Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А44-2945/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2945/2024

04 июля 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению:

Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к ПАО "Россети Северо-Запад" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о взыскание 84 257 руб. 79 коп.

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» в лице Новгородского филиала (далее - ответчик, Общество) о взыскании ущерба в размере 84 257 руб. 79 коп., в том числе ущерба за потери древесины на корню в размере 22 337 руб. 82 коп, затрат на тушение лесного пожара в размере 1607 руб. 86 коп., ущерба от вреда, причиненного лесным пожаром окружающей среде, в размере 59 195 руб. 22 коп., ущерба от повреждения лесным пожаром ресурсов побочного лесопользования в размере 1116 руб. 89 коп.

Определением суда от 14 мая 2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ответчика поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В поданном ходатайстве ответчиком указывается на несогласие с исковыми требованиями в качестве основания для перехода к рассмотрению требований по общим правилам искового производства. Отзыв ответчик до настоящего времени не представил, ходатайств о приобщении к делу дополнительных доказательств не заявил.

При таких обстоятельствах, суд полагает ходатайство ответчика не подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом, 19 мая 2021 года силами лесопожарной бригады ЛПС НОАУ «Окуловский лесхоз» произведено тушение лесного пожара в Окуловском участковом лесничестве в 2 км от д.Варгусово на расстоянии 2 км от дороги д.Варгусового-г.Окуловка, в подтверждение чего представлен акт № 1 о лесном пожаре (л.д.11-13).

Согласно заключению эксперта ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Новгородской области от 02.08.2021 № 30-21, наиболее вероятной непосредственной (технической) причиной пожара является возгорание лесного горючего материала в результате аварийного режима работы на линии электропередач, образовавшейся после падения дерева на провода (л.д.38-42).

Объектом пожара явился участок лесного массива, расположенный в квартале 155 выделе 12 Окуловского участкового лесничества, площадь участка с признаками горения составила 0,3 га.

Считая, что причиной пожара явилось ненадлежащее содержание Новгородским филиалом ПАО «Россети Северо-Запад» линии электропередачи, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 5 статьи 36 АПК РФ иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по адресу юридического лица или его филиала, представительства.

В соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- ЛК РФ) использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно пункту 21 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее- Правила № 160), для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:

а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;

б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Как указано в пунктах 22-24 Правил № 160, необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящих Правил.

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Рубка деревьев в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 настоящих Правил, осуществляется по мере необходимости без предварительного предоставления лесных участков.

Охранная зона линии электропередач мощностью до 20 кВт составляет 10 метров согласно Приложению к Правилам № 160.

Согласно Таблице 2.5.20 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, наименьшее расстояние от проводов ВЛ выше 1 кВ до поверхности земли в ненаселенной и труднодоступной местности составляет 6 м.

В силу пункта 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил.

Материалами дела подтверждается, что 19 мая 2021 года в квартале 155 Окуловского участкового лесничества на расстоянии 1,6 км от ж/д ст.Яблоновка в юго-восточном направлении и 1,7 км от д.Варгусово в западном направлении обнаружен лесной пожар, на месте возникновения пожара обнаружены оборванные провода ЛЭП-ВЛ10, что подтверждается актом о лесном пожаре №2 от 21.05.2021 (л.д.11-13).

Факт принадлежности линии электропередач ЛЭП-ВЛ10 ответчиком не оспаривается.

Актом о лесном пожаре №1 от 21.05.2021 установлено, что площадь пожара составила 0,3 га защитных лесов, вид пожара – низовой, устойчивый, средней интенсивности; пожар локализован и ликвидирован 19.05.2021 в 16 час.00 мин., лесопожарной командой НОАУ «Окуловский лесхоз» с заливанием водой из ранцевых огнетушителей.

Стоимость ущерба при лесном пожаре составила 84 257,79 руб., в том числе ущерб от потери древесины на корню в размере 22 337,82 руб., 1607,86 руб. стоимость работ по тушению пожара, ущерб от вреда, причиненный окружающей среде в размере 59 195,22 руб., ущерб от повреждения лесным пожаром ресурсов побочного лесопользования в размере 1116,89 руб.

Как следует из постановления отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Маловишерскому и Окуловскому районам от 04.08.2021 об отказе в возбуждении уголовного дела, в ходе осмотра места происшествия установлено, что объектом пожара является участок территории лесного массива с произрастающей на нём лесной растительностью, расположенный в квартале 155 выделе 12 Окуловского участкового лесничества. Ближайшие расположенные населенные пункты: ж/д ст. Яблоновка в 1.6 км при движении в юго-восточном направлении и д. Варгусово в 1.7 км при движении в западном направлении. В юго-западной части от места пожара на расстоянии 70 метров проходит скоростная автомобильная дорога М-11 «Нева». Доступ со стороны дороги отсутствует. Породный состав произрастающих лесных насаждений в зоне места пожара смешанный (ель, осина, берёза, ольха). Преобладающая порода деревьев ель, густота редкая. Напочвенный покров трава. Лесной пожар овальной формы. Площадь лесного пожара составляет 0,3 га. Термические повреждения лесного массива характерны для низового, устойчивого, средней интенсивности пожара. С юго-восточной стороны пожара имеется просека. По середине просеки проходит ЛЭП с юго-запада на северо-восток. В юго-западной стороне находится металлическая опора ЛЭП. Далее в северовосточном направлении столбы ЛЭП представляют собой угловые с подкосом. Первая угловая опора ЛЭП после металлической опоры имеет табличку с подписью «Опора № 347 ВЛ-10 кВ Л-40 ПС-330 «Окуловская». На месте изгиба (поворота) просеки под ЛЭП на земле лежит ель. Низ ствола ели имеет следы излом характерные для поваленного дерева. Так же ствол дерева имеет спил характерный для воздействия механизированного инструмента. Над деревом проходят три кабеля. На кабелях имеются участки соединённые между собой скруткой. На территории лесного массива (северо-восточная часть пожара) пройденного огнём в нижней части стволов деревьев на высоте от 0.5 до 2.5 метров от поверхности земли имеются следы поверхностного обугливания. Указанные стволы обуглены преимущественно с восточной стороны. Наиболее сильные термические повреждения кроны деревьев находятся напротив столба ЛЭП. В северозападной части лесного массива крона деревьев елей с восточной стороны в нижней части (на расстоянии 1.0-3.5 метров от поверхности земли сгорела полностью; на высоте 3.5-6.0 метров имеет характерный бурый (песочный) цвет; выше 6.0 метров цвет ели зелёный). На земле по всей площади пожара находится валежник, представляющий собой стволы деревьев и их частей. В северо-западных частях пожара имеются поваленные на землю деревья (с гнилыми стволами). Лесная подстилка обуглена преимущественно по всей площади пожара, в юго-западной части имеются неповрежденные огнём участки подстилки, разносторонней формы. Рядом с осмотренной территорией пути железнодорожного транспорта отсутствуют. Следов кострищ, бутылок, осколков стекла, пластиковой тары окурков, пачек от сигарет, предметов быта, горюче-смазочных материалов, легковоспламеняющейся жидкости при осмотре лесного пожара, а также прилегающей к нему территории не обнаружено. Лесные дороги на прилегающей к месту пожара территории отсутствуют. Тропы на месте пожара и прилегающей территории отсутствуют. Поля отсутствуют. Следов грузового транспорта, сельскохозяйственной техники и иных транспортных средств, а также подъездов к месту пожара отсутствуют. Следов лесозаготовительных работ, вырубки лесного массива не обнаружено. Порубочные остатки отсутствуют. Лесозаготовительных делянок не обнаружено. Строения для временного пребывания людей на территории пожара, а также на прилегающей территории отсутствуют (л.д.28-29).

Согласно заключению эксперта ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Новгородской области от 02.08.2021 № 30-21, наиболее вероятной непосредственной (технической) причиной пожара является возгорание лесного горючего материала в результате аварийного режима работы на линии электропередач, образовавшейся после падения дерева на провода (л.д.38-42).

Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что причиной пожара стало ненадлежащее содержание ответчиком линии электропередачи ВЛ-10 кВ Л-40 ПС-330 «Окуловская» и охранной зоны данного объекта. Доказательств обратного суду не представлено.

Статьей 51 ЛК РФ предусмотрено, что тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Пунктом 3.3.1 Положения о министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466, к полномочиям Министерства отнесено осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, в том числе организация тушения лесных пожаров в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 70-72 Правил тушения лесных пожаров, утвержденных Приказом Минприроды России от 08.07.2014 № 313, действующих до 01.03.2023, в течение пяти дней после ликвидации лесного пожара руководителем лесничества или лесопарка составляется акт о лесном пожаре. Данные о ходе тушения лесного пