Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А46-1598/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1598/2018
24 мая 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Усовская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***> о признании решения № 065S19170007426 от 03.11.2017 частично недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –  ФИО2 по доверенности от 12.01.2018 № 3 (личность удостоверена паспортом),

от заинтересованного лица – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Усовская основная общеобразовательная школа»  обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском  районе Омской области (межрайонное) о признании недействительным решения № 065S19170007426 от 03.11.2017 в части назначения штрафа.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель пенсионного фонда, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, письменный отзыв на иск не представил. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

ГУ - УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области была проведена проверка полноты представления заинтересованным лицом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по итогам которой был составлен акт от 19.09.2017 № 065S18170006291 и принято решение  № 065S19170007426 от 03.11.2017. Заявитель данным решением был привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в сумме 600 руб. за нарушение срока представления ежемесячного отчета по форме СЗВ-М за август 2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в своей совокупности и взаимосвязи все представленные в материалы дела документы и доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае имело место нарушение срока представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: при сроке представления сведений на август 2017 года 15.09.2017, фактически сведения были представлены страхователем 18.09.2017, что следует из материалов дела и не оспаривается заявителем.

Поскольку факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается, следует из материалов дела, оснований для признания оспариваемого решения недействительным не имеется.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Поскольку в рассматриваемом случае решение Пенсионного фонда принято без учета обстоятельств, позволяющих индивидуализировать примененное к заявителю наказание, характер и степень его вины в совершении правонарушения, иных заслуживающих внимания обстоятельств, что привело к нарушению прав плательщика страховых взносов, суд исследовав указанные обстоятельства пришел к выводу о возможности снижения размера санкции до 500 рублей.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, судом учтены такие обстоятельства как: факт совершения правонарушения впервые, незначительный период просрочки представления сведений, отсутствие умысла в его совершении, наличие у заявителя сложного материального положения, социальная значимость деятельности учреждения. На основании изложенного, суд считает необходимым размер штрафа, возложенный на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Усовская основная общеобразовательная школа» решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульское районе Омской области (межрайонное) № 065S19170007426 от 03.11.2017  снизить до 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Усовская основная общеобразовательная школа» о признании недействительным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском  районе Омской области (межрайонное) № 065S19170007426 от 03.11.2017 оставить без удовлетворения.

Размер штрафа, возложенный на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Усовская основная общеобразовательная школа» решением  государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском  районе Омской области (межрайонное) № 065S19170007426 от 03.11.2017 снизить до 500 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         М.А. Третинник