Решение от 22 августа 2023 г. по делу № А33-10409/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-10409/2023
г. Красноярск
22 августа 2023 года
Резолютивная часть оглашена 15 августа 2023 года.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 10.09.2002, адрес: 660022, <...>, Г)

к обществу с ограниченной ответственностью "Энергия" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 11.08.2009, адрес: 663415, Россия, Красноярский край, Мотыгинский м.р-н, <...>, помещ. 1, ком. 1)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие сторон,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,



установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – фонд, заявитель, отделение) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании 20 500 руб. финансовых санкций за предоставление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе:

500 руб. по решению № 205819220020151 от 02.09.2022, УИН 33220500000000019592;

1 000 руб. по решению № 205819220022474 от 21.09.2022, УИН 39220500000000043418;

10 500 руб. по решению № 205819220033018 от 19.12.2022, УИН 39220500000000172110;

1 000 руб. по решению № 205813220023560 от 28.09.2022, УИН 39220500000000053262;

1 000 руб. по решению № 205819220023581 от 28.09.2022, УИН 39220500000000053308;

1 500 руб. по решению № 205319220023562 от 28.09.2022, УИН 39220500000000053324;

1 000 руб. по решению № 205819220023583 от 28.09.2022, УИН 39220500000000053332;

1 000 руб. по решению № 205819220023584 от 28.09.2022, УИН 39220500000000053340;

1 000 руб. по решению №205819220023565 от 28.09.2022, УИН 39220500000000053359;

500 руб. по решению № 205819220023566 от 28.09.2022, УИН 39220500000000053383;

500 руб. по решению № 205819220023569 от 28.09.2022, УИН 33220500000000053413;

500 руб. по решению № 205819220023573 от 28.09.2022, УИН 33220500000000053499;

500 руб. по решению № 205819220023585 от 28.09.2022, УИН 39220500000000053774,

7 000 рублей по решению № 205819230003062 от 03.02.2023, УИН 39220500000000217157.

Определением от 14.04.2023 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 08.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в связи с отсутствием доказательств извещения ответчика о возбуждении дела.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Спор рассматривается в их отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства, и суд пришел к следующим выводам.

Страхователем представлены в фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год.

В извещениях о доставке указаны даты получения фондом сведений: 16.02.2021 - за январь 2021 года, 15.03.2021 - за февраль 2021 года, 15.04.2021 – за март 2021 года, 18.05.2021 – за апрель 2021 года, 15.06.2021 – за май 2021 года, 15.07.2021 – за июнь 2021 года, 16.08.2021 – за июль 2021 года, 15.09.2021 – за август 2021 года, 15.10.2021 – за сентябрь 2021 года, 16.11.2021 – за октябрь 2021 года и 02.03.2022 - за 2021 год, 29.03.2022, 20.04.2022 фонд направил страхователю уведомления об устранении ошибок и (или несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, в течение 5 рабочих дней:

отсутствуют сведения о застрахованном лице ФИО2 в СЗВ-СТАЖ за 2021 год, но СЗВ-М за январь 2021 года содержит сведения о работе указанного лица;

отсутствует в отчетности СЗВ-Стаж за 2021 год код территориальных условий труда в отношении двух лиц: ФИО3 и ФИО4;

отсутствуют сведения о застрахованных лицах: ФИО5 и ФИО6 в СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2021года, но в СЗВ-СТАЖ за 2021 год содержит сведения о работе указанных лиц в январе, феврале, апреле, марте, апреле, мае и июне 2021 года;

отсутствуют сведения о застрахованном лице: ФИО7 в СЗВ-М за март 2021 года, но СЗВ-СТАЖ за 2021 год содержит сведения о работе данного лица в марте 2021 года;

отсутствуют сведения о застрахованном лице: ФИО6 в СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, но СЗВ-СТАЖ за 2021 год содержит сведения о работе данного лица в июле, августе, сентябре, октябре 2021 года.

В форме СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2020-2021 года было выявлено расхождение по 21 застрахованному лицу (согласно приложению), в несоответствии кадрового мероприятия «прием» или «увольнение» со стажевым периодом в форме СЗВ-СТАЖ.

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 205S182020017918 от 01.08.2022; № 205S18220020306 от 16.08.2022; № 205S18220020925 № 205S18220020960; № 205S18220020991; № 205S18220021009, № 205S18220021017, № 205S18220021027, № 205S18220021031, № 205S18220021036, № 205S18220021044, № 205S18220021053 от 19.08.2022 года; № 205S18220031327 от 16.11.2022; № 205S18220034589 от 20.12.2022.

В акте № 205S182020017918 от 01.08.2022 зафиксировано отсутствие сведений о застрахованном лице: ФИО2 в СЗВ-СТАЖ за 2021 года, в то время как СЗВ-М за январь 2021 года содержит сведения о работе указанного лица. Страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки на 28.09.2022 в 11:20.

В акте № 205S18220020925 от 19.08.2022 зафиксировано отсутствие сведений о застрахованных лицах: ФИО5 и ФИО6 в СЗВ-М за январь 2021 года, в то время, как СЗВ-СТАЖ за 2021 год содержит сведения о работе указанных лиц в январе 2021 года. Страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки 28.09.2022.

В акте № 205S18220020960 от 19.08.2022 зафиксировано отсутствие сведений о застрахованных лицах: ФИО5 и ФИО6 в СЗВ-М за февраль 2021 года, в то время, как СЗВ-СТАЖ за 2021 год содержит сведения о работе указанных лиц в феврале 2021 года. Страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки 28.09.2022.

В акте № 205S18220020991 от 19.08.2022 зафиксировано отсутствие сведений о застрахованных лицах ФИО5 и ФИО6, ФИО7 в СЗВ-М за март 2021 года, в то время, как СЗВ-СТАЖ за 2021 год содержит сведения о работе указанных лиц в марте 2021 года. Страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки 28.09.2022.

В акте № 205S18220021009 от 19.08.2022 зафиксировано отсутствие сведений о застрахованных лицах ФИО5 и ФИО6 в СЗВ-М за апрель 2021 года, в то время, как СЗВ-СТАЖ за 2021 год содержит сведения о работе указанных лиц в апреле 2021 года. Страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки 28.09.2022.

Актом №205S18220021017 от 19.08.2022 года, указано на отсутствие сведений о застрахованных лицах: ФИО5 и ФИО6 в СЗВ-М за май 2021года, но в СЗВ-СТАЖ за 2021 год содержит сведения о работе указанных лиц в мае 2021 года. Страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки на 28.09.2022 года в 11:20.

В отношении расхождения сведений о ФИО6 в СЗВ-СТАЖ за 2021 год и ежемесячных отчетах составлены акты от 19.08.2022:

№ 205S18220021027 (июнь 2021 года),

№ 205S18220021031 (июль 2021 года)

№ 205S18220021036 (август 2021 года),

№ 205S18220021053 (октябрь 2021 года),

№ 205S18220021044 (сентябрь 2021 года),

Страхователь приглашен на рассмотрение материалов по актам проверки 28.09.2022 .

В акте № 205S18220020306 от 16.08.2022 зафиксировано отсутствие в отчетности СЗВ-Стаж за 2021 год кода территориальных условий труда в отношении двух лиц: ФИО3 и ФИО4 Страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки 21.09.2022.

В акте № 205S18220031327 от 16.11.2022 отражено расхождение в форме СЗВ-М и СЗВ-ТД по 21 застрахованному лицу в виде несоответствия кадрового мероприятия «прием» или «увольнение» со стажевым периодом в форме СЗВ-СТАЖ за 2020-2021 года. Страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки 19.12.2022.

В акте № 205S18220034589 от 20.12.2022 зафиксировано нарушение установленного законом срока предоставления отчетности: отчетность по форме СЗВ-М (исх). за октябрь 2022 года (в отношении 14 лиц) была представлена страхователем 16.11.2022 при сроке не позднее 15.11.2022. Страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки на 01.02.2023.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом приняты решения: о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российский Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафов:

№ 205S19220020151 от 02.09.2022 за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений в связи с отсутствием сведений о застрахованном лице ФИО2 в СЗВ-Стаж за 2021 год при наличии таковых в отчете СЗВ-М за январь 2021 года в размере 500 руб.,

№ 205S19220023560 и № 205S19220023561 от 28.09.2022 за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений в связи с отсутствием сведений о застрахованных лицах ФИО5 и ФИО6 в СЗВ-М за январь 2021 года при наличии таковых в отчете СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 2 000 руб.,

№ 205S19220023562 от 28.09.2022 за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений в связи с отсутствием сведений о застрахованных лицах ФИО7, ФИО5, ФИО6 в СЗВ-М за март 2021 года при наличии таковых в СЗВ-СТАЖ за март 2021 года в размере 1 500 руб.;

№ 205S19220023563, № 205S19220023564 и № 205S19220023565 от 28.09.2022 за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений в связи с отсутствием сведений о застрахованных лицах: ФИО5 и ФИО6. в СЗВ-М за апрель, май, июнь 2021 года при наличии таковых в СЗВ-СТАЖ за 2021 год за апрель, май и июнь 2021 года в размере 1000 руб.,

№ 205S19220023566, № 205S19220023569, № 205S19220023573, № 205S19220023585 от 28.09.2022 года за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений в связи с отсутствием сведений о застрахованном лице ФИО6 в СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года при наличии таковых в СЗВ-СТАЖ за 2021 год за июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года в размере 500 руб.

№ 205S19220022474 от 21.09.2022 за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений в связи с отсутствием в отчетности СЗВ-Стаж за 2021 год кода территориальных условий труда в отношении двух лиц: ФИО3 и ФИО4 в размере 1000 руб.,

№ 205S19220033018 от 19.12.2022 за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений в связи с выявлением в форме СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2020-2021 года расхождений по 21 застрахованному лицу в виде несоответствия кадровых мероприятий «прием» или «увольнение» со стажевым периодом в форме СЗВ-СТАЖ в размере 10 500 руб.,

№ 205S19230003062 от 03.02.2023 за непредставлении страхователем в установленный срок сведений – отчетности по форме СЗВ-М (исх). за октябрь 2022 года (в отношении 14 лиц) в размере 7 000 руб.

Фонд предложил страхователю оплатить штрафы следующими требованиями в следующие сроки:

№ 205S01220021221 от 05.10.2022 - до 25.10.2022,

№ 205S01220023389 от 21.10.2022 - до 10.11.2022,

№ 205S01220024184 от 27.10.2022 - до 11.11.2022,

№ 205S01220024188; № 205S01220024191; № 205S01220024196; № 205S01220024195; № 205S01220024198; № 205S01220024200; № 205S01220024202; № 205S01220024207; № 205S01220024213 от 27.10.2022 - до 16.11.2022

№ 205S01230002682 от 27.01.2023 – в 20-дневный срок с момента получения;

№ 205S01230007307 от 16.03.2023 - в 20-дневный срок с момента получения.

Поскольку требования страхователем в добровольном порядке не исполнены, Фонд 25 марта 2023 года обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании 27 500 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. В силу части 2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, фонд выявил нарушения в виде отсутствия сведений в отношении застрахованных лиц в ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М при наличии таких сведений в СЗВ-СТАЖ либо отсутствие сведений в СЗВ-СТАЖ при их наличии в ежемесячных отчетах, а также неуказание кода территориальных условий труда в отношении двух лиц.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствует о совершении страхователем такого состава правонарушения, как непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений в отношении указанных застрахованных лиц.

Вместе с тем, согласно решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение указанных правонарушений непредставление страхователем сведений о застрахованных лицах фонд квалифицировал как неполноту и (или) недостоверность сведений. Квалификация указанных деяний фондом как представление недостоверных сведений осуществлена необоснованно. Фактически управление делает вывод о наличии состава правонарушения в виде представления недостоверных сведений, поскольку они не содержатся в форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ. В то же время, законодатель установил ответственность не за недостоверность формы, в которой предоставляются сведения, а за недостоверность индивидуальных сведений, т.е. страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, идентификационного номера налогоплательщика и других сведений в отношении отчетности по форме СЗВ-СТАЖ.

Поскольку фондом описано событие таких правонарушений, как непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений в отношении указанных застрахованных лиц, ответственность за которые идентична составу правонарушения предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, заявленные требования о взыскании с общества штрафов в сумме 10 000 руб. по решениям:

№ 205S19220020151 от 02.09.2022 (500 руб.),

№ 205S19220022474 от 21.09.2022 (1 000 руб.),

№ 205S19220023560 от 28.09.2022 (1000 руб.),

№ 205S19220023561 от 28.09.2022 (1 000 руб.),

№ 205S19220023562 от 28.09.2022 (1 500 руб.),

№ 205S19220023563 от 28.09.2022 (1 000 руб.),

№ 205S19220023564 от 28.09.2022 (1 000 руб.),

№ 205S19220023565 от 28.09.2022 (1 000 руб.),

№ 205S19220023566 от 28.09.2022 (500 руб.),

№ 205S19220023569 от 28.09.2022 (500 руб.),

№ 205S19220023573 от 28.09.2022 (500 руб.),

№ 205S19220023585 от 28.09.2022 (500 руб.), -

подлежат удовлетворению.

Заявление о взыскании 7 000 руб. штрафа по решению № 205S19230003062 от 03.02.2023 за непредставлении страхователем в установленный срок отчетности по форме СЗВ-М (исх). за октябрь 2022 года (в отношении 14 лиц) в связи с доказанностью фондом факта совершения страхователем правонарушения: представление отчетности 16 ноября 2022 года при сроке до 15 ноября 2022, - подлежит удовлетворению.

Решение фонда № 205S19220033018 от 19.12.2022 о привлечении к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений в связи с выявлением в форме СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2020-2021 года расхождений по 21 застрахованному лицу в виде несоответствия кадровых мероприятий «прием» или «увольнение» со стажевым периодом в форме СЗВ-СТАЖ в размере 10 500 руб. также является обоснованным в связи с документальным подтверждением данных фактов.

При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, выступающие ответчиками в арбитражных судах, признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и заявитель - государственный орган, обращающийся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина по настоящему заявлению составляет 2 000 рублей и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Энергия" в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 27 500 руб. штрафа

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Энергия" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Р. Смольникова