Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А12-4843/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«01» июля 2024года                                                                                 Дело № А12-4843/2024

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2024г., решение в полном объеме изготовлено 01 июля 2024г.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Синергия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным распоряжения Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) № 7248р от 27.11.2023 г., об обязании выдать разрешение на размещение объекта на земельном участке, с участием в деле в качестве заинтересованного лица – Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), кооператива автогаражей «Автомобилист» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН: <***>), Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Волгоградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участи в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 31.01.2024 г.;

от Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда – ФИО3, представитель по доверенности № 13 от 15.03.2022 г.;

от иных лиц - не явились, извещены;


Общество с ограниченной ответственностью «Синергия» (далее по тексту - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента муниципального имущества г. Волгограда № 7248р от 27 ноября 2023 года и обязании Департамента муниципального имущества г. Волгограда выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Синергия» разрешение на размещение объекта на земельном участке (учетный № 3-1228) без его предоставления и установления сервитута, публичного сервитута в соответствии с поданным Обществом заявлением.

Заявитель поддержал требования в полном объеме, пояснил по доводам, изложенным в иске и дополнений к иску.

Департамент с заявлением не согласен, представил отзыв.

Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела,

У С Т А Н О В И Л :

Общество обратилось к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда за выдачей разрешения на размещение объекта на земельном участке (учетный № 3-1-228) без его предоставления и установления сервитута, публичного сервитута. Данное обращение, согласно пояснительной записке Общества, приложенной к заявлению, обусловлено заключением ООО «Синергия» с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области 19 июля 2023 года договора аренды № 2023.22435 от 19.07.2023 г. на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030001:752, расположенным по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Дзержинский район, квартал 03_01_002, ул. Краснополянская. Для обеспечения доступа к указанному земельному участку и его использования в соответствии с установленными целями аренды необходимо устроить к нему подъезд с территории общего пользования. Указанное обстоятельство (наличие экономического интереса в предоставлении земельного участка) признается сторонами и не оспаривается.

27 ноября 2023 года Распоряжением Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда № 7248р было отказано в выдаче разрешения на размещение объекта на земельном участке (учетный № 3-1-228) без его предоставления и установления сервитута, публичного сервитута. Основанием для отказа послужило наличие прав постоянного бессрочного пользования на земельный участок (часть земельного участка) с учетным № 3-1-11, частично расположенным в границах земельного участка, на котором предполагается размещение объекта. Право постоянного (бессрочного) пользования предоставлено КА «Автомобилист» на основании постановления администрации Волгограда от 04 июня 1998 г. № 712.

Общество полагает распоряжение, выданное Департаментом муниципального имущества Администрации Волгограда № 7248р от 27 ноября 2023 года незаконным и нарушающим права заявителя как арендатора смежного земельного участка, для обеспечения доступа к которому необходимо выполнить подъездные пути.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

При этом согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 65, частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения органом, осуществляющим публичные полномочия, оспариваемых действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган.

В силу пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (подпункт 6).

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 39.36 ЗК РФ), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

В данный Перечень включены: проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 12).

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации порядок и условия размещения указанных объектов, виды которых определены постановлением

Правительства Российской Федерации, устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 23.10.2015 № 630-п утверждены Правила размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Волгоградской области" (далее - Постановление № 630-п).

Заявитель обратился в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта - подъездной дороги на земельном участке уч. № 3-1-228.

Согласно пп. «д» п. 14 Постановления № 630-п решение об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта (в заключении договора о размещении объекта) принимается в случае, если земельный участок (часть земельного участка), на котором предполагается размещение объекта, предоставлен физическим или юридическим лицам либо в отношении испрашиваемого земельного участка (части земельного участка) выдано разрешение на размещение объекта (заключен договор о размещении объекта) и отсутствует согласие лица, которому ранее было выдано разрешение на размещение объекта в границах испрашиваемого земельного участка (части земельного участка), или лица, с которым ранее заключен договор о размещении объекта в границах испрашиваемого земельного участка (части земельного участка), и срок действия такого разрешения или договора не истек.

Так, часть испрашиваемого земельного участка с уч. № 3-1-228, на котором предполагается размещение объекта, частично расположен в границах земельного участка с уч. № 3-1-11, который предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования на основании постановления администрации Волгограда от 04.06.1998 №712.

Выдано свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования от 05.08.1998 №34-03-1906.

Разрешая спор, суд установил, что общество, обращаясь в Департамент с заявлениями, документального обоснования своих заявлений Департамента не представило.

Руководствуясь ст. 8, 9, 10, 49, 65, 70, 71, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Синергия» отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в порядке Главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья                                                                                                                      А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5349), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.