Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А72-9032/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-9032/2018
28 августа 2018 года
г. Ульяновск



Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Слепенковой,

рассмотрел 08.08.2018 в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (432057, <...>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Панацея» (432072, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц май 2017 года в размере 17000 руб.


дело рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Панацея» о взыскании финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц май 2017 года в размере 17000 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.06.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил возражение, в котором предъявленные требования не признал, указав на то, что самостоятельно выявил ошибку.

08.08.2018 Арбитражным судом Ульяновской области по настоящему делу, в соответствии со статьей 229 АПК РФ, принято решение путем подписания его резолютивной части: суд отказал во взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Панацея» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области для зачисления в бюджет соответствующего уровня финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц май 2017 года в размере 17000 руб.

Заявителем на решение суда подана апелляционная жалоба.

В связи с чем, суд, с учетом п. 5 ст.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.232.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы заявителя, изложенные в заявлении, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 27.12.2017 страхователем за отчетный период май 2017 представлена дополняющая форма СЗВ-М на 34 застрахованных лица.

В исходной форме СЗВ-М за отчетный период - май 2017, представленной страхователем 02.06.2017, сведения на указанных застрахованных лиц отсутствовали, т.е. страхователем были представлены неполные сведения.

Таким образом, судом установлено, что Пенсионный фонд РФ выявил нарушения общества с ограниченной ответственностью «Панацея» (далее- Общество) требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), выразившиеся в представлении неполных сведений по форме СЗВ-М за отчетный месяц - май 2017 года.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 19.01.2018 №083S18180000187: установлено, что отчет СЗВ-М (дополняющая) за май 2017 года (количество застрахованных лиц – 34) представлен 27.12.2017 при установленном сроке представления – не позднее 15.06.2017 (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ). Данным актом предлагается привлечь общество к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.17 Закона №27-ФЗ за представление страхователем неполных сведений по форме СЗВ-М в виде применения финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом в акте от 19.01.2018 №083S18180000187 Пенсионный фонд РФ указал, что отчет СЗВ-М (исходная) за май 2017 года представлен обществом 02.06.2017, то есть с соблюдением установленного срока представления (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ).

По результатам проверки Пенсионным фондом РФ вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ: решением от 05.03.2018 № 083S19180001224 общество привлечено к ответственности в связи с представлением неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за май 2017 года в виде штрафа в размере 17000 рублей.

Для добровольной уплаты начисленных штрафных санкций Обществу направлено требование от 06.04.2018 № 083S01180003387 на сумму 17000 рублей.

Поскольку, по данным Пенсионного фонда РФ, обязанность по уплате штрафных санкций обществом добровольно не была исполнена, Пенсионный фонд РФ обратился в суд с настоящим заявлением.

Общество зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию – peг. № 083 025 102817.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения предоставляются страхователями по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - форма СЗВ-М).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее Пенсионным фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Исследовав обстоятельство направления 27.12.2017 дополняющей формы СЗВ-М за май 2017 года на 34 застрахованных лиц - самостоятельное выявление Обществом ошибки в представленных ранее сведениях о застрахованных лицах, и даты составления Пенсионным фондом РФ акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – 19.01.2018, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии вины Общества в совершении нарушения требований Федерального закона №27-ФЗ, так как оно самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за май 2017 года и предприняло меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провел проверку представленных сведений, и выявил указанное выше нарушение Федерального закона №27-ФЗ.

С учетом изложенного, основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, и взыскания штрафа в размере 17000 руб. 00 коп. по решению от 05.03.2018 № 083S19180001224 отсутствуют.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлениях от 05.09.2017 №А72-2461/2017, от 12.09.2017 №А72-2447/2017, от 04.06.2018 № А72-1822/2018, Шестого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 01.02.2017 №06АП-7551/2016.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на заявителя, но не взыскивать, поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь п.3 ст.46 НК РФ, ст.41, 49, 117, 125, 126, 213, 214 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать во взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Панацея» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области для зачисления в бюджет соответствующего уровня финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц май 2017 года в размере 17000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.



Судья О.А.Слепенкова