Решение от 16 января 2019 г. по делу № А56-120826/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-120826/2018
16 января 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 16 января 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Формула Льда"

заинтересованное лицо - Центральная акцизная таможня

третье лицо – Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни


о признании недействительным решения

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.09.2018;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 12.10.2018;

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 12.10.2018;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Формула Льда" (далее – заявитель, Общество, ООО «Формула Льда») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни (далее – заинтересованное лицо, пост, таможня) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 07.09.2018 № РКТ-10009194-18/000034.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

07.09.2018 ООО «Формула Льда» на Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) №10009194/070918/0009296 в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товаров, поступивших в адрес Общества по международной товарно-транспортной накладной CMR № 5/2018 от 31.08.2018 в рамках контракта № NI-IF-10/17 от 19.10.2017, заключенного с компанией n-ICE Group Sp. Z o.o., Польша.

В графе 31 вышеуказанной ДТ товар № 1 указан следующим образом:

«Ледовый комбайн (ресурфейсер), новый - самоходная машина, имеющая индивидуальные функции, предназначена для подготовки и обработки поверхности льда (восстановление, заливка, полировка) на катках и спортивных ледовых площадках.

Не предназначен для эксплуатации по дорогам общего пользования.

Технические параметры комбайна: Двигатель KUBOTA DF 972, Мощность: 22 кВт (30 л.с.) / 3600 об/мин. Рабочий объем: 962 сm3, жидкостное охлаждение. Бортовое питание: 12 V. Скорость (вперед/назад): 0-13 км/ч. Емкость резервуара воды: 510 L. Емкость контейнера для снега: 2 m3. Емкость топливного бака: 40 L. Радиус поворота: 3,5 m. Колеса: 205/70 R15. Вес нетто: 1800 kg. Вес заправленной машины: 2340 kg. Глубина резки: 0,01...3 mm.

модель М 1200 LPG

изготовитель n-ICE GROUP Sp.z.o.o.

Торговый знак/марка n-ICE

Размеры 3350X1820X1850ММ

Кол-во - 1 шт.».

Указанный товар исходя из его конструкции и предназначения отнесен Обществом к подсубпозиции 8479 89 970 8 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; прочие; прочие: прочие).

В ходе таможенного контроля должностным лицом ОТО и ТК № 4 Северо-Западного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни вынесено решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10009194-18/000034 от 07.09.2018, в соответствии с которым ввезенный Обществом товар № 1 отнесен таможенным органом к подсубпозиции 8479 10 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ).

Товар при этом поименован таможенным органом следующим образом (графа 7 решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС):

«Ледовый комбайн новый - самоходная машина, предназначена для подготовки и обработки поверхности льда (восстановление, заливка, полировка) на катках и спортивных ледовых площадках (оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ). Производитель N-ICE GROUP Sp.z.o.o., марка N-ICE, модель М 1200 LPG».

Общество, считая решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10009194-18/000034 от 07.09.2018 незаконным и необоснованным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель указывает, что ввезенный Обществом ледовый комбайн не является оборудованием ни для общественных работ, ни для строительства или ни для других аналогичных работ.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, с учетом положений Правил 2-6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В пояснениях к товарной позиции 8479 перечислено оборудование, которое относится к товарной подсубпозиции 8479100000.

(А) Оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, например:

(1) Машины для распределения строительного раствора или бетона (исключая бетономешалки или растворосмесители, товарная позиция 8474 или 8705).

(2) Дорожно-строительные машины, которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения, а также придают нужный боковой наклон поверхности, а иногда производят также и укладку бетона.

Однако в данную товарную позицию не включаются планировщики товарной позиции 8429.

(3) Машины, как самоходные, так и несамоходные, для разбрасывания гравия надорогу или аналогичные поверхности, а также самоходные машины для распределения и уплотнения битумосодержащих материалов дорожных покрытий. Не включаются вданную товарную позицию разбрасыватели гравия, смонтированные на шасси моторного транспортного средства (товарная позиция 8705).

(4) Машины и механические устройства для разглаживания свежих бетонных,битумных или других аналогичных мягких поверхностей, для нанесения на них бороздок или клеток и т.д.

Нагревательные приборы для битума и т.д. в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8419).

(5) Небольшие механические аппараты, управляемые рядом идущим оператором,для обслуживания дорог (например, подметальные машины или аппараты для нанесения линий белой краской).

Механические вращающиеся щетки, которые могут быть смонтированы вместе с бункером для приема мусора и системой смачивания на колесном шасси, приводимом в движение трактором товарной позиции 8701, также относятся к данной товарной позиции как взаимозаменяемое оборудование даже в том случае, если они представлены вместе с трактором.

(6) Разбрасыватели соли и песка для очистки от снега, предназначенные дляустановки на грузовом автомобиле, состоящие из резервуара для хранения песка и соли, оборудованного дробильно-перемешивающим органом, системы длядробления/размалывания кусков соли и гидравлической системы рассеивания сразбрасывающим диском. Управление различными функциями машины осуществляется из кабины автомобиля с помощью дистанционного управления.

Согласно тексту товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включается «оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ».

Как пояснил представитель таможни, термин «общественный» означает предназначенный для всех, для общего пользования, не индивидуальный».

Согласно толковому словарю русского языка под редакцией ФИО4 (ФИО4 ФИО5 словарь русского языка. - М: Альта-Принт, 2005) термин «общественный» (прил.) по значению связан с обслуживанием политических, профессиональных, культурных и т.п. нужд коллектива.

Таким образом, таможенный орган сделал вывод о том, что к общественным работам относится комплекс работ, выполняемых в местах для общего пользования и/или реализуемых в интересах общества в целях удовлетворения общественных потребностей.

В общепринятом значении «каток» относятся к категории мест общественного пользования, предназначенных для использования всеми людьми (является территорией/пространством потенциального местонахождения людей) в целях реализации их культурных потребностей.

Учитывая, что согласно представленной технической документации, ледовый комбайн используется для заливки и восстановления (повышения качества) льда на катках и спортивных ледовых площадках, то, по мнению таможни, сфера применения данной машины относится к категории общественных работ, поименованных в тексте товарной субпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный довод таможни отклоняется судом как необоснованный.

Также суд полагает, что ссылка Общества на Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 1032-1) несостоятельна, ввиду того, что указанный закон регулирует отношения в сфере занятости населения. Закон № 1032-1 определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе, гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Понятие «общественные работы», применяемое в целях реализации Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в РФ» для таможенных целей классификации товаров неприменимо.

На основании изложенного, исходя из пояснений к товарной позиции 8479, суд пришел к выводу о том, что в товарную подсубпозицию 8479 10 000 0 должна классифицироваться дорожная, строительная и аналогичная техника, к которой ввезенный товар «Ледовый комбайн…» не относится.

Ни под одно из этих наименований техники предназначение ввезенного Обществом товара не подпадает, а, соответственно, товар не является оборудованием для общественных работ.

Ледовый комбайн не является оборудованием для строительства. Согласно технической документации, представленной производителем, предназначение данного ледового комбайна: заливка и восстановление льда на катках и спортивных ледовых площадках, что не является строительными работами.

П. 4 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц.

Понятие других работ, аналогичных общественным и строительным работам, законодательно не установлено, в связи с чем, данное понятие не может применяться в целях отнесения ввезенного Обществом ледового комбайна к оборудованию для «других аналогичных работ».

Таким образом, описание товара, приведенное таможенным органом в графе 7 решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10009194-18/000034 от 07.09.2018, некорректно и не соответствует фактическим характеристикам и предназначению товара.

Учитывая, что в пояснениях к товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 товар «Ледовый комбайн» не поименован, и принимая во внимание, что данный товар не является оборудованием для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, он не подлежит отнесению к указанной подсубпозиции.

Также следует отметить, что таможенный орган не обосновал невозможность применения кода ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного Обществом (8479 89 970 8).


Постановлением Правительства РФ от 31.05.2018 № 639 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в том числе, в Примечание <4> Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее Примечание <4> Перечня).

Согласно новой редакции Примечания <4> Перечня:

«Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС)».

В соответствии с новой редакцией Примечания <4> Перечня таможенные органы относят к самоходным машинам и прицепам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, любые товары и транспортные средства, подпадающие под один из кодов ТН ВЭД ЕАЭС, указанных в Перечне, независимо от того, соответствует наименование и описание ввозимых на территорию ЕАЭС товаров и транспортных средств наименованию и описанию товаров и транспортных средств, указанных в Перечне, либо не соответствует.

Учитывая данную трактовку таможенными органами Примечания <4> Перечня, в связи с изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенный Обществом товар «Ледовый комбайн», будет подпадать под уплату утилизационного сбора, так как, по мнению таможенного органа, он будет относится к разделу X Перечня:

«Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам 8705, 8479 10 000 0) <6>».

Изменение классификационного кода послужило основанием для возникновения обязанности Общества по уплате утилизационного сбора на ввезенный товар в размере 483 000 руб.

Между тем, из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Федерального закона об отходах производства и потребления следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Расширительное истолкование понятий «общественные работы, строительные работы и иные аналогичные работы», «Машины для содержания дорог» в отношении самоходных машин - ледовых комбайнов в контексте исчисления утилизационного сбора ни законом, ни подзаконными актами не установлены.

Довод таможни о том, что до внесения изменений в Постановление №81 Обществом ранее декларирование спорного товара осуществлялось в товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, отклоняется судом как необоснованный.

Используя вышеназванные положения и примечания, а также руководствуясь Правилами ОПИ ТН ВЭД о том, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, Общество обоснованно классифицировало ввезенный товар в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможня не представила в материалы дела надлежащих доказательств того, что спорный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенных обстоятельств, решение Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10009194-18/000034 от 07.09.2018 является незаконным и необоснованным.

Указанное решение нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, поскольку влечет за собой необоснованное начисление и уплату Обществом денежных средств в виде утилизационного сбора.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению.

Положениями п. 21 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

Признать недействительным решение Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 07.09.2018 №РКТ-10009194-18/000034.


Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Формула Льда" 3000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.