Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А56-138256/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-138256/2018
15 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Интерресурс"

заинтересованное лицо - Пулковская таможня

об оспаривании решения

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 14.01.2019; ФИО3, по доверенности от 01.02.2019;

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 10.01.2019; ФИО5, по доверенности от 14.01.2019; ФИО6, по доверенности от 14.01.2019;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Интерресурс" (далее – заявитель, Общество, ООО «Интерресурс») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Пулковской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.09.2018 №РКТ-10221010-18/000148.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На Пулковский таможенный пост ООО "Интерресурс" (ИНН <***>) была подана ЭДТ № 10221010/190918/0048121, где был задекларирован товар №7 «ШИНА ЗАЗЕМЛЕНИЯ ГОРИЗОНТАЛЬНАЯ МЕДНАЯ, КАБЕЛЬ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ К ТОЧКЕ ЗАЗЕМЛЕНИЯ ШКАФА, КОМПЛЕКТ КРЕПЕЖА, НАПРЯЖЕНИЕ 24В ШИНА ЗАЗЕМЛЕНИЯ ГОРИЗОНТАЛЬНАЯ МЕДНАЯ, КАБЕЛЬ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ К ТОЧКЕ ЗАЗЕМЛЕНИЯ ШКАФА, КОМПЛЕКТ КРЕПЕЖА. Производитель THE SIEMON COMMUNICATION PRODUCT CO., LTD Тов.знак SIEMON Торг. знак, марка SIEMON Модель VP-GRD АртикулУР-ОРШ Кол-во 30 шт. Фактурная стоимость: 88651.8 долларов США, таможенная стоимость: 6006327.89 (далее - товар).

Заявленный декларантом код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 850 0 - Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей - прочие.

Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС -18 %.

По результатам таможенного досмотра (АТД №10221010/220918/000668) и предоставленной тех/документации, таможенным органом установлено, что товар представляет собой набор, состоящий из медной шины, комплекта проводников, крепежа, зажимной скобы, абразивной губки и цинковой антиоксидантной смазки для обеспечения подключения электрического оборудования с целью его заземления.

25.09.2018 таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10221010-18/000148, в соответствии с которым товар классифицирован по коду 8544 42 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС - Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями – оснащенные соединительными приспособлениями - прочие.

Ставка ввозной таможенной пошлины - 12 %, НДС -18 %.

В результате изменения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган дополнительно начислил заявителю таможенные платежи в размере 850 496,03 руб.

Не согласившись с указанной классификацией товара, вынесенным таможней решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС, в товарной позиции 8536 классифицируются: «аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей».

Технически товар представляет собой электрический проводник, с комплектом крепления и приспособлений для крепления, позволяющий отводить электричество от электрооборудования, т.е. осуществлять функцию защиты человека и других живых организмов от воздействия тока (не защиту электрических цепей), при работающих электробытовых приборах. Конструктивно не является и не содержит в своем составе устройств защиты электрических цепей и аппаратуры для коммутации (соединения/разъединения) в электрических цепях, и не является «выключателем, переключателем, прерывателем, реле, плавким предохранителем, гасителем скачков напряжения, штепсельной вилкой и розеткой, патроном для электроламп и прочим соединителем, соединительной коробкой». Иными словами, не соответствует тексту товарной позиции 8536 и не может там классифицироваться.

Товар, в соответствии техническим описанием, представляет собой комплект заземления (набор для заземления) включающий в себя шину заземления для шкафа, заземляющий проводник, аксессуары и детали для крепежа.

В соответствии с ГОСТ Р 50571.5.54-2013:

Заземляющее устройство - это совокупность всех электрических соединений и устройств, включенных в заземление системы, установки или оборудования. Т.е. совокупность заземлителя и заземляющих проводников.

Шина заземления (ГШЗ) - это часть заземляющего устройства установки и обеспечивающая присоединение нескольких проводников с целью заземления. Она применяется для функционирования заземления. Т.е. шина заземления - это проводник между штекером технологической установки и самой системой заземления.

Заземляющие проводники - это проводники, создающие электрическую цепь или ее часть проводящей цепи между данной точкой системы или установки, или оборудования и заземлителем. Т.е. - это провод, соединяющий заземляемую часть (корпус оборудования) с заземлителем.

Таким образом, шина заземления является частью заземляющего устройства, применяемая в целях функционирования заземления, для присоединения не только одного устройства, и рассматривается как базовая точка подключения заземляющего проводника к заземлителю.

Тем не менее, ОПИ ТН ВЭД №1 не может быть применено для классификации в данном случае, поскольку в текстах товарных позиций ЕТН ВЭД ЕАЭС товар не поименован.

ОПИ ТН ВЭД №2 не может использоваться для классификации товара, поскольку Правило 2 касается классификации некомплектных, незавершенных товаров, а также состоящих из разных веществ и материалов.

ОПИ ТН ВЭД №3а) не применимо, поскольку ни одна из товарных позиций не содержит наиболее конкретного описания товара, №3б) не применимо, за отсутствием в текстах товарных позиций товаров, способных осуществлять функцию защиты человека и других живых организмов от воздействия тока, при работающих электробытовых приборах.

Тем не менее, функция заземления товара осуществляется отведением тока посредством электрического проводника. Электрические проводники, в частности, провода и кабели, классифицируются в товарной позиции 8544: «провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями».

Классификация товара может быть осуществлена на основании ОПИ ТН ВЭД №3в), путем сопоставления двух конкурирующих позиций 8536 и 8544 и выбора последней в порядке возрастания - 8544.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, применив положения правил ОПИ ТН ВЭД, считает, что таможенный орган доказал правомерность классификации спорного товара по коду 8544 42 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган установил наличия таких свойств товара, которые не позволяют классифицировать его в подсубпозиции 8536 90 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, суд считает решение таможни о классификации товара соответствующим требованиям законодательства, обоснованным и не нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.