Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А19-28475/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-28475/2024
г. Иркутск
17 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чертковым Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664019, Иркутская обл., Иркутский р-н, п. Плишкино)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 14 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 18.12.2024 № АМ-163, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 10.01.2025 № 51/3-1, диплом, паспорт;

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области, Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее – ФКУ КП-51 ГУФСИН по Иркутской области, Учреждение, страхователь, ответчик) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, август 2018 года, август-декабрь 2019 года, январь 2021 года и форме СЗВ-Стаж за 2018-2019 годы в размере 14 500 руб.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика просил снизить размер штрафных санкций, представил письменные возражения на заявление.

Представитель заявителя против снижения размера штрафных санкций не возражал, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, исходные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, август 2018 года, август-декабрь 2019 года, январь 2021 года и форме СЗВ-Стаж за 2018-2019 годы представлены страхователем в установленные сроки.

ОСФР по Иркутской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки установлено, что Учреждением в установленный законом срок в полном объеме не представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, август 2018 года, август-декабрь 2019 года, январь 2021 года и форме СЗВ-Стаж за 2018-2019 годы в отношении 27 застрахованных лиц.

В целях устранения выявленных расхождений страхователю направлены уведомления от 11.03.2024 № 38-18/11188 и  25.03.2024 № 38-18/14050 с приложением  списка застрахованных  лиц и выявленных ошибок (несоответствий). Указанные уведомления получены Учреждением 11.03.2024 и 27.03.2024 соответственно.

В ходе проведения ОСФР по Иркутской области проверки представленных ФКУ КП-51 ГУФСИН по Иркутской области сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды с 2017 по 2021 годы выявлены несоответствия (расхождения), о чем ответчик поставлен в известность уведомлениями от 11.03.2024 № 38-18/11188 (получено 11.03.2024) и от 25.03.2024 № 38-18/14050 (получено 27.03.2024).

Во исполнение уведомлений от 11.03.2024 № 38-18/11188  и от 25.03.2024 № 38-18/14050 об устранении ошибок и (или) несоответствий страхователем 25.03.2024 представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, август 2018 года, август-декабрь 2019 года, форме СЗВ-Стаж за 2018-2019 годы, 02.04.2024 – дополняющие сведения по форме СЗВ-М за сентябрь-декабрь 2019 года, 03.04.2024 – дополняющие сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года.

В связи с представлением ответчиком уточняющих сведений после получения уведомлений от 11.03.2024 № 38-18/11188 и от 25.03.2024 № 38-18/14050 ОСФР по Иркутской области составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 29.05.2024 №№ 048S18240007575, 048S18240007556, 048S18240007558, 048S18240007560, 048S1824007561, 048S18240007562, 048S18240007563, 048S18240007564, 048S18240007565, 048S18240007567, 048S18240007569, 048S18240007570, 048S18240007573, 048S18240007582 и 048S18240007583.

По результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушений ОСФР по Иркутской области вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.07.2024 №№ 048S19240009915, 048S19240009894, 048S19240009895, 048S19240009896, 048S19240009897, 048S19240009899, 048S19240009902, 048S19240009905, 048S19240009910, 048S19240009911, 048S19240009912, 048S19240009913, 048S19240009916, 048S19240009918 и 048S19240009914.

На основании указанных решений 24.07.2024 ответчику выставлены требования об уплате в срок до 19.08.2024 финансовых санкций на общую сумму 14 500 руб., в том числе: требованием № 048S01240011510 предложено уплатить финансовые санкции в размере 500 руб., требованием № 048S01240011522 – 500 руб., требованием № 048S01240011521 – 1 000 руб., требованием № 048S01240011520 – 500 руб., требованием № 048S01240011519 – 2 000 руб., требованием № 048S01240011518 – 2 500 руб., требованием № 048S01240011517 – 500 руб., требованием № 048S01240011516 – 500 руб., требованием № 048S01240011515 – 2 500 руб., требованием № 048S01240011514 – 500 руб., требованием № 048S01240011513 – 1 500 руб., требованием № 048S01240011512 – 500 руб., требованием № 048S01240011509 – 500 руб., требованием № 048S01240011508 – 500 руб., требованием № 048S01240011511 – 500 руб.

В связи с неисполнением требований об уплате финансовых санкций в установленный срок на основании статьи 17 Закон № 27-ФЗ Фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций в размере 14 500 руб.

24.10.2024 Арбитражным судом Иркутской области по заявлению ОСФР по Иркутской области выдан судебный приказ № А19-23913/2024.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 11.11.2024 судебный приказ от 24.10.2024 по делу № А19-23913/2024 отменен.

В связи с отменой судебного приказа от 24.10.2024 по делу № А19-23913/2024 и неуплатой Учреждением штрафных санкций в полном объеме ОСФР по Иркутской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив их в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера; 4) дату увольнения ли дату прекращения договора гражданско-правового характера; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-Стаж, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – инструкция № 211н).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону данного правонарушения заключается либо в нарушении сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо в предоставлении неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц, под представлением неполных сведений – представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица, под представлением недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

В соответствии с пунктом 38 инструкция № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 инструкция № 211н установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Аналогичные предписания содержатся в пунктах 41, 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н.

