Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А45-33663/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-33663/2019
город Новосибирск
31 июля 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2020 года

в полном объёме решение изготовлено 31 июля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению товарищества собственников недвижимости ДЕКАБРИСТОВ 117

к мэрии города Новосибирска

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью консультационно-правовой центр ЗАЩИТА, общества с ограниченной ответственностью СОЮЗПРОЕКТ

о признании незаконным отказа в составлении проекта межевания территории

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.03.2020, паспорт

третьих лиц: ФИО3 по доверенности от 05.08.2019, паспорт, диплом, ФИО4 по доверенности от 18.05.2020, паспорт, диплом, (от общества с ограниченной ответственностью консультационно-правовой центр ЗАЩИТА)

установил

Товарищество собственников недвижимости ДЕКАБРИСТОВ 117 обратилось с заявлением о признании незаконным отказа мэрии города Новосибирска в составлении проекта межевания территории (по вопросу изменения границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:074371:12). Отказ содержится в письме от 07.06.2019 № 30/13/04414 за подписью начальника главного управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска.

Согласно отказу правовые основания для увеличения площади земельного участка с кадастровым номером 54:35:073471:12 за счёт земель неразграниченной государственной собственности путём перераспределения со смежным земельным участком с кадастровым номером 54:35:074371:41 отсутствуют. Площадь земельного участка с кадастровым номером 54:35:074371:12, на котором расположен многоквартирный жилой дом, соответствует предельному минимальному размеру, предусмотренному для земельных участков с разрешённым использованием «многоэтажная жилая застройка» - 0, 35 га, установленному статьёй 36 Правил землепользования и застройки, утверждённых решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288.

По мнению заявителя, оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы товарищества собственников недвижимости ДЕКАБРИСТОВ 117, поскольку товарищество не может обеспечить собственников помещений в многоквартирном жилом доме спортивной площадкой в соответствии с проектной документацией.

В судебном заседании представитель товарищества собственников недвижимости ДЕКАБРИСТОВ 117 поддержал заявленные требования.

Представители общества с ограниченной ответственностью консультационно-правовой центр ЗАЩИТА против удовлетворения заявленных требований возражали за необоснованностью.

Мэрия города Новосибирска явку своего представителя не обеспечила, в отзыве против доводов заявителя возражает, полагая, что оснований для межевания территории не имеется.

Изучив доводы заявления и отзывов на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Требования товарищества собственников недвижимости ДЕКАБРИСТОВ 117 заявлены в порядке, регламентированном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконным отказа мэрии города Новосибирска в составлении проекта межевания территории (по вопросу изменения границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:074371:12) (письмо начальника главного управления архитектуры и градостроительства департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска от 07.06.2019 № 30/13/04414) необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого отказа закону и нарушение этим отказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Результаты исследования представленных в материалы дела доказательств и оценка доводов сторон свидетельствуют об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовых оснований для удовлетворения заявленных по делу требований.

Судом установлено, что 29.12.2017 был введён в эксплуатацию многоквартирный жилой дом по адресу: <...>.

С 01.11.2018 к управлению указанным многоквартирным жилым домом приступило товарищества собственников недвижимости ДЕКАБРИСТОВ 117.

Многоквартирный жилой дом расположен и был введён в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером 54:35:074371:12 площадью 3 748 кв. метров.

Как утверждает заявитель, участникам долевого строительства при заключении договоров долевого участия показывали проектную документацию, из которой следовало, что дом будет расположен на земельном участке площадью 5 240, 5 кв. метров. Разбивочный план составлялся на основании СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений», действовавшего на момент утверждения проектной документации и начала строительства многоквартирного жилого дома 10.08.2007. Площадь в размере 3 748 кв. м в 1, 5 раза меньше запроектированной площади и необходимой в соответствии со СНиП.

По этой причине заявитель обратился в мэрию города Новосибирска с заявлением о составлении проекта межевания территории для исправления вышеуказанного нарушения прав жителей дома, в целях привидения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 54:35:074371:12 в соответствии с разбивочным планом.

Письмом от 07.06.2019 № 30/13/04414 мэрия города Новосибирска отказала в составлении проекта межевания территории со ссылкой на Правила землепользования и застройки города Новосибирска, утверждённые решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288.

Проверив отказ мэрии города Новосибирска на соответствие требованиям действующего законодательства, суд пришёл к выводу о его соответствии Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утверждённым решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288.

В силу статьи 36 Правил землепользования и застройки, утверждённых решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, площадь земельного участка с кадастровым номером 54:35:074371:12, на котором расположен многоквартирный жилой дом, соответствует предельному минимальному размеру, предусмотренному для земельных участков с разрешённым использованием «многоэтажная жилая застройка» - 0, 35 га.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию «жилой дом с подземной автостоянкой» от 29.12.2017 № Ru54303000-253-2017 было выдано в отношении объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:074371:12 площадью 3 748 кв. метров.

Разрешение на строительство объекта «жилой дом с подземной автостоянкой» № Ru54303000-234/2-41 было выдано в отношении объекта на земельном участке на земельном участке с кадастровым номером 54:35:074371:12 площадью 3 748 кв. метров.

При таких условиях нарушений требований действующего законодательства, в том числе посредством отказа товариществу собственников недвижимости ДЕКАБРИСТОВ 117 в составлении проекта межевания территории (по вопросу изменения границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:074371:12), мэрией города Новосибирска не допущено.

Довод заявителя о том, что в соответствии разбивочным планом площадь участка благоустройства была обозначена в размере 5 240, 5 кв. м, судом проверен и признан необоснованным, поскольку разбивочный план является частью проектной документации, в процессе непосредственно строительства площадь земельного участка могла быть изменена (откорректирована), в том числе в результате внесения изменений в сами проектные решения.

Довод заявителя о том, что увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 54:35:074371:12 должно быть произведено за счёт площади земельного участка с кадастровым номером 54:35:074371:41 (площадь 1 599 кв. м), судом проверен и признан подлежащим отклонению.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 56-64) земельный участок с кадастровым номером 54:35:074371:41 площадью 1 599 кв. м с видом разрешённого использования «трансформаторные подстанции; автостоянки» принадлежит на праве аренды обществу с ограниченной ответственностью консультационно-правовой центр ЗАЩИТА на основании договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 21.05.2015 № 121162а, заключённого с мэрией города Новосибирска, срок действия с 21.05.2015 на неопределённый срок.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 14.02.2020 (л.д. 73-73) на земельном участке с кадастровым номером 54:35:074371:41 площадью 1 599 кв. м расположено нежилое здание с кадастровым номером 54:35:074371:222 «трансформаторная подстанция»; право собственности на здание зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью консультационно-правовой центр ЗАЩИТА.

С учётом того, что каких-либо нарушений требований действующего законодательства в действиях мэрии города Новосибирска по отказу товариществу собственников недвижимости ДЕКАБРИСТОВ 117 в составлении проекта межевания территории (по вопросу изменения границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:074371:12) судом не установлено, доказательств, подтверждающих факт нарушения прав товарищества собственников недвижимости ДЕКАБРИСТОВ 117 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не представлено, суд пришёл к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовых оснований для удовлетворения заявленных по делу требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать товариществу собственников недвижимости ДЕКАБРИСТОВ 117 справку на возврат из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова