Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А81-4433/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4433/2021
г. Салехард
30 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аватаръ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от Общества – ФИО2 (предъявлен паспорт),



УСТАНОВИЛ:

Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аватаръ» (далее – Общество, ООО «Аватаръ») к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы осуществлением Обществом лицензируемого вида деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, в отсутствие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного объекта общественного питания.

Заслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Аватаръ» имеет лицензию от 05.02.2019 №89РПА0000937, предусматривающая право осуществления лицензируемого вида деятельности в магазинах, в том числе расположенных по адресам:

- ЯНАО, <...> б. Магазин «Империя вин»(КПП 890145001) (далее - Объект 1); I

- ЯНАО, <...>. Магазин «Империя вин»(КПП 890145005) (далее - Объект 2);

- ЯНАО, <...> а. Магазин «Империя вин» (КПП 890145006) (далее - Объект 3);

- ЯНАО, <...>.Магазин «Империя вин» (КПП 890145003) (далее - Объект 4).

Срок действия указанной лицензии до 05.02.2022.

ООО «Аватаръ» обратилось в департамент экономики ЯНАО с заявлением о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 05.02.2019 №89РПА0000937 (вх. №89-09-01-08/3931 от 31.03.2021) с целью исключения из лицензии обособленных подразделений (Объект 1, Объект 2, Объект 3, Объект 4).

Данные Объекты находились у ООО «Аватаръ» в аренде, что подтверждается договорами аренды, представленными ООО «Аватаръ» и имеющимися в распоряжении департамента.

В рамках проведения экспертизы документов, представленных ООО «Аватаръ», департаментом были направлены межведомственные запросы в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 о предоставлении информации, подтверждающей наличие у ООО «Аватаръ» в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения объектов (Объект 1, Объект 2, Объект 3, Объект 4) (далее - Объекты), в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В ответ на межведомственные запросы Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу предоставило информацию об отсутствии у ООО «Аватаръ» в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров по месту нахождения Объектов и о наличии ограничении прав и обременении Объектов в отношении сторонних организаций.

Так, в нежилом помещении, расположенном по адресу: ЯНАО, <...> б (кадастровый номер 89:08:020105:525) зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Форас» (ИНН <***>). Государственная регистрация в Росреестре №89:08:020105:525-89/025/2021-5 от 03.03.2021 (выписка из ЕГРН от 08.04.2021 №КУВИ-002/2021-53662293).

В нежилом помещении, расположенном по адресу: ЯНАО, <...> (кадастровый номер 89:08:010201:295) зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Владакс» (ИНН <***>). Государственная регистрация в Росреестре №89:08:010201:295-89/025/2021-12 от 03.03.2021 (выписка из ЕГРН от 08.04.2021 №КУВИ-002/2021-33818506).

В нежилом помещении, расположенном по адресу: ЯНАО, <...> «а» (кадастровый номер 89:08:010303:456) зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Форас» (ИНН <***>). Государственная регистрация в Росреестре №89:08:010303:456-89/025/2021-18 от 02.03.2021 (выписка из ЕГРН от 08.04.2021 №КУВИ-002/2021-33827063).

В нежилом помещении, расположенном по адресу: ЯНАО, <...> (кадастровый номер 89:08:010202:3335) зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бахус» (ИНН <***>). Государственная регистрация в Росреестре №89:08:010202:3335-89/025/2021-13 от 02.03.2021 (выписка из ЕГРН от 08.04.2021 №КУВИ-002/2021-33849724).

Также 000 «Аватаръ» представлены копии соглашений о расторжении договоров аренды от 31.01.2021 на Объекты. Данные соглашения зарегистрированы Росреестром 02.03.2021 и 03.03.2021 на условиях прекращения зарегистрированных сделок с 31.01.2021 и актами приема-передачи (возврата) помещений Объекты переданы арендодателям 31.01.2021.

Таким образом, следует, что в период с 01.02.2021 у ООО «Аватаръ» отсутствовали зарегистрированные в установленном порядке договоры аренды на каждый Объект, сроки которых определены и составляют один год и более.

Сведениями, содержащимися в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из раздела: «Отчёты», «ЕГАИС», «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.02.2021 по 30.03.2021», (далее - ЕГАИС) подтверждается, что:

в обособленном подразделении 000 «Аватаръ» (Объект 1) осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в период с 01.02.2021 по 24.03.2021. Объект 1 подключен к ЕГАИС (FSRARJD 020000145449);

в обособленном подразделении 000 «Аватаръ» (Объект 2) осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в период с 01.02.2021 по 25.03.2021. Объект 2 подключен к ЕГАИС (FSRARJD 030000478539);

в обособленном подразделении 000 «Аватаръ» (Объект 3) осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в период с 01.02.2021 по 25.03.2021. Объект 3 подключен к ЕГАИС (FSRARJD 030000499381);

в обособленном подразделении ООО «Аватаръ» (Объект 4) осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в период с 01.02.2021 по 25.03.2021. Объект 4 подключен к ЕГАИС (FSRARJD 030000367132).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Аватаръ», в нарушение абзаца 1 пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, с 01.02.2021 осуществляло в вышеуказанных обособленных подразделениях розничную продажу алкогольной продукции, не имея для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту осуществления деятельности.

По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 13.05.2021 №173Л/2021 по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона запрещена.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

В силу положений части 2 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 20 статьи 19 указанного Федерального закона действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

При этом, частью 12 той же статьи Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (часть 13 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ).

Из содержания вышеперечисленных норм следует, что одним из лицензионных требований является фактическое осуществление деятельности только по адресу, указанному в лицензии.

В соответствии с абзацем девятым пункта 10 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ организации (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющие в городских и (или) сельских населенных пунктах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции при оказании услуг общественного питания, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде объект общественного питания, который планируется использовать для оказания услуг общественного питания, по каждому месту осуществления указанной деятельности.

Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что в период с 01.02.2021 Обществом осуществлялся лицензируемый вид деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, в отсутствие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного объекта общественного питания.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют сведения об объективных препятствиях для исполнения Обществом публично-правовой обязанности по представлению в Департамент заявления о переоформлении лицензии, а равно о принятии исчерпывающих мер для соблюдения требований лицензионного законодательства, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Общества отсутствуют.

Суд считает, что у Общества имелась возможность по соблюдению процитированных выше требований законодательства. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности Обществом не представлено.

Следовательно, материалами дела подтверждается, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений при оформлении выявленного факта административного правонарушения суд не выявил. Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам Общества также не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В связи с чем, заявление административного органа о привлечении Общества к административной ответственности подлежит удовлетворению. При этом суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Аватаръ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.В. Кустов