальному контракту.

С момента подписания акта приема-передачи, указанного в пункте 3.1. договора, обязанности цедента по договору считаются исполненными. С момента подписания договора уступки цессионарий становится новым кредитором должника по муниципальному контракту (пункты 3.4., 3.5. договора уступки).

01.12.2016 общество с ограниченной ответственностью «ЖелдорСтрой» направило в адрес Администрации Мурыгинского городского поселения с описью вложения в ценное письмо (номер почтового идентификатора 61000705019209): паспорт продукции № 2012 битум нефтяной дорожный вязки марки БНД 60/90, паспорт № 108 от 16.09.2016 на щебень осадочных пород, акты освидетельствования скрытых работ от 20.09.2016 и от 22.09.2016, паспорта-накладные на асфальтобетонную смесь от 24.09.2016, от 25.09.2016, от 27.09.2016, от 25.10.2016, от 26.10.2016, счет-фактуру № 31 от 01.11.2016, акт КС-2 о приемке выполненных работ от 01.11.2016, справку КС-3 от 01.11.2016.

Документы получены ответчиком 05.12.2016.

Акт КС-2 и справка КС-3 от 01.11.2016 ответчик не подписал, работы не оплатил.

Указанное послужило основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела письменные доказательства суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. Отношения, связанные с контрактом, помимо Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с положениями статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работ предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В статьях 711 и 746 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ в установленном законом и договором порядке.

В соответствии со статьей 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке (пункт 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Таким образом, основанием для возникновения у заказчика обязательств по оплате выполненных работ является сдача результата работ, оформляемая актом. Этот документ как одна из форм соглашения должен содержать все существенные условия договора данного вида и должен быть подписан уполномоченными представителями сторон, имеющих право подписи (производителя работ и заказчика).

Аналогичная позиция изложена в пункте 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 51 от 24.01.2000 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда».

Исходя из указанных норм права, подрядчик обязан доказать, что он представил (направил) заказчику уведомление о готовности работ и сдать результат работ заказчику по акту сдачи-приемки работ. При этом подрядчик должен доказать, что работы выполнены в полном объеме и надлежащим образом, то есть в соответствии с требованиями, согласованными сторонами при заключении контракта. Только после этого у заказчика возникает обязанность оплатить выполненные работы.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как следует из материалов дела, срок выполнения работ по контракту установлен до 20.09.2016. В указанный срок работы подрядчиком не были выполнены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Истец утверждает, что все работы подрядчиком были выполнены 01.11.2016, ссылаясь при этом на акт о приемке выполненных работ от 01.11.2016 № 1, который был направлен заказчику ценным письмом с описью вложения 01.12.2016 и получен заказчиком 05.12.2016.

Однако данные документы не подтверждают факт выполнения подрядчиком работ в установленный контрактом срок.

Истец утверждает, что акт от 01.11.2016 № 1 был направлен ответчику повторно, однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что подрядчик ранее извещал заказчика о готовности к сдаче результата выполненных работ (пункт 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец утверждает, что в полном объеме выполнил работы, предусмотренные контрактом, однако в материалы дела истцом в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что им были устранены все замечания, которые перечислены в Актах обследования от 25.09.2016 и от 27.09.2016.

Истец ссылается на то, что эти обследования были произведены без его участия, между тем, как следует из пояснений представителей и материалов дела, стороны неоднократно встречались и вели переписку, в том числе по поводу недостатков. Доказательства устранения недостатков истцом в материалы дела не представлены.

Истец ссылается на то, что схемы производства работ были утверждены только 27.09.2016 и 10.10.2016, в то же время согласно пунктам 4.1., 4.1.6. контракта именно подрядчик обязан самостоятельно разрабатывать и согласовывать схемы проведения работ.

Кроме того, в силу пунктов 1 и 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В случае если подрядчик данным правом не воспользовался, он не вправе при предъявлении к нему заказчиком соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Пунктом 1 статьи 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Истец о приостановлении работ ввиду неполучения от истца каких-либо документов или исходных данных в пределах установленного срока на выполнение работ не заявлял.

В пункте 9.1.муниципального контракт указано, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон в соответствии со статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пункте 9.2. контракта указано, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Параграфом 1 главы 37 ГК РФ предусмотрено, что заказчик может отказаться от договора как в соответствии со статьей 715 ГК РФ, так и статьей 717 ГК РФ.

Не получив от подрядчика результат работы в срок, установленный контрактом (до 20.09.2016), ответчик лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта. Поскольку работы в установленный контрактом срок подрядчик не выполнил, нарушив тем самым существенное условие контракта, заказчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал надлежащее выполнение работ по контракту и сдачу результата работ заказчику.

Во взыскании долга за выполненные работы истцу следует отказать.

Отказ Обществу во взыскании главного требования о взыскании долга за выполненные работы влечет отказ в удовлетворении дополнительного требования о взыскании неустойки за нарушение срока оплаты работ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на истца и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройобъект" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610007, <...>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 24 956 (двадцать четыре тысячи девятьсот пятьдесят шесть) рублей 00 копеек.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья М.В.Малышева