Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А41-73266/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73266/18
18 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТСЖ "ЮБИЛЕЙНЫЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГУ МО "ГЖИ МО" об оспаривании предписания № 08ОГ/20-3110-35-20-2018 от 06.08.2018 года, при участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ФИО1,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Юбилейный» (далее «ТСЖ "ЮБИЛЕЙНЫЙ"», «товарищество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУ МО "ГЖИ МО" (далее «административный орган», «заинтересованное лицо») об оспаривании предписания № 08ОГ/20-3110-35-20-2018 от 06.08.2018 года.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, участвует ФИО1

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

27.06.2018г. в ГУ МО "ГЖИ МО" поступила жалоба гражданина ФИО1 на действия ТСЖ "ЮБИЛЕЙНЫЙ" (вх.№08ОГ/20-3110 от 27.06.2018г.)

18.07.2018г. заместителем руководителя ГУ МО "ГЖИ МО" вынесено распоряжение №08ОГ/20-3110-35-20-2018 о проведении проверки в отношении ТСЖ "ЮБИЛЕЙНЫЙ" в период с 06.08.2018г. по 31.08.2018г.

06.08.2018г. осуществлена внеплановая документарная проверка ТСЖ "ЮБИЛЕЙНЫЙ" по адресу: <...>.

В ходе проверки административным органом установлено неправомерное приостановление подачи электроэнергии в квартиру №168 указанного МКД, принадлежащую третьему лицуОганесяну В.С.

06.08.2018г. на основании результатов проведенной проверки административным органом в отношении ТСЖ "ЮБИЛЕЙНЫЙ" вынесено предписание № 08ОГ/20-3110-35-20-2018 с требованием в срок до 17.09.2018г. провести мероприятия по возобновлению подачи электроэнергии в квартиру №168 МКД.

Не согласившись с законностью данного предписания, товарищество обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно предписанию в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства: - ТСЖ "Юбилейный" без соблюдения требований п. 119 главы XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее «Правила»), произвело приостановление подачи электроэнергии в квартиру № 168 МКД.

В соответствии с п. 2 Правил "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...> избран способ управления домом посредством товарищества собственников жилья "Юбилейный".

Таким образом, ТСЖ "ЮБИЛЕЙНЫЙ" является исполнителем в смысле, придаваемом данному термину Правилами.

В соответствии с п/п "д" п. 32 Правил исполнитель вправе приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

Пп. "а" п. 117 Правил обязывает исполнителя ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены Правилами.

В силу п. 118 Правил под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Согласно п. 114 Правил при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.

При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Соглашение с собственниками квартиры № 168 не заключалось, напротив, вследствие отказа исполнять обязанность по оплате технического облуживания и коммунальных услуг, в том числе электроснабжения, образовалась значительная задолженность, имеются следующие вступившие в законную силу и не исполненные собственниками и членами их семьи судебные постановления:

- решение Химкинского городского суда Московской области от 11.05.2016 г. по делу № 2-3558/2016, которым с по делу № 2-3558/2016, которым с ФИО2, ФИО3, ФИО4 взысканы по 114 890,04 руб. в счет погашения задолженности по коммунальным платежам за период с 01.04.2014 г. по 31.12.2015 г.

- судебный приказ мирового судьи судебного участка № 260 Химкинского судебного района Московской области от 03.10.2016 г. по делу № 2-1161/2016, которым взыскано 40 999,05 руб. в счет погашения задолженности по коммунальным платежам за период с 01.01.2016г. по 31.07.2016 г.,

- судебные приказы мирового судьи судебного участка № 260 Химкинского судебного района Московской области от 30.01.2018 г. по делам № 2-88/2016, 2-89/2016, 2-90/2016, которыми взысканы по 96 922,46 руб. в счет погашения задолженности по коммунальным платежам и пеня за период с 01.08.2016 г. по 31.12.2017 г.

Из акта расчетов следует, что собственниками квартиры № 168 оплата технического обслуживания и коммунальных услуг, в том числе электроснабжения, производилась не в полном объеме, задолженность по состоянию на 31.07.2018 г. составляет 853 381,41 руб., из них в связи с неоплатой электроснабжения - 111 699,60 руб.

Неисполнение собственниками квартиры № 168 обязанности по оплате коммунальных услуг создает угрозу нарушения прав лиц, проживающих в других жилых помещениях и использующих нежилые помещения, так как ресурсоснабжающие организации учитывают общую задолженность по многоквартирному дому, в связи с чем в случае введения ограничения режима потребления электроэнергии, поставка электроэнергии будет ограничена для всего дома.

Так, 15 августа 2018 г. в адрес председателя правления ТСЖ "Юбилейный" поступило уведомление о введении такого ограничения.

Собственники квартиры № 168 неоднократно уведомлялись о введении ограничения режима потребления электроэнергии.

Так, соответствующие уведомления было направлено в их адрес 05.07.2017 г., 21.08.2017 г., 08.05.2018 г.,

Оценив данные пояснения заявителя по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ТСЖ "Юбилейный" соблюдена процедура введения ограничения, предусмотренная п. 119 Правил.

Таким образом, у ГЖИ отсутствовали основания для выдачи ТСЖ "ЮБИЛЕЙНЫЙ" оспариваемого предписания.

Кроме того, в материалы дела представлен акт проверки от 15.10.2018г. №08ОГ/20-3110-35-20-2018, проведенной на основании распоряжения от 26.09.2018г. №08ОГ/20-3110-35-20-2018.

Согласно указанному акту, в ходе проведения проверки было установлено, что ТСЖ "ЮБИЛЕЙНЫЙ" были соблюдены требования п.119 главы XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, при приставлении подачи электроэнергии в квартиру №168 МКД.

На основании изложенного, требование ТСЖ "ЮБИЛЕЙНЫЙ" об оспаривании предписания ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 08ОГ/20-3110-35-20-2018 от 06.08.2018 года подлежит удовлетворению.

Заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рублей. Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию 3 000 рублей в пользу заявителя в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. Признать недействительным предписание ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 08ОГ/20-3110-35-20-2018 от 06.08.2018 года.

3. Взыскать с ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» в пользу ТСЖ "ЮБИЛЕЙНЫЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в счет возмещения судебных расходов.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков