Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А65-13213/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-13213/2019

Дата принятия решения – 25 июня 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Феста", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 09.01.2019 г. №02-02-13/007 ФИО2;

от ответчика – представитель по доверенности от 10.01.2019 г. ФИО3;

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Феста", г.Казань (ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании определения Председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений Арбитражного суда Республики Татарстан ФИО4 от 25 июня 2019 г. произведена замена судьи Ситдикова Б.Ш., рассматривающего данное дело, на судью Хафизова И.А.

В связи с заменой судьи, рассмотрение дела в соответствии с ч.5 ст. 18 АПК РФ производится с самого начала с проведением предварительного судебного заседания.

До судебного заседания от ответчика поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражения против завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания от сторон по делу не поступили.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительном судебном заседании вопросы, считает завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, в отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст. 136, 137 АПК РФ завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дал пояснения по существу дела.

Представитель ответчика признал факт совершения нарушений, пояснил, что нарушения уже устранены, просил применить к нему минимальное административное наказание.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 09.04.2019 г. вынесено распоряжение № 12-09/0368 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 12-12/0031-01 от 18.01.2019 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении ООО «Феста», срок исполнения которого истек 05.04.2019 г., при этом срок исполнения дважды продлен в результате рассмотрения обращений ООО «Феста» от 18.02.2019 г. (вх. № 1407) и от 04.03.2019 г. (вх. № 1881).

17.04.2019 г. проведена проверка ООО «Феста» по объекту: «Гостиница по ул. Чернышевского», расположенного по адресу: Татарстан, г. Казань, Вахитовский район, ул. Дзержинского, д. 6/Б».

По результатам проверки общества инспекцией был составлен акт проверки № 12-12/0357 от 17.04.2019, на основании которого было вынесено новое предписание № 12-12/0357-02 от 17.04.2019 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

23.04.2019 г. должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 12-12/0031-01 от 18.01.2019, был составлен протокол №12-16/0242 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителя ответчика, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 09.04.2019 г. вынесено распоряжение № 12-09/0368 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 12-12/0031-01 от 18.01.2019 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении ООО «Феста», срок исполнения которого истек 05.04.2019 г., при этом срок исполнения дважды продлен в результате рассмотрения обращений ООО «Феста» от 18.02.2019 г. (вх. № 1407) и от 04.03.2019 г. (вх. № 1881).

17.04.2019 г. проведена проверка ООО «Феста» по объекту: «Гостиница по ул. Чернышевского», расположенного по адресу: Татарстан, г. Казань, Вахитовский район, ул. Дзержинского, д. 6/Б».

По результатам проверки, было выявлено, что предписание Предписание №12-12/0031-01 от 18.01.2019г. не исполнено, нарушения не устранены, а именно:

1. Смонтированные вертикальные направляющие несущего каркаса системы навесного вентилируемого фасада на 2 этаже в осях Жс/1с-5с не соответствуют требованиям альбома технических решений конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором «VFH Stone» (вертикальные направляющие выполнены ступенчато, что является нарушением требований проектной документации шифр 37/17 АР лист 1 п.11; п. 12 экспертного заключения лаборатории противопожарных исследований ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко № 5-220 от 27 сентября 2016 года; п. 3.6 СП 70.13330.2012 (п. 4 Предписания № 12-12/0031-01);

2. Крепление верхнего элемента противопожарного короба к строительному основанию на 2 этаже в осях Ес-Дс/1с выполнено через элементы «Т» и «Г» образного профиля закрепленного к П-образному кронштейну прикрепленному к стене, отсутствует крепление верхнего элемента короба к направляющим каркаса, что является нарушением требований проектной документации шифр 37/17 АР лист 1 п. 11; п. 12, п. 2.9 экспертного заключения лаборатории противопожарных исследований ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко № 5-220 от 27 сентября 2016 года; п. 3.6 СП 70.13330.2012 (п. 3 Предписания № 12-12/0031-01);

3. При устройстве системы навесного вентилируемого фасада применены кронштейны вылетом 620 мм из огрунтованной стали, вместо предусмотренных техническим свидетельством кронштейнов из алюминиевого сплава максимальным вылетом 270 мм, что является нарушением требований проектной документации шифр 37/17 АР лист 1 п. 11; п. 12 экспертного заключения лаборатории противопожарных исследований ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко № 5-220 от 27 сентября 2016 года; п. 2.2 и п. 3.2.5 технического свидетельства № 5561-18 о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность зданий и сооружений; п. 3.6 СП 70.13330.2012 (п. 2 Предписания № 12-12/0031-01);

4. Фактический вылет кронштейнов системы навесного вентилируемого фасада на 4 этаже в осях Е/16-18 составляет 620 мм (техническим свидетельством предусмотрен максимальный вылет кронштейнов с удлинителем 360 мм). Нарушение требований проектной документации шифр 37/17 АР лист 1 п. 11; п. 12 экспертного заключения лаборатории противопожарных исследований ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко № 5-220 от 27 сентября 2016 года; п. 3.2.5 технического свидетельства № 5561-18 о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность зданий и сооружений; п. 3.6 СП 70.13330.2012 (п. 1 Предписания № 12-12/0031-01).

17.04.2019 г. инспекцией был составлен акт проверки № 12-12/0357 (л.д.13-15), на основании которого было вынесено новое предписание № 12-12/0357-01 от 17.04.2019 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (л.д.10-12).

18.04.2019г. инспекцией было направлено уведомление №12-15/0128 о составлении протокола об административном правонарушении, которое было получено ответчиком 19.04.2019 (л.д.9).

23.04.2019 г. должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 12-12/0031-01 от 18.01.2019, был составлен протокол №12-16/0242 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, при участии представителя ответчика (л.д.8).

Поскольку требование предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № 12-12/0031-01 от 18.01.2019, выданного ООО "Феста" в установленный срок не выполнено, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

Факт наличия выявленных правонарушений, подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается и признан в полном объеме.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить обществу минимальный штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Феста" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), к административной ответственности предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты на уплату штрафа: Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ, л/с <***>)

Отделение - НБ Республика Татарстан, г. Казань, КБК 78811690040040000140, ИНН/КПП 1655151073/165501001, ОГРН <***>, ОКПО 04010768, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, Расчетный счет р/с <***>


Судья И.А. Хафизов