Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А70-10390/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10390/2019
г. Тюмень
22 июля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 15.07.2019.

Полный текст решения изготовлен 22.07.2019.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Щанкиной А.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» (628408, ХМАО – Югра, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Риф-Агро» (625055, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании устранить нарушение охранной зоны ВЛ.

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 29.10.2018,

от ответчика: представитель не явился, извещен.

установил:

Акционерное общество энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Риф-Агро» (далее – ответчик) об обязании устранить нарушение охранной зоны ВЛ-10 кВ фидер «Куларово» путем выноса за пределы охранной зоны деревянного строения, расположенного на земельном участке по адресу: <...>.

Исковые требования со ссылкой на ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), подп.«а» п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее - Правила № 160), п.2.5.215 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187 (далее - Правила № 187), мотивированы тем, что деревянное строение ответчика размещено в охраной зоне линий электропередач, принадлежащих истцу, что является нарушением охранной зоны Электросетевого комплекса истца.

Определением от 19.06.2019 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Истец в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в суд не явился.

Возражений против заявленных требований в сроки, установленные определением суда от 19.06.2019, ответчик не представил, несмотря на его надлежащее извещение (уведомление 62505236141607). Непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам согласно ст.156 АПК РФ.

Исходя из того, что истец и ответчик извещены надлежащим образом о дате и времени заседания, при этом определением от 19.06.2019 сторонам разъяснена возможность рассмотрения дела по существу сразу после завершения предварительного заседания, учитывая отсутствие возражений, суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ, завершает предварительное и переходит в основное заседание.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, заслушав представителя истца, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках государственной программы приватизации 12.03.1993 учреждено АООТ «Тюменьэнерго».

На основании утвержденного президентом Российского акционерного общества энергетики и электрификации от 28.01.1993 плана приватизации АООТ «Тюменьэнерго» являлся собственником Электросетевого комплекса от ПС 110/35/10 кВ «Ульяновская» ВЛ-10 кВ фидер Куларово с ВЛ-0,4 кВ. (далее – Электросетевой комплекс).

В соответствии с приказом Комитета по экономики и прогнозированию от 26.12.1996 № 391 АООТ «Тюменьэнерго» перерегистрировано в ОАО «Тюменьэнерго» (в настоящее время переименовано в АО «Тюменьэнерго»).

Право собственности истца на Электросетевой комплекс подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 13.01.2017 (л.д.19-20).

Под размещение части Электросетевого комплекса, истцом оформлен договор аренды земельного участка.

Так, 03.07.2007 между Администрацией Вагайского муниципального района (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 135/07, в соответствии с условиями которого арендатору передан в аренду земельный участок площадью 601 кв.м с кадастровым номером 72:05:0000000:0101, расположенный по адресу: Тюменская обл., Вагайский р-н, ЭСК ВЛ-10 кВ фидер «Куларово», ФД-13, предоставленный под размещение и эксплуатацию ЭСК от ПС 110/35/10 кВ «Ульяновская» ВЛ-10 кВ фидер Куларово с ВЛ-0,4 кВ., сроком действия с 03.07.2007 по 02.06.2032 (л.д.21-23).

В соответствии с письмом Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области от 04.09.2014 исх.№ 14-29/14-5760-ОШ, 03.09.2014 в отношении площади земельного участка в размере 444 983,33 кв.м. расположенной под Электросетевым комплексом от ПС 110/35/10 кВ «Ульяновская» ВЛ-10 кВ фидер Куларово с ВЛ-0,4 кВ., внесены сведения как о зоне с особыми условиями использования территории – охранной зоне, с присвоением учетного номера 72.05.2.40 (л.д.24).

18.12.2017 в ходе проверочных мероприятий специалистами истца установлено, что в пролете опор №№ 224-225 принадлежащего истцу Электросетевого комплекса под проводами в охранной зоне Вл расположено деревянное строение (сарай), о чем составлен акт о нарушении охранной зоны электрических сетей от указанной даты. Акт составлен в присутствии представителя ответчика - агронома ФИО3 и главы Куларовского сельского поселения ФИО4 Указанный акт составлен с применением фотосъемки (л.д.27-33).

По утверждению истца, деревянное строение расположено на земельном участке с кадастровым номером 72:05:0901004:32. Данное утверждение ответчиком не оспорено.

Указанный земельный участок расположен по адресу: <...>, и принадлежит на праве собственности ответчику (выписка из ЕГРН от 17.11.2017, л.д.25).

