Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А50-14430/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

13.11.2019 года Дело № А50-14430/19

Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13.11.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Неклюдовой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «УК ЖФ ТР ПЛЮС» (614067, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (юридический адрес: 107174, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1. Департамент имущественных отношений администрации <...>. Администрация Дзержинского района <...>. Администрация г. Перми

об обязании произвести ремонтно-восстановительные работы сетей отопления

от истца: ФИО2, доверенность от 01.04.2019 года, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности № 189-17/ЦДТВ от 07.07.2019, предъявлен паспорт,

от третьих лиц: 1. ФИО4 – представитель по доверенности № 6 от 10.01.2019, предъявлено удостоверение;

2. не явился, извещен;

3. ФИО5 – представитель по доверенности от 01.03.2019 № 059-01-44/2-56, предъявлен паспорт

установил:

Истец, ООО «УК ЖФ ТР ПЛЮС», обратился в арбитражный суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании ОАО «Российские железные дороги» в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтно-восстановительные работы:

- стальной транзитный трубопровод (подача, циркуляция) отопления в подвале жилого дома по адресу: <...> д/у 150 мм - по подвалу дома протяженностью 32 п.м. каждый: произвести замену трубопровода, восстановить тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие (с учетом уточнения, принятого определением суда от 29.08.2019).

Определением от 17.07.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ привлечены Департамент имущественных отношений администрации г. Перми, Администрация Дзержинского района г. Перми, Администрация г. Перми.

В судебном заседании 06.11.2019 истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлял ходатайства об уточнении размера исковых требований, просил обязать ОАО «РЖД» в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, провести ремонтно-восстановительные работы:

- стального транзитного трубопровода (подача, циркуляция) отопления в подвале жилого дома по адресу: <...> д/у 150 мм - по подвалу дома протяженностью 32 п.м. каждый, а именно: произвести замену трубопровода, произвести тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие трубопровода.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. Пояснил, что ненормативное состояние сетей и их протяженность подтверждается актом обследования от 30.01.2019, составленным с участием представителя ОАО «РЖД», Администрации Дзержинского района г. Перми, а также экспертным заключении от 10.07.2019. С актом осмотра от 10.09.2019, представленным ответчиком, истец не вполне согласен, выводы о состоянии сетей неверные.

Ответчик поддержал отзыв на исковое заявление, в котором отметил, что не является собственником спорного участка тепловой сети, расходы по содержанию трубопроводов не включены в тариф ответчика; многоквартирный дом по ул. Красноводская, 6 г. Перми со всеми системами теплоснабжения и водоснабжения передан в муниципальную собственность, что подтверждается постановлением Администрации г. Перми от 28.03.2006 № 395 «О внесении изменения в Постановление Главы города от 21.07.2003 № 2148 «О приеме в муниципальную собственность объектов жилищного фонда в Дзержинском районе и объектов внешнего благоустройства в Дзержинском и Орджоникидзевском районах из федеральной собственности от ФГУП «Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации», поэтому ответчик является ненадлежащим, просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, Администрация город Перми, отметило, что спорная тепловая сеть, проходящая транзитом по подвалу жилого многоквартирного дома, не является бесхозяйной. ОАО «РЖД» как лицо, использующее спорный участок сети для осуществления производственной деятельности, обязано содержать указанную транзитную сеть.

Третье лицо, Департамент имущественных отношений администрации г. Перми, поддерживает позицию истца и Администрация город Перми по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, Администрация Дзержинского района г. Перми, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя. В письменном отзыве поддержало позицию истца.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ исковое заявление рассмотрено судом в отсутствие третьего лица Администрация Дзержинского района г. Перми.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

ООО «УК ЖФ ТР Плюс» является управляющей компания многоквартирного жилого дома ул. Красноводская, 6 г. Перми, что подтверждается протоколом внеочередного собрания собственников помещений дома № 1 от 06.04.2007 года (л.д. 26-27), а также разделом реестра лицензий Пермского края содержащим сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (л.д. 28).

ОАО «РЖД» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии на объект (многоквартирный жилой дом ул. Красноводская, 6 г. Перми) на основании заключенного с ООО «УК ЖФ ТР Плюс» договора энергоснабжения № ДТВУ1-32/16т от 01.01.2016 года (л.д. 13-28).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.03.2019, собственником тепловой сети и сети горячего водоснабжения по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, от ЦТП 4 до ул. Ветлужская, 91, 93, 95, 97, ул. Хабаровская, 155, 157, 159, 161, 163, ул. Красноводская, 4, 6, 8, ул. Заречная, 152, 154, 156, является ОАО «РЖД» (л.д. 62).

Истец указал, что тепловые сети, проходящие транзитом по подвалу жилого дома ул. Красноводская, 6 г. Перми, находится в неудовлетворительном состоянии.

Факт неудовлетворительного состояния транзитной сети подтверждается актом осмотра от 30.01.2019, в котором указано, что на трубопроводе отопления 32 п.м изоляция и окрасочный слой по всей длине трубопровода, имеется коррозия металла, многочисленные следы проведения ремонтных работ по устранению аварийных ситуаций (л.д. 29-30).

Согласно заключению ООО «ЧайковскСтройПроект» от 10.07.2019, год постройки дома и начала эксплуатации трубопровода отопления – 1965; нормативный срок эксплуатации транзитных трубопроводов отопления выработан; трубопроводы находятся в постоянной эксплуатации с 1965 года – 54 года, что на 82% превышает нормативный срок; капитальный ремонт трубопровода за период эксплуатации не производился; имеется практически полное отсутствие тепловой изоляции на открытых участках трубопроводов; утечки теплоносителя при аварийных порывах трубопроводов влекут за собой необоснованно большие потери тепловой энергии и теплоносителя; существует высокая вероятность порывов и как следствие прекращение подачи тепла в квартиры жилого дома; требуется проведение капитального ремонта транзитных трубопроводов с заменой трубопроводов, изоляции (л.д. 54-56).

Полагая, что ответственность за содержание и эксплуатацию спорного участка транзитной сети должен нести ответчик, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 статьи 8, пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В соответствии с пунктами 2, 5 - 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 8 указанных Правил предусмотрено, что внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.12.2009 № 14801/08, по смыслу данных норм тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Таким образом, транзитный трубопровод не может относиться к общему имуществу многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В целях обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации тепловых энергоустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6.2.25 Правил № 115 при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; отключать неработающие участки сети; своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления; поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.

В пункте 6.1.31 Правил № 115 предусмотрено, что для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

Требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов определяются Строительными нормами и правилами 41-03-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов», утвержденными Постановлением Госстроя от 26.06.2003 г. № 114 (далее - СНиП).

Согласно пункту 4.4 СНиП, в состав конструкции тепловой изоляции для поверхностей с положительной температурой в качестве обязательных элементов должны входить: теплоизоляционный слой; покровный слой; элементы крепления.

В пункте 6.1.30 Правил № 115 предусмотрено, что наружные поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей (балки, опоры, фермы, эстакады и др.) необходимо выполнять защищенными стойкими антикоррозионными покрытиями.

В пункте 6.2.38 Правил № 115 предусмотрено, что работы по защите тепловых сетей от электрохимической коррозии проводятся специализированными организациями (подразделениями). Эксплуатация средств защиты от коррозии и коррозионные измерения выполняются в соответствии с действующими нормативно-техническими документами.

Как следует из акта осмотра технического состояния трубопроводов отопления и ГВС от 30.01.2019, пролегающего в подвальном помещении жилого дома ул. Красноводская, 6 г. Перми тепловая изоляция инженерных сетей (трубопроводов) системы теплоснабжения (отопления), расположенных в подвале дома отсутствует.

В нарушение указанных положений, антикоррозионное покрытие отсутствует, выявлена коррозия металла.

