Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А29-16897/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, <...> 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16897/2024
29 сентября 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 года, полный текст решения изготовлен 29 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Злобиной К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Визинга» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Министерству сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным и отмене решения,

третье лицо: Государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр государственной поддержки агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства Республики Коми»,

при участии:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 05.09.2025),

от ответчика: ФИО2 (по доверенности от 07.02.2025, участвовал в судебном заседании 09.09.2025), ФИО3 (по доверенности от 13.01.2025, участвовала в судебном заседании 22.09.2025),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Визинга» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене решения Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми от 28.10.2024 об отклонении заявки в получении субсидии на возмещение части затрат на техническое и технологическое перевооружение в области животноводства и кормопроизводства.

Определением суда от 15.04.2025 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание проведено 14.05.2025, которое отложено на 26.06.2025, 25.07.2025. Судебное разбирательство назначено на 09.09.2025, в судебном заседании объявлялись перерывы до 22.09.2025, 29.09.2025.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр государственной поддержки агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства Республики Коми» (далее – Учреждение).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом

положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей третьего лица.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, установил следующее.

ООО «Визинга» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.10.2005, основным видом экономической деятельности является разведение крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Общество обратилось в Министерство с заявкой о предоставлении субсидии. Министерством в предоставлении субсидии отказано.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

Нормативным правовым актом, в рамках которого Министерством осуществлялся отбор заявок на предоставление субсидий на возмещение части затрат на техническое и технологическое перевооружение, является постановление Правительства Республики Коми от 31.10.2019 № 525 «О Государственной программе Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса» (далее - Государственная программа № 525, в редакции, действовавшей в период подачи и рассмотрения заявки Общества).

Государственной программой № 525 утвержден Порядок проведения отбора, предоставления, рассмотрения документов и заключения соглашений о предоставлении субсидий (далее – Порядок).

Порядком предусмотрено, что хозяйствующие субъекты после объявления о проведении отбора предоставляют заявку в ГИС АПК РК с приложением необходимых документов. Учреждение организовывает рассмотрение заявки, по результатам присваивает заявкам следующие статусы: «на доработку», «отказано», «документы приняты». Министерство принимает решения о согласовании заявок, направлении их на доработку.

В силу пункта 3.6 Порядка комиссия, созданная при Министерстве, в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня окончания приема заявок на основании сводного заключения и с учетом результатов оценки бизнес-планов проектов, проведенной в порядке, установленном Министерством:

1) устанавливает перечень объектов субсидирования, в отношении которых предоставляются субсидии по результатам оценки бизнес-планов проектов, проведенной в порядке, установленном Министерством;

2) определяет размер предоставляемых субсидий в соответствии с Порядком предоставления субсидий на поддержку инвестиционной деятельности (приложение 1.9 к Программе);

3) определяет победителей Отбора из числа участников Отбора, имеющих статус заявок «На комиссию», с указанием объектов субсидирования, в отношении которых

предоставляются субсидии, принимает решение о предоставлении субсидий победителям Отбора в текущем финансовом году и определяет размер предоставляемых субсидий в соответствии с Порядком предоставления субсидий на поддержку инвестиционной деятельности (приложение 1.9 к Программе).

В случае реализации проектов при одинаковом количестве баллов и недостаточности лимитов бюджетных обязательств, необходимых для предоставления субсидий в полном объеме, победители Отбора определяются из числа участников Отбора, представивших заявку для участия в Отборе в более ранние сроки согласно регистрации в соответствующей информационной системе в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка;

4) принимает решение об отказе в предоставлении субсидий по основаниям для отклонения заявки, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, с указанием оснований, послуживших причиной для отказа.

В силу пункта 3.7 Порядка рабочая группа в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка:

1) в отношении победителей Отбора присваивает заявкам статус «Право подтверждено», формирует в соответствующей информационной системе сводные справки-расчеты;

2) в отношении участников Отбора, по которым принято решение об отказе в предоставлении субсидий, присваивает заявке статус «Отказано» с указанием оснований для отклонения заявки, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;

3) размещает на сайте, на котором обеспечивается проведение Отбора, и на сайте Министерства информацию об итогах проведения Отбора, которая включает в себя следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об участниках Отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках Отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении Отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименования победителей Отбора, с которыми заключается соглашение (дополнительное соглашение), и размер предоставляемых им субсидий.

В силу пункта 7 Порядка основаниями для отказа в предоставлении субсидий (отклонения заявки, представленной при вторичном обращении), являются:

а) несоответствие представленных заявки и документов требованиям, определенным соответствующим Порядком предоставления субсидий, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) представление заявки и документов, имеющих исправления, повреждения, помарки, препятствующие их прочтению;

в) истечение срока, установленного Министерством для предоставления заявок;

г) несоответствие получателя субсидий требованиям, установленным пунктом 3 Общих требований, за исключением подпункта 2;

д) недостоверность информации, содержащейся в заявке и документах, представленных получателем субсидий в целях подтверждения соответствия установленным требованиям, в том числе несоответствие информации аналогичной информации (показателям), предусмотренной(ым) в отчетности о финансово-экономическом состоянии участника отбора (получателя субсидий).

В силу подпункта 6е пункта 3 Общих требований Приложения № 1 Государственной программы № 525 участник отбора обязан предоставлять отчетность о финансово-экономическом состоянии по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, за отчетный финансовый год при первичном обращении за получением субсидий - в отношении сельскохозяйственных

товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), вновь созданных или не получавших субсидии в рамках мероприятий Программы в предыдущем финансовом году.

Согласно пункту 2.2 Порядка для участия в Отборе, участник Отбора (получатель субсидий) в сроки, указанные в объявлении о его проведении или в сроки, установленные Министерством для предоставления документов для получения субсидий (при вторичном обращении) (далее - сроки приема заявок):

1) заполняет в ГИС АПК РК: форму сведений об участнике Отбора (получателе субсидий) (в случае первичного обращения для участия в Отборе или изменения данных о получателе субсидий); форму рабочего плана с данными, необходимыми для формирования заявки на предоставление субсидий, плановыми значениями результатов предоставления субсидий и их характеристик (показателей, необходимых для оценки достижения результатов предоставления субсидий) при установлении характеристик, показателей деятельности в случае установления обязательств по их достижению соответствующими Порядками предоставления субсидий, плановыми мероприятиями по достижению результатов (далее соответственно - заявка, рабочий план, результаты, характеристики);

2) формирует в соответствующей информационной системе заявку. Регистрация заявки осуществляется в день ее формирования;

3) прикрепляет в соответствующей информационной системе электронные документы или сканированные копии документов, необходимых для участия в Отборе по перечню, указанному в объявлении, или по перечню, установленному соответствующим Порядком предоставления субсидий (при вторичном обращении).

Требование о необходимости предоставления участником отбора отчетности о финансово-экономическом состоянии по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, за отчетный финансовый год содержатся также в объявлении о проведении отбора, опубликованном Министерством.

Поскольку ООО «Визинга» не получало субсидии в предыдущем финансовом году (2023 год), заявителю следовало в составе заявки представить соответствующую отчетность.

Из материалов дела следует, что 24.03.2024 Общество направило в Министерство бухгалтерский баланс (формы №№ 1, 2, 3, 4) за 2023 год.

Приказом Минсельхоза России от 10.03.2023 № 155 утверждена формы отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, сельскохозяйственных товаропроизводителей, получателей средств, производителей зерновых культур за 2023 год и сроков его представления.

Данный отчет предусматривает необходимость заполнения бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета об изменениях капитала, отчета о движении денежных средств, пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах, формы №№ 5-АПК, 6-АПК, 7-АПК, 8-АПК, 9-АПК, 10-АПК, 11-АПК, 12-АПК, 13-АПК, 14-АПК, 15-АПК, 16-АПК, 17-АПК, 1-СПРК, 1-СПР, 1-КФХ, 1-ИП, 40 АПК.

В составе заявки ООО «Визинга» (представлен отчет 6-АПК), а также при направлении 24.03.2024 отчетности в Министерство (представлена бухгалтерская отчетность) документы, предусмотренные Порядком и приказом Минсельхоза России от 10.03.2023 № 155, в полном объеме представлены не были. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах в силу пункта 7 Порядка Министерство правомерно отклонило заявку ООО «Визинга», поскольку не представлены необходимые для ее рассмотрения документы.

Претендуя на получение субсидии, Общество обязано было предоставить в Министерство документы в соответствии с порядком, действующим на момент подачи соответствующей заявки.

Приказ Министерства от 08.02.2024 № 102 предусматривает обязанность предоставления отчетности за 2023 год лицам, получившим субсидию в 2023 году. Поскольку ООО «Визинга» не получало субсидию из бюджета в 2023 года, обязанности по предоставлению отчетности на основании данного документа не имелось.

В то же время Обществу следовало представить финансово-хозяйственную отчетность при подаче заявки на получение субсидии. Данное требование является в соответствии с Государственной программой № 525 обязательным для получения субсидии.

Факт признания незаконным бездействия Министерства при рассмотрении предыдущих заявок Общества не имеют правового значения для настоящего спора, поскольку в данном случае Общество претендовало на получение новой субсидии (лизинговые платежи, оплаченные за период с 01.04.2022 по 11.06.2024). При этом Министерством во исполнение решения Арбитражного суда Республики Коми от 17.01.2025 по делу № А29-9400/2025 перечислены ООО «Визинга» средства субсидии в размере 1 129 278 руб. 71 коп. по предыдущим заявка Общества (первоначальный взнос за приобретение трактора и уплаченные лизинговые платежи от 14.03.2022).

По протоколу Министерства от 22.12.2023 заявка Общества на сумму 1 129 278 руб. 71 коп. включена в перечень заявок, заявители которых имеют право на получение субсидии.

С учетом изложенного, при подаче новой заявки на получение субсидии Обществу следовало руководствоваться перечнем документов, предусмотренным действовавшим на период опубликования Министерством объявления нормативно-правовым регулированием, а также объявлением об отборе заявок.

Правомерность иных оснований для отказа в удовлетворении заявки ООО «Визинга» не имеет значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку непредоставление отчетности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявки Общества.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во

Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный

суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья П.Н. Басманов