22.12.2017 истец направил почтой ответчику письмо об устранении нарушения охранной зоны Вл-10 кВ, с целью соблюдения требований, установленных Правилами № 160, в письме истец указал на необходимость вынесения спорного деревянного строения из под линии электропередач в срок до 02.04.2018 (л.д.34). Указанное письмо получено ответчиком 10.01.2019 (л.д.35), оставлено ответчиком без удовлетворения.

05.04.2018 в ходе внеочередного осмотра пролетов опор №№ 224-225 истцом установлено, что нарушение охранной зоны ВЛ в виде размещения деревянного строения под проводами ВЛ по адресу: н.<...>, не устранено (лист осмотра от 05.04.2018, л.д.36).

Учитывая, что размещение деревянного строения ответчика под линией электропередач истца ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также является препятствием в осуществлении права собственности истца, поскольку делает невозможным нормальную и безопасную эксплуатацию электрических сетей, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно п.2 Правил № 160 в охранных зонах с целью обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с п.8 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушать безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновения пожаров.

В ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренных Земельным кодексом РФ для охранных зон. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ (ст.89 ЗК РФ).

При этом земельные участки, которые включены в состав охранных зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Статьей 1079 ГК РФ определено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу приведенных норм в системном толковании со ст.1079 ГК РФ, запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника Электросетевого комплекса следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередач, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности.

Размещение деревянного строения (сарая) ответчиком в охранной зоне Электросетевого комплекса истца ответчиком не оспаривается (ст.ст.9,65 АПК РФ), и является нарушением Правил № 160, предусматривающих порядок установления охранных зон и использования соответствующих земельных участков, что нарушает права истца, а также само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к ВЛ и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Требования истца о выносе за пределы охранной зоны деревянного строения ответчика направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу линии электропередач, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей.

Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством.

Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истце вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации.

Таким образом, при нахождении спорного строения в охранной зоне ВЛ 10 кВ., собственник этой линии электропередач не сможет осуществить поставку через нее электроэнергии, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц.

Наличие охранной зоны освобождает собственника Электросетевого комплекса от доказывания, что наличие спорных объектов приведет к угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, а также трудностям в эксплуатации и ремонте воздушных линий электропередач.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п.45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу ст.ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

На основании ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как было указано ранее, в силу ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами, в том числе могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, в т.ч. установлением особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В силу п.2 ч.3 ст.23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Сервитуты могут устанавливаться, в том числе, и для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры (абз.2 п.п.2 п.2 ст.89 ЗК РФ).

Согласно п.1, абз.2, 3 пп.2 п.2 ст.89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Согласно ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

В соответствии с п.3 ст.87 ЗК РФ земельные участки, которые включены в состав охранных зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии с Правилами № 160 для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев вдоль воздушной линии электропередачи устанавливаются охранные зоны в виде части поверхности земельного участка и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров для воздушных линий классом напряжения 6-10 кВ.

В силу п.8 и п.10 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений и др.

В соответствии с приложением к Правилам «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 736) охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередач в виде части поверхности земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 м при проектном номинальном классе напряжения 6-10 кВ.

Из содержания ст.42 ЗК РФ, п.1 ст.263 ГК РФ следует, что собственник и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Учитывая то, что деятельность истца является источником повышенной опасности в силу ст.1079 ГК РФ, что возлагает на истца дополнительные обязанности и основания ответственности, истец вправе требовать устранения условий, создающих угрозу причинение вреда в будущем, на основании ст.ст.304, 1065 ГК РФ.

Нахождение спорного деревянного строения (сарая) в охранной зоне является нарушением действующего законодательства и Правил № 160, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, а потому подлежит выносу за счет ответчика.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимной связи, руководствуясь ст.ст.65, 67, 71 АПК РФ, суд считает исковое требование об обязании ответчика устранить нарушение охранной зоны ВЛ-10 кВ фидер «Куларово» путем выноса за пределы охранной зоны деревянного строения, расположенного на земельном участке по адресу: <...>, подлежащим удовлетворению в порядке ст.ст.12, 304 ГК РФ.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Риф-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушение охранной зоны ВЛ-10 кВ фидер «Куларово» путем выноса за пределы охранной зоны деревянного строения, расположенного на земельном участке по адресу: <...>

Взыскать с ООО «Риф-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. госпошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Щанкина А.В.