В пункте 6.2.25, 6.2.26 Правил № 115 предусмотрено, что при эксплуатации необходимо принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети, а дефекты, угрожающие аварией и инцидентом, устраняются немедленно. Сведения о дефектах, которые не представляют опасности с точки зрения надежности эксплуатации тепловой сети, но которые нельзя устранить без отключения трубопроводов, заносятся в журнал обхода и осмотра тепловых сетей, а для ликвидации этих дефектов при ближайшем отключении трубопроводов или при ремонте - в журнал текущих ремонтов.

Для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы регулярно по графику проводится обход теплопроводов и тепловых пунктов. График обхода предусматривает осуществление контроля состояния оборудования как слесарями-обходчиками, так и мастером. Частота обходов устанавливается в зависимости от типа оборудования и его состояния, но не реже 1 раза в неделю в течение отопительного сезона и одного раза в месяц в межотопительный период. Тепловые камеры необходимо осматривать не реже одного раза в месяц; камеры с дренажными насосами - не реже двух раз в неделю. Проверка работоспособности дренажных насосов и автоматики их включения обязательна при каждом обходе. Результаты осмотра заносятся в журнал дефектов тепловых сетей (пункт 6.2.26 Правил № 115).

В нарушение указанных положений, выявлена коррозия металла, журнал дефектов тепловых сетей (пункт 6.2.26 Правил № 115) отсутствует, эксплуатирующая сети организация не осуществляет обходы спорного участка сетей, как и не предпринимает мер по предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.

Поскольку ОАО «РЖД» является организацией, использующей спорные участки сетей для осуществления своей производственной деятельности, доводы ответчика о том, что спорные тепловые сети ответчиком не эксплуатируются, в собственности или ином ведении не находятся, судом не принимаются.

Материалами дела подтвержден факт значительного физического износа трубопровода и невыполнение указанным оборудованием своего функционального предназначения ввиду его аварийного состояния.

Иного ответчиком в соответствии со статьей 65 АПК РФ. Документов удовлетворительного состояния сети в материалах дела не имеется.

Довод ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. МКД со всеми системами теплоснабжения и водоснабжения передан в муниципальную собственность, подлежат отклонению в силу следующего.

Из анализа постановления Администрации г. Перми от 28.03.2006 № 395 «О внесении изменения в Постановление Главы города от 21.07.2003 № 2148 «О приеме в муниципальную собственность объектов жилищного фонда в Дзержинском районе и объектов внешнего благоустройства в Дзержинском и Орджоникидзевском районах из федеральной собственности от ФГУП «Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации» (л.д.104-131) следует, что в муниципальную собственность передается и принимается жилой фонд, информации о том, что тепловые сети переданы в муниципальную собственность, указанные документы не содержат.

Согласно выписке от 17.10.2019 из реестра муниципального имущества города Перми, представленной ДИО администрации г. Перми, трубопровод, проходящий по подвалу жилого дома ул. Красноводская, 6 г. Перми в реестре муниципального имущества не числится. Обратного ответчиком не доказано.

На основании изложенного, требование истца об обязании ответчика провести ремонтно-восстановительные работы транзитной сети следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая пояснения ответчика о том, что все работы ОАО «РЖД» производятся на основании Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», процедура проведения которых составляет 3-4 месяца; необходимость проведения перечисленных в иске ремонтно-восстановительных работ, суд считает возможным предоставить срок для выполнения данных работ - не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 6 000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести ремонтно-восстановительные работы стального транзитного трубопровода (подача, циркуляция) отопления в подвале жилого дома по адресу: <...> д/у 150 мм - по подвалу дома протяженностью 32 п.м. каждый, а именно: произвести замену трубопровода, произвести тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие трубопровода.

3. Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК ЖФ ТР ПЛЮС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. (Шесть тысяч рублей) в возмещение расходов оплате госпошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяА.А. Неклюдова