Решение от 18 августа 2021 г. по делу № А65-8232/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-8232/2021

Дата принятия решения – 18 августа 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО2 (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:50:240301:100,

с участием:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 07.12.2020 №17924/кзио-исх.;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 22.12.2020 №408-Д (до перерыва);

от третьего лица 1 (Межрегиональное территориальное управление «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области») – не явился, извещен;

от третьего лица 2 (Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан) – не явился, извещен.

от третьего лица 3 (Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - не явился, извещен;

от третьего лица 4 (Исполнительный комитет муниципального образования города Казани – не явился, извещен.

от третьего лица 5 (Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу) – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань (далее – истец, Комитет), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (далее – ответчик, Управление), о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:50:240301:100.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 апреля 2021 года в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрегиональное территориальное управление «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области» (далее – МТУ Росимущества, третье лицо 1), Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан (далее – Министерство, третье лицо 2), Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ Управление архитектуры и градостроительства, третье лицо 3), Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее – Исполком, третье лицо 4).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 мая 2021 года в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее – Департамент, третье лицо 5).

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ определил провести его в отсутствие их представителей.

Представитель истца в судебном заседании 09 августа 2021 года поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, озвучила пояснения по спорному земельному участку, указала, что основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета является представление прокуратуры об устранении нарушений закона, а также указала на выявленное пересечение границ земельного участка. Представила для приобщения к материалам дела копию письма №83026-Инф от 07.07.2021, подготовленного Комитетом в адрес Управления архитектуры и Градостроительства, ответ на которое к моменту проведения судебного заседания не получен; в случае необходимости получения ответа на указанное письмо, просила истребовать его у адресата.

Представленный документ приобщен судом к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, озвучила возражения, указав, что оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется.

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 11 августа 2021 года. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, после перерыва в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

За время объявленного перерыва от ответчика через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступило дополнение к отзыву на исковое заявление, которое в порядке ст.159 АПК РФ приобщено судом к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержала, огласила пояснения по существу спора.

Как следует из заявления и представленных в материалы дела документов, в Исполнительный комитет г. Казани поступило представление Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений закона в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:240301:100, расположенного в Советском районе г. Казани, жилой массив Большие Дербышки, ул. Лесная. Образование вышеуказанного земельного участка было необходимо для погребения безродных и невостребованных умерших, а также в целях выполнения мобилизационного плана на период военного времени.

Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 18.07.2018 №4068 «О предварительном согласовании предоставления Муниципальному казенному учреждению «Управление по организации ритуальных услуг Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» земельных участков на территории г. Казани», земельный участок с кадастровым номером 16:50:240301:100 поставлен на кадастровый учет.

Указанное постановление в связи с истечением срока действия, постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 04.08.2020 №2114 признано утратившим силу.

Границы Пригородного лесничества в Республике Татарстан утверждены Приказом Федерального агентства Лесного хозяйства (Рослесхоз) Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.02.2019 №189.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:240301:100 большей частью расположен в границах Пригородного лесничества.

Генеральным планом г. Казани, утвержденным решением Казанской городской Думы от 28.02.2020 №5-38, данный земельный участок исключен из границ населенного пункта г. Казани.

В МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани» было направлено письмо от 26.01.2021 №15-15-ИСХ/666 о необходимости проведения работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 16:50:240301:100 по границам земель лесного фонда.

Данное обращение было перенаправлено в Министерство Лесного хозяйства Республики Татарстан, из которого поступило письмо от 05.03.2021 №3022/УАиГ о необходимости обращения в судебные органы для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:50:240301:100.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик представил отзыв, указал, что государственный кадастровый учет земельного участка проведен в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент постановки его на кадастровый учет, а также на отсутствие оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан представил отзывы, просили удовлетворить исковые требования.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования истца заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч.15 ст.41, ч.ч.10, 11 ст.60 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) предусмотрены основания осуществления снятия с государственного кадастрового учета земельных участков.

Согласно п.33 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.41 Закона №218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом о регистрации, за исключением случаев, указанных в п.п.4 и 6 ст.11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Преобразование земельного участка, по общему правилу, осуществляется на основании решения компетентных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления (п.1 ст.11.3 ЗК РФ).

Исходя из положений Закона №218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п.33 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (ч.ч.14, 15 ст.41 Закона №218-ФЗ); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (ч.3 ст.70 Закона №218-ФЗ); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч.7 ст.72 Закона №218-ФЗ).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в п.21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 №306-КГ18-16823.

В этой связи, ссылка истца на представление Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений закона в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:240301:100, расположенного в Советском районе г. Казани, жилой массив Большие Дербышки, ул. Лесная, необоснованна и отклоняется судом.

Наличие данного представления не является основанием для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.

При этом, сведений о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 16:50:240301:100 поставлен на кадастровый учет с каким-либо нарушениями суду не представлены, соответствующих доказательств в материалах дела также не содержится.

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 16:50:240301:100 относится к землям населенных пунктов, поставлен на учет в 2019 году, информация о правообладателе отсутствует, местоположение: Республика Татарстан, МО г. Казань, Советский район, жилой массив Большие Дербышки, ул. Лесная, 58.

При сопоставлении границ спорного земельного участка на публичной кадастровой карте с материалами лесоустройства Пригородного лесничества установлено его частичное пересечение с лесным участком с кадастровым номером 16:50:000000:741, а именно выделы 5, 9, 10, 11, 12, 16, 18 квартала 95 Высокогорского участкового лесничества.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:741 относится к категории земель лесного фонда, поставлен на учет в государственном лесном реестре под номером 9263-2009-11, на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер регистрации 16-16-01/465/2009-098 от 26.12.2009).

Решением Верховного суда Республика Татарстан от 25.01.2017 Генеральный план муниципального образования города Казани, утвержденный решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 №23-26, в части включения в границы муниципального образования города участков, расположенных на землях лесного фонда, в том числе и выделы 5, 9, 10, 11, 12, 16, 18, квартала 95 Высокогорского участкового лесничества Пригородного лесничества, признан недействующим.

Таким образом, в соответствии с Генеральным планом муниципального образования города Казани, утвержденным решением Казанской Городской Думы от 28.02.2020 №5- 38, земельный участок с кадастровым номером 16:50:240301:100 не входит в границы населенного пункта г. Казань. Однако в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие изменения не внесены.

При этом в соответствии с решением Казанской городской Думы от №20-3 от 29.12.2010 Комитет осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов города Казани при управлении, владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом, землей и их приватизации путем обращения в судебные, правоохранительные и иные уполномоченные органы.

Учитывая то, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:240301:100 не входит в границы населенного пункта г. Казань, суд установил, что требование Комитета о снятии земельного участка государственного кадастрового учета необоснованно и не подлежит удовлетворению, так как отсутствует нарушение прав и законных интересов муниципального образования города Казани.

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для отказа в удовлетворении искового заявления.

Поскольку истец в связи с осуществлением публичных полномочий освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для её распределения в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.В. Хамидуллина