Как следует из материалов дела, исходные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, август 2018 года, август-декабрь 2019 года, январь 2021 года и форме СЗВ-Стаж за 2018-2019 годы представлены страхователем в установленные сроки, что заявителем не оспаривается.

В ходе проведения ОСФР по Иркутской области проверки представленных ФКУ КП-51 ГУФСИН по Иркутской области сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды с 2017 по 2021 годы выявлены несоответствия (расхождения), о чем ответчик поставлен в известность уведомлениями от 11.03.2024 № 38-18/11188 (получено 11.03.2024) и от 25.03.2024 № 38-18/14050 (получено 27.03.2024).

Уточняющие сведения по форме СЗВ-М за СЗВ-М за январь 2021 года представлены ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области в Фонд 03.04.2024.

Согласно абзацу третьему статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку в Законе № 27-ФЗ отсутствует норма, определяющая порядок исчисления сроков, установленных в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, следует признать правильным применение судом первой инстанции пункта 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по аналогии закона, регулирующего отношения, возникающие в процессе осуществления контроля, привлечения к ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало.

На основании пункта 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 7 статьи 6.1 НК РФ).

Таким образом, страхователь обязан представить уточняющие сведения за спорный период в срок до 04.04.2024.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что срок, установленный пунктом 38, абзацем вторым пункта 40 Инструкции № 211н для уточнения (исправления) индивидуальных сведений, на дату представления организацией уточненных индивидуальных сведений за отчетный период за январь 2021 года не истек.

Позиция фонда о том, что течение срока (пяти рабочих дней) для уточнения (исправления) индивидуальных сведений начинается в день получения страхователем уведомления отделения о представлении соответствующих исправлений, не соответствует вышеуказанным нормам законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии  оснований у Фонда для принятия решения от 02.07.2024 № 048S19240009914 о привлечении страхователя к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб.

В данной части заявление Фонда  удовлетворению не подлежит.

Так же из материалов дела следует, что уведомление от 11.03.2024 № 38-18/11188 об устранении ошибок и (или) несоответствий получены страхователем 11.03.2024.

На основании положений пунктов 38, 40 инструкции страхователь обязан представить уточняющие сведения на основании уведомления от 11.03.2024  в срок до 19.03.2024 соответственно.

Вместе с тем, уточняющие (дополняющие) сведения по формам СЗВ-М за декабрь 2017 года, август 2018 года, август-декабрь 2019 года и форме СЗВ-Стаж за 2018-2019, СЗВ-М за сентябрь-декабрь 2019 года представлены ответчиком только 25.03.2024, то есть по истечении 5 рабочих дней, в течение которых финансовые санкции не применяются.

Принимая во внимание изложенное, суд, проверив материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ФКУ КП № 51 ГУФСИН по Иркутской области в данной части  состава вмененного ему нарушения Закона № 27-ФЗ, в связи, с чем полагает, что фондом обоснованно приняты решения от 02.07.2024 №№ 048S19240009915, 048S19240009894, 048S19240009895, 048S19240009896, 048S19240009897, 048S19240009899, 048S19240009902, 048S19240009905, 048S19240009910, 048S19240009911, 048S19240009912, 048S19240009913, 048S19240009916, 048S19240009918 о привлечении страхователя к ответственности, на основании которых выставлены требования об уплате финансовых санкций в общей  сумме 14 000 руб.

Вместе с тем, суд полагает, что в данном конкретном случае имеются основания для снижения суммы штрафных санкций, назначенных ответчику ввиду следующего.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

В вышеназванном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности) не лишен возможности снизить размер ранее назначенного штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. При назначении наказания необходимо учитывать степень вины правонарушителя, размер причиненного вреда, имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Право суда оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В указанном постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Таким образом, снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда.

Кроме того, действующее законодательство не устанавливает ограничений для снижения сумм подлежащих взысканию финансовых санкций.

Так, принимая во внимание, что совершенные ответчиком правонарушения не привели к возникновению задолженности по уплате страховых взносов, неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, страхователя и государства в целом, социально значимую ориентированность ответчика (пенитенциарное учреждение), а также руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, считает возможным снизить размер финансовых санкций, подлежащих взысканию с ответчика на основании пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, с 14 000 руб. до 500 руб.

В остальной части заявленных требований суд отказывает.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд пришел к следующему.

Поскольку заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел арбитражными судами, а также принимая во внимание то, что ФКУ КП-51 ГУФСИН по Иркутской области является казенным учреждением, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664019, Иркутская обл., Иркутский р-н, п. Плишкино)  в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)  финансовые санкции в размере 500,00 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, и по истечении  этого  срока  вступает  в  законную силу.


Судья                                                                                                            Е.С. Ломаш