Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А70-6687/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6687/2017
г.

Тюмень
06 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

ОЭБ и ПК МО МВД России «Тюменский»

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

ОЭБ и ПК МО МВД России «Тюменский»(далее по тексту – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя НуретдиновойМинегельХатибулловны(далее по тексту – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений на заявление в материалы дела не представил.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.02.1995, присвоен ОГРНИП 304720330300404, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации.

21.04.2017 сотрудниками ОЭБ и ПК МО МВД России «Тюменский» осуществлена проверочная закупка в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Тюменская область, Тюменский район, 37-й километр Тобольского тракта, был выявлен факт реализации ИП Н.М.ХБ. алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Согласно протоколу проверочной закупки от 21.04.2017 в магазине «Продукты» ИП ФИО2 приобретена одна бутылка водки «Capitol»0,5л., стоимостью 300 руб.

Сотрудниками административного органа в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.04.2017 описана алкогольная продукция, реализуемая без лицензии,

Также,согласно протоколу осмотра была изъята алкогольная продукция в количестве 3 бутылок.

По факту выявленного нарушения должностным лицом 27.04.2017 в отношении ИП ФИО2, в присутствии предпринимателя, был составлен протокол об административном правонарушении № 72 Д 00026915/724 в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вышеуказанный протокол составлен с соблюдением требований к порядку составления протокола, установленных в статье 28.2 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции) по составлению протокола об административном правонарушении предоставлены им статьей 28.3 КоАП РФ.

Поскольку привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражных судов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа, хранение алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно п.16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В порядке ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 47) разъяснено, что в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Таким образом, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации прямо указал, что в случае осуществления индивидуальными предпринимателями розничной продажи алкогольной продукции без лицензии подобные противоправные действия могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что 21.04.2017 сотрудниками ОЭБ и ПК МО МВД России «Тюменский» в результате проведения проверочной закупки в магазине «Продукты», расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, 37-й километр Тобольского тракта, был выявлен факт реализации ИП ФИО2 алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), а именно 1 бутылки водки «Capitol», стоимостью 300 руб., что подтверждается протоколом проверочной закупки от 21.04.2017.

Согласно протоколу осмотра от 21.04.2017, в павильоне магазина сотрудниками внутренних дел также обнаружена алкогольная продукция.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, размещение спорной алкогольная продукция на полках магазина, что явно свидетельствуют об осуществлении в магазине «Продукты» свободной розничной продажи данной продукции. Соответствующее объявление о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, на момент проведения осмотра отсутствовало.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая изложенное, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии предпринимателем необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вменяемом правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.

При таких обстоятельствах, в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) и неприменения дополнительного наказания в виде конфискации изъятой алкогольной продукции либо для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) суд не находит.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не пропущен.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих вину обстоятельств, суду не представлено, в связи с чем, подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, суд признает обоснованным и соразмерным назначение в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей, с конфискацией изъятой на основании протокола от 21.04.2017.

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень, УФК по Тюменской области (МО МВД России Тюменский по Тюменской области); БИК047102001; ИНН <***>; КПП 720301001; ОКТМО 71644000, счет № 40101810300000010005, КБК 18811690050056000140, УИН 18880372172000269153.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата и место рождения: 03.06.1947 Ульяновская область, Мелекесский район, ст. Сантимир ОГРНИП 304720330300404, ИНН <***>, место жительства: <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.10.2004г. ИФНС России по г.Тюмени № 3) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой в соответствии с протоколом от 21.04.2017г.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.