Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А73-17345/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17345/2023
г. Хабаровск
07 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.В. Бутковского,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680018, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 09.01.2024 №1,

от ответчика – ФИО3 по дов. от 09.01.2024 №14, ФИО4 по дов. от 09.041.2024 №11.


ООО «Вектор» (далее – истец, потребитель) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Хабавтотранс ДВ» (далее – ответчик, региональный оператор) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №ТКО-3055/ЮЛ/2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28.07.2023. истец просит изложить пункты 6.3, 9.1 договора в редакции истца, исключить из договора пункты 10, 25 (п.п. 25.1-25.5, 25.5.1-25.5.4), в Приложении №1 столбец 3 пунктов 1-4 дополнить словами «Блок вспомогательных цехов (собственность 7713,2 кв.м) под складские помещения. Не используется», строки 5, 6 Приложения №1 исключить, Приложение №1 принять в редакции истца:

Расчетный период

Июль 2022г. – март 2023г.

Апрель 2023г.

Май 2023г.

Июнь-июль 2023г.

Август-декабрь 2023г.

Объем принимаемых ТКО куб.м/мес

0,071

0,498

0,427

0,498

19,500


В ходе рассмотрения дела истцом заявлено об отказе от требований изложить пункты 6.3, 9.1 договора в редакции истца и исключить из договора пункты 10, 25 (п.п.25.1-25.5, 25.5.1-25.5.4).

Частичный отказ истца от заявленных требований принят судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца заявила об уточнении исковых требований, просит принять Приложение №1 «Объем и место (площадка» накопления ТКО к договору №ТКО-3055/ЮЛ/2023 в указанной выше редакции истца, а также принять Приложение №1.1 к договору в следующей редакции:

Расчетный период

Июль 2022г. – март 2023г.

Апрель 2023г.

Май 2023г.

Июнь-июль 2023г.

Август-декабрь 2023г.

Объем принимаемых ТКО куб.м/мес

0,071

0,498

0,427

0,498

19,500

Уточнение истцом заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представители ответчика иск не признали в соответствии с доводами отзыва.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ

ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо в соответствии с Соглашением об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) от 19.10.2021 заключенным с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ (далее Закон №89-ФЗ), собственники ТКО - физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156).

13.04.2022 региональный оператор разместил предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст предложенного им типового договора в печатных средствах массовой информации – газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года №67, №68 и одновременно на своем официальном сайте http://tko27.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное неопределённому кругу лиц – потребителям.

25.07.2023 истец направил в адрес регионального оператора заявку на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО.

01.08.2023 региональный оператор направил в адрес истца проект договора №ТКО-3055/ЮЛ/2023 на оказание услуг по обращению с ТКО от 28.07.2023 с приложениями.

Истец, рассмотрев полученный договор, направил ответчику подписанный им договор с протоколом разногласий от 14.08.2023 (исх.№297 от 14.08.2023).

Ответчик письмом исх.№18061/ХБДВ от 25.08.2023 направил истцу протокол согласования разногласий, в котором настаивал на заключении договора на своих условиях.

Невозможность урегулирования возникших между сторонами спора разногласий послужила основанием для их передачи на рассмотрение в арбитражный суд.

Здесь и далее судом оцениваются условия договора в привязке к содержанию приложения 1 и приложения 1.1, изложенным в протоколе соглашения разногласий, направленном региональным оператором истцу сопр.№18061/ХБДВ от 25.08.2023г.

Предлагая свою редакцию приложения №1, истец соглашается с объемами ТКО, рассчитанными по строкам 1-4, 7-8 проекта приложения №1, направленного региональным оператором. Спорными являются строки 5 и 6 приложения 1 и соответствующий перерасчет объемов в приложении 1.1

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований в части принятия пунктов 6.3, 9.1 договора в редакции истца и исключении из договоров пунктов 10, 25 (п.п.25.1-25.5, 25.5.1-25.5.4). Частичный отказ истца от иска принят судом, в связи с чем производство по делу в данной части подлежит прекращению применительно к п.4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В остальной части суд считает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно части 1 ст.445 ГК в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу ст.446 ГК в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст.445 ГК либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со ст.173 АПК по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ).

Согласно статье 24.7 Закона №89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена для потребителя пунктами 8(4), 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» (далее - Правила №1156).

Пунктом 8(4) Правил №1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(8), заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор, согласно пункту 8(10) Правил №1156, в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Форма типового договора утверждена Правилами №1156 и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Судом установлено, что сторонами не достигнуто соглашение в части значения объемов принимаемых ТКО, указанных в Приложении №1 и Приложении №1.1 к договору.

Как следует из пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее – Правила № 505), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в том числе (п/п.а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

На территории Хабаровского края нормативы накопления ТКО утверждены приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 №18.

Расчетной единицей в зависимости от типа объекта является 1 сотрудник или 1 кв.м общей площади. Данные о расчетных единицах региональным оператором используются из открытых источников:

- официальный сайт ФНС России - прозрачный бизнес (https://pb.nalog.ru/company) - для получения данных о количестве сотрудников организации, заключающей договор;

- данные ЕГРН - для получения данных о площади объектов недвижимости, являющихся источниками образования ТКО.

Как следует из материалов дела, ООО «Вектор» является собственником следующих спорных объектов недвижимости:

- нежилое здание «Административно-бытовой корпус», площадью 9906 кв.м, расположенное по адресу: <...>, доля 4267/6072, дата регистрации права 18.01.2022;

- нежилое здание «Блок вспомогательных цехов», площадью 7713,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>, дата регистрации права 19.01.2022.

Спор между сторонами ведется по расчету объема вывозимого ТКО в период с 01.07.2022г. по 31.07.2023г., до регистрации истцом контейнерной площадки и перехода на соответствующий способ определения расчета объема ТКО по контейнерам.

В спорный период расчет объема ТКО произведен по нормативу накопления, по поводу применения которого к части объектов истец и спорит.

По его мнению, при расчете нормативов накопления региональным оператором неверно сделан расчет по указанным выше объектам. К части площадей Административно-бытового корпуса и к Блоку вспомогательных технологий региональным оператором применен норматив накопления 0,1403 как для складских помещений (письмо МинЖКХ края от 18.04.2022 №5522, норматив накопления ТКО, установленный п.2.5 Приказа №18 для рынков (ярмарок), исходя из 1 кв.м. общей площади в размере 0,0117 куб.м. в месяц / 0,1403 куб.м. в год).

Общий объем ТКО по данным помещениям, согласно приложению №1 к договору в версии регионального оператора, составил 135,35куб.м в мес.

Истец указал, что кроме части площади Административно-бытового корпуса в размере 106,1 кв.м, используемых истцом под офисное помещение, и 3000 кв.м площади, сданной истцом в аренду ООО «АЗМК» (оплачиваемых арендатором и не включенный в расчет ТКО для истца), иные площади зданий Административно-бытового корпуса и Блока вспомогательных технологий не используются истцом и не являются источником образования ТКО.

Приобретенные истцом в 2022 году здания и сооружения бывшего завода металлоконструкций (бывший завод «Аркаим») по своему назначению предназначены для производственной деятельности для выпуска металлоконструкций, на протяжении длительного времени не использовались и пришли в аварийное состояние (крыша протекала, частично отсутствовало остекление окон, отсутствовало отопление), тем самым требуя капитального и текущего ремонта. Поэтому 01.04.2022 здание Блока вспомогательных цехов было законсервировано до проведения капитального ремонта здания, что подтверждается актом о консервации здания от 01.04.2022

В здании Блока вспомогательных цехов, исходя из его специфики, располагалось и располагается в настоящее время оборудование, которое участвовало в процессе производства металлоконструкций и ремонта оборудования завода, предназначенного для производства металлоконструкций.

Исходя из указанной специфики, по существу данное здание является вспомогательным к основному производственному зданию Главный корпус, где осуществлялось производство, что подтверждается представленным истцом техническим паспортом здания Блок вспомогательных цехов и фотоматериалами.

В период с 01.07.2022 по 31.07.2023 в здании Блок вспомогательных цехов не велась какая-либо деятельность. Сдача в аренду помещений Здания «БВЦ» в указанный период была невозможна по причине его аварийности, изменение назначения здания как в настоящее время, так и в спорный период здания Блок вспомогательных цехов не производилось, а при хранении в указанном здании оборудования для производства металлоконструкций накапливаться бытовые отходы не могли.

Исследовав материалы дела, суд признает обоснованными доводы истца о том, что указанные выше объекты истца не являются источником образования ТКО в объемах, рассчитанных региональным оператором.

Помещения Административно-бытового корпуса являются офисными помещениями для деятельности сотрудников, что подтверждается представленными истцом фотоматериалами, а также техническим паспортом на здание АБК от 2008г. и поэтажным планом здания, планируемого для выдела долей между собственниками здания. Данный факт ответчиком не оспаривается, что подтверждается позицией регионального оператора в деле №А73-11712/2023 (аналогичный иск арендатора ООО «АЗМК» об урегулировании разногласий по договору на услуги ТКО).

Исходя из штатного расписания и сведений СЗВ, количество сотрудников ООО «Вектор» составляло 1 сотрудник в период с 01.07.2022 по 31.03.2023, 7 сотрудников - в апреле 2023г., 6 сотрудников - в мае 2023г., 7 сотрудников - в июне-июле 2023г.

Нормативами накопления (рынки (ярмарки) продовольственные, промтоварные, универсальные), утвержденными приказом Министерства ЖКХ Хабаровского края №18 от 12.03.2018, не предусмотрено применение по административным зданиям норматива накопления ТБО исходя как из расчета количества сотрудников, так из расчета общей площади зданий одновременно.

По зданию Блок вспомогательных цехов также должен быть применен тариф накопления ТКО исходя из количества сотрудников предприятия, а не категории «рынки (ярмарки) продовольственные, промтоварные, универсальные».

Суд также учитывает, что в силу «Федерального классификационного каталога отходов», утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. №242 отходы, относящиеся к ТКО, образуемые при производственной деятельности –– это отходы от уборки территории (мусор и смет, код 73190000000), мусор от офисных и бытовых помещений организаций (код 73310000000), прочие отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (код 73390000000).

Судом также принимаются доводы истца о том, что фактический объем накапливаемых ТКО в период с 01.08.2023 в размере 19,5 куб.м, который вывозится ответчиком 2 раза в неделю с контейнерной площадки истца (то есть 8 раз в месяц из трех контейнеров объемом 0,75 куб.м каждый), почти в семь раз меньше объема ТКО, рассчитанном ответчиком исходя из площадей спорных помещений за период с 01.07.2022 по 31.07.2023 (135,421-135,848 куб.м). ТКО в таком значительно объеме физически не могли накапливаться при отсутствии арендаторов в спорных помещениях.

В соответствии с пунктами 15, 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, собственник ТКО может представить доказательства того, что объем оказываемых региональным оператором услуг завышен, в том числе что часть объектов образования ТКО фактически не используется и ТКО не образует. Сведения о консервации объектов являются достаточными доказательствами этого.

Физическое существование каких-либо производственных объектов само по себе не свидетельствует об образовании ТКО, они должны использоваться в соответствующей деятельности. Презумпция образования ТКО такими объектами может быть опровергнута собственником ТКО, что он в данном случае и сделал.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право предоставлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с предоставлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В данном случае бремя опровержения подтвержденных истцом фактов офисного назначения помещений в здании Административно-бытовой корпус и консервации здания Блок вспомогательных технологий и, соответственно, отсутствия ТКО в заявленном ответчиком объеме, уже несет региональный оператор, который никаких доказательств своих возражений не представил, к суду за содействием (при необходимости) не обратился.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что положения Приложения №1 и Приложения №1.1 договора подлежат изложению в редакции истца.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, расходы истца по уплаченной государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Урегулировать разногласия между ООО «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>) и ООО «Вектор» (ОГРН <***>) при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-3055/ЮЛ/2023. А именно:

Приложение №1 и Приложение №1.1 к договору изложить в редакции, предложенной истцом.

В остальной части требований производство по делу прекратить.

Взыскать с ООО «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>) в пользу ООО «Вектор» (ОГРН <***>) расходы на уплату государственной пошлине на сумму 6000руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.В. Бутковский