Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А32-12748/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-12748/2021
г. Краснодар
23 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук г. Москва (ИНН <***>,ОГРН <***>)

к Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: автономная некоммерческая организация Морской клуб «Ейская Бора» г. Ейск, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 29.06.2016 № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03468/00,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 22.12.2020 № 1 (диплом);

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 16.04.2021 №01-05/27-д (диплом);

от третьего лица: ФИО3 – президент общества (Выписка из ЮГРЮЛ от 02.06.2021);

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук г. Москва (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, г. Краснодар (далее - управление) с заявлением о признании незаконным решения Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, г. Краснодар (далее - управление) от 29.06.2016 № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03468/00 о предоставлении автономной некоммерческой организации Морской клуб «Ейская Бора» г. Ейск, Краснодарский край (далее – организация) водного объекта в пользование, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, Голубая бухта, с географическими координатами акватории: т.№1 44° 34' 33,30" с.ш., 37° 58' 38,60" в.д.; т.№2 44° 34' 33,20" с.ш. , 37° 58' 44,00" в.д.; т.№3 44° 34' 36,60" с.ш., 37° 58' 43,15" в.д.; т.№4 44° 34' 35,75" с.ш., 37° 58' 39,60" в.д.

Основания заявленных требований изложены в заявлении.

Представитель истца в судебном заседании присутствовал, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Так указал, что решение от 29.07.2016 № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03468/00 о предоставлении водного объекта в пользование АНО Морской клуб «Ейская Бора», ущемляет права института, препятствует использованию водного объекта - акватории Черного моря у причала № 77 (пирс-стенд). Причал № 77 является собственностью Российской Федерации и находится в пользовании института много лет. Считает, что управление лишило истца возможности в полной мере использовать Причал № 77 (пирс-стенд).

Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнении к отзыву.

Так указал, что решение о предоставлении водного объекта в пользование от 29.07.2016 № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03468/00 соответствует требованиям законодательства, оснований для отказа в предоставлении водного объекта в пользование у управления не имелось, водный объект предоставлен для совместного использования, у института отсутствует право пользование данным водным объектом, расположенным возле причала № 77 (пирс-стенд), т.к. право пользования не оформлено в соответствии с нормами Водного кодекса Российской Федерации. Кроме того, указал на пропуск истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения требований истца возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Указал, что АНО Морской клуб «Ейская Бора» при использовании водного объекта не создает условия, которые препятствуют эксплуатации имущества, принадлежащего истцу. Также указал на пропуск срока исковой давности истцом на обращение в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и Федеральным государственным бюджетным учреждением науки институту океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук заключен договор водопользования от 03.03.2009, согласно которому институту предоставлен в пользование участок акватории Черного моря (г. Геленджик, бухта Рыбацкая (Голубая) в целях использования акватории водного объекта для размещения судов у причала № 77.

Срок действия договора от 03.03.2009 истек 31.12.2013.

Указанное недвижимое имущество – причал № 77 (пирс-стенд) в голубой бухте (бухта Рыбацкая) общей площадью 195 м., расположенный по адресу: <...> принадлежит институту на праве оперативного управления.

В 2014 году на основании аукциона от 03.10.2014 № 134 Кубанское БВУ заключило договор водопользования с ИП ФИО4, согласно которому предпринимателю передан в пользование участок акватории Черного моря в Голубой бухте г. Геленджика, участок акватории площадью 0,107 кв. км в границах в географических координатах (в системе координат СК-42): Т. 1 44о34’36.6”с.ш.; 37о58’43.55”в.д.; Т. 2 44о34’36.29”с.ш.; 37о58’47.93”в.д.; Т. 3 44о34’31.65”с.ш.; 37о58’46.41”в.д.; Т. 4 44о34’08.74”с.ш.; 37о59’00.14”в.д.; Т. 5 44о34’10.27”с.ш.; 37о58’49.88”в.д.; Т. 6 44о34’31.6”с.ш.; 37о58’45.21”в.д.

Полагая, что заключённый между управлением и предпринимателем договор водопользования нарушает права института, истец, обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным открытого аукциона № 134, проводимого Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, г. Краснодар, 03.10.2014, на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря в Голубой бухте г. Геленджика, участок акватории площадью 0,107 кв. км в границах в географических координатах (в системе координат СК-42):

Т. 1 44о34’36.6”с.ш.; 37о58’43.55”в.д.; Т. 2 44о34’36.29”с.ш.; 37о58’47.93”в.д.; Т. 3 44о34’31.65”с.ш.; 37о58’46.41”в.д.; Т. 4 44о34’08.74”с.ш.; 37о59’00.14”в.д.; Т. 5 44о34’10.27”с.ш.; 37о58’49.88”в.д.; Т. 6 44о34’31.6”с.ш.; 37о58’45.21”в.д., совместное водопользование; водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов; использование акватории в рекреационных целях (для проката моторных и немоторных плавательных средств), а также о признании недействительным договор водопользования от 14.10.2014 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2014-02258/00, заключенного между ИП ФИО4 и Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2019 по делу № А32-25251/2015 исковые требования общества удовлетворены.

27.06.2016 АНО Морской клуб «Ейская Бора» в лице ФИО3 обратился в Кубанское БВУ с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование вх.:№ 6117, для организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, для использования акватории с целью стоянки маломерных судов, детских и парусных плавсредств, без изъятия водных ресурсов и без цели проката маломерных судов.

Координаты запрашиваемого участка акватории: Краснодарский край, Геленджик, Голубая бухта, в пределах географических координат:

т.№1 44°34' 33,30" с.ш.; 37° 58' 38,60" в.д.;

т.№2 44°34'33,20" с.ш.; 37°5844,00" в.д.;

т.№3 44° 34.36,60" с.ш.; 37° 5843,15" в.д.;

.№4 44° 34'35,75" с.ш.; 37° 58'39,60и в.д.

По результатам рассмотрения указанного заявления, административный орган не установил оснований для отказа в предоставлении участка акваторий заявителю, в связи с чем, 29.07.2016 Кубанским БВУ на основании решения № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03468/00 АНО Морской клуб «Ейская Бора» предоставлено право пользования участком акватории в целях организации отдыха на воде детей, инвалидов, граждан пожилого возраста, ветеранов (использование акватории водного объекта для размещения плавательных средств, используемых для активного отдыха и подготовки участников регат, слетов, морских походов и соревнований) в следующем месте на водном объекте Черного моря: Краснодарский край, г. Геленджик, Голубая бухта, с географическими координатами акватории:

т.№1 44° 34' 33,30" с.ш., 37° 58' 38,60" в.д.;

т.№2 44° 34' 33,20" с.ш. , 37° 58' 44,00" в.д.;

т.№3 44° 34' 36,60" с.ш., 37° 58' 43,15" в.д.;

т.№4 44° 34' 35,75" с.ш., 37° 58' 39,60" в.д.

21.06.2019 институт направил в адрес Кубанского БВУ письмо № 01/9311-25, в котором просил отменить решение от 29.07.2016 № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03468/00 о предоставлении водного объекта у причала № 77 в пользование организации, ввиду того, что это нарушает права института при осуществлении пользования государственной собственностью.

Данное требование административным органом не исполнено.

На основании указанных обстоятельств, истец обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения от 29.07.2016 № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03468/00.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно водному кодексу РФ акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (пункт 1 статья 1 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а так же рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии со статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе, для использования акватории водных объектов.

Согласно статье 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В соответствии со статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе, для использования акватории водных объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований (далее – водный объект), предоставляются в пользование для:

а) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации;

б) использования акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями;

в) использования акватории водных объектов для лечебных и оздоровительных целей санаторно-курортными организациями;

г) использования акватории водных объектов для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов;

д) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Согласно статье 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Согласно статье 38 Водного кодекса Российской Федерации, исходя из условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на:

1)совместное водопользование;

2)обособленное водопользование.

Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Решение о предоставлении водных объектов в пользование оформляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», которым утверждены «Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» (далее – Правила № 844).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.01.2013 № 20 утвержден Административный регламент Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование (далее – Регламент).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 844 физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении ему водного объекта в пользование в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, обращаются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре.

Согласно пункту 8 Правил № 844, на основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее – заявитель) обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктами 4 – 6 настоящих Правил (далее – исполнительный орган или орган местного самоуправления) по месту расположения водного объекта.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 844 в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование указываются:

а) сведения о заявителе:

полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица и индивидуального предпринимателя;

б) наименование и место расположения водного объекта;

в) обоснование вида, цели и срока водопользования.

Пунктом 10 Правил № 844 установлено, что к заявлению прилагаются:

а) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости;

д) информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации;

е) копия правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае использования водного объекта для строительства причалов);

ж) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте;

з) материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним;

и) согласие на обработку персональных данных (для физических лиц).

Как указано в пункте 17 Правил № 844 предоставление не в полном объеме документов должно являться основанием для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно пункту 20 Правил № 844 исполнительный орган или орган местного само-управления в срок не более 30 дней с даты поступления документов:

а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, с оценкой их полноты и достоверности, а также соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства;

б) выполняет расчет параметров водопользования;

в) определяет условия использования водного объекта;

г) обеспечивает согласование условий водопользования со следующими федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции:

с Федеральным агентством по рыболовству - в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения;

с Федеральным агентством морского и речного транспорта - в случае использования водного объекта в акватории морского и речного порта, а также в пределах внутренних водных путей Российской Федерации;

с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности на соответствие схемам территориального планирования - в случае, если акватория водного объекта прилегает к землям населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 69 Административного регламента, формирование условии использования водного объекта прекращается после получения от всех заинтересованных исполнительных органов государственной власти соответствующих согласований или предложений, но не более чем за пятнадцать календарных дней с момента направления подготовленных пакетов документов с сопроводительными письмами в соответствующие заинтересованные исполнительные органы государственной власти.

Согласно пункту 36 Административного регламента, отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляется заявителю в следующих случаях:

- документы, указанные в пункте 27 настоящего Регламента, представлены с нарушением требований, установленных Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 «Опорядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», и настоящим Регламентом;

- получен отказ федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), указанных в пункте 68 настоящего Регламента, в согласовании условий водопользования;

- право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении, предоставлено другому лицу, либо водный объект, указанный в заявлении, предоставлен в обособленное водопользование;

- использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 29.06.2016 Кубанское БВУ в целях обеспечения согласования условий водопользования направило проект «Условий водопользования» к решению о предоставлении водного объекта в пользование в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства исх. № 04-14/5010; в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека исх. № 04-14/5011.

Из материалов дела следует, что Кубанское БВУ осуществило все необходимые условия согласования с заинтересованными органами исполнительной власти при принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению водного объекта в пользование в соответствии с пунктом 22 Правил№ 844 и пункта 36 Административного регламента у Кубанского БВУ не имелось.

29.07.2016 Кубанским БВУ предоставлено АНО «МК «Ейская Бора» право пользования участком акваторий Черного моря г. Геленджик, Голубая бухта на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03468/00 и зарегистрировано в государственном реестре.

В соответствии с пояснительной запиской (Приложение № 2), являющейся неотъемлемой частью решения от 29.07.2016, участок используется для обеспечения в период навигации мест зоны отдыха и занятий спортом инфраструктурой для использования плавательных средств и судов для семейного отдыха и детско-юношеского спорта, в целях организации отдыха детей (активного отдыха на плавсредствах), для их привлечения к массовому парусному и семейному спорту, парусному туризму, подготовки к участию в ежегодных детско-юношеских морских лагерь-походов и экспедиций на шлюпках, в уставных целях АНО «МК «Ейская Бора», для отдыха, обучения и морской подготовки, организации тренировочных и детско-юношеских морских походов на шлюпках по Азовскому и Черному морю.

Все плавсредства сопровождения, обучения детей, обеспечения безопасности и т.п. весом более 200 кг. подлежащие регистрации в ГИМС МЧС в погранзаставе находящиеся и прибывающие на акваторию водного объекта располагаются и приписываются на стоянке ММС согласно схеме.

Доводы истца о том, что Кубанское БВУ незаконно предоставило участок акватории водного объекта Черного моря на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03468/00, так как территория земельного участка площадью 14,3 га, принадлежащая институту на праве бессрочного (постоянного) пользования примыкает к территории предоставленной по решению и граничит с причалом № 77 судом отклоняются, ввиду того что естественной северной границей акватории предоставленной АНО «МК «Ейская Бора», является береговая линия Черного моря, решение о предоставлении водного объекта в пользование не дает пользователю прав на земельный участок, находящийся в пользовании ФГБУН «Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук», что свидетельствует об отсутствии нарушении прав и законных интересов истца.

Из указанных выше норм права следует, что любое лицо на законных основаниях может использовать береговую полосу (20 метров от уреза воды), находящуюся в пользовании истца. Решение о предоставлении водного объекта в пользование не дает прав на использование земельного участка, прилегающего к акватории.

Кроме того, согласно пункту 2.2 решения о предоставлении водного объекта в пользование 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03468/00, определен вид использования водного объекта - совместное водопользование, водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Истец не предоставил доказательств и обоснований о необходимости предоставления ему обособленного водопользования.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, а каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено законодательством РФ (ст. 6 ВК РФ).

Основное отличие обособленного водопользования от совместного водопользования заключается в том, что: при осуществлении обособленного водопользования водопользователь осуществляет пользование водным объектом иными водопользователями.

Таким образом, водное законодательство устанавливает приоритет совместного водопользования, допуская пользование водным объектом различными лицами для различных целей. В порядке исключения из общего правила устанавливается с учетом целей водопользования обособленное водопользование.

Обособленное водопользование предоставляется по решению Федерального агентства водных ресурсов.

Из материалов дела не следует, что истец является водопользователем.

Доказательств, свидетельствующих об обращении истцом в административный орган с соответствующим заявлением о предоставлении разрешительных документов на водопользование суду не представлено.

В обоснование доводов, истец ссылается на письмо Кубанского БВУ , в котором даны разъяснения, использование водных объектов в научных, учебных целях не требует заключения разрешительных документов.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.07.2017 № 208-Ф3 "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации", вступившим в законную силу с 06.08.2017, установлены основания преимущественного права для заключения договора водопользования без проведения аукциона.

Главой 3 Водного кодекса Российской Федерации определены основания и порядок приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями.

Так, согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1)забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса;

2)использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи;

3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1)обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2)сброса сточных вод;

3)строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;

4)создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;

5)строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция чаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;

6)разведки и добычи полезных ископаемых;

7)проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса;

8)подъема затонувших судов;

9)сплава древесины;

10)забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;

11)забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих чаях:

1)использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 настоящего Кодекса;

2)использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 3 настоящей статьи;

3)в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В целях использования акватории в научных целях, истцу необходимо заключить договор водопользования для использования акватории водных объектов.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец не является водопользователем, преимущественного права на заключение договора водопользования не имеет.

Владение причалом № 77, а также наличие указанного земельного участка не предоставляет истцу право на водопользование.

Доводы истца о том, что предоставленная АНО «МК «Ейская Бора» акватория на навигационных картах Черного моря обозначена как район № 666 (район проведения научно-исследовательских работ), суд признает несостоятельными, по следующим основаниям.

Так, при рассмотрении судебного дела А32-25251/2015 установлено, что указанный истцом район № 666 (район проведения научно-исследовательских работ) находится на значительном удалении от берега и не пересекается с участком акватории переданной в пользование по оспариваемому решению.

Статьей 31 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено ведение государственного водного реестра, представляющего собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственно-собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Согласно пункту 4.5.1. Положения о Кубанском БВУ, управление осуществляет управление государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования.

В государственном водном реестре не содержится сведений об ограничениях или запретах по использованию участка акватории Черного моря - район № 666, а так же о гидротехническом сооружении - Причал №77.

На участке акватории, предоставленного АНО «МК «Ейская Бора» отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие истцу.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Представленное истцом в материалы дела заключение специалиста ФИО5, согласно расчетам которого граница водного объекта, предоставленного Кубанским БВУ Морскому клубу «Ейская бора», проходит вдоль причала № 77 ЮО ИО РАН в непосредственной близости от него, а также граница водного объекта проходит по землям ЮО ИО РАН, суд оценивает критически.

Так организации в пользование предоставлен водный объект, а не земельный участок и объект недвижимости находящийся в собственности Российской Федерации и его границы не затрагивают объекты, находящиеся в пользовании у института.

Относительно доводов истца о вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-25251/2015 суд установил следующее.

При изучении указанного решения суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не являются аналогичными.

В рамках судебного дела № А32-25251/2015 судами рассмотрен вопрос о недействительности открытого аукциона № 134, проводимого Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов 03.10.2014, на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря в Голубой бухте г. Геленджика, участок акватории площадью 0,107 кв. км в границах в географических координатах (в системе координат СК-42): Т. 1 44о34’36.6”с.ш.; 37о58’43.55”в.д.; Т. 2 44о34’36.29”с.ш.; 37о58’47.93”в.д.; Т. 3 44о34’31.65”с.ш.; 37о58’46.41”в.д.; Т. 4 44о34’08.74”с.ш.; 37о59’00.14”в.д.; Т. 5 44о34’10.27”с.ш.; 37о58’49.88”в.д.; Т. 6 44о34’31.6”с.ш.; 37о58’45.21”в.д., а также о признании недействительным договор водопользования от 14.10.2014 № 00-06.03.00.001-М-ДРБВ-Т-2014-02258/00, заключенный между ИП ФИО4 и Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела истцом заявлены требования о признании незаконным решения Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 29.06.2016 № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03468/00 о предоставлении АНО Морской клуб «Ейская Бора» водного объекта в пользование, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, Голубая бухта, с географическими координатами акватории: т.№1 44° 34' 33,30" с.ш., 37° 58' 38,60" в.д.; т.№2 44° 34' 33,20" с.ш. , 37° 58' 44,00" в.д.; т.№3 44° 34' 36,60" с.ш., 37° 58' 43,15" в.д.; т.№4 44° 34' 35,75" с.ш., 37° 58' 39,60" в.д.

Относительно доводов управления и общества о пропуске срока исковой давности на обращение в суд с настоящим заявлением, суд исходил из следующего.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В рассматриваемом случае истцом не пропущен срок исковой давности, ввиду того что истцу стало известно о возникших обстоятельствах из письма Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 08.07.2019 № 01-07/2597.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 27, 167-170, 176 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:


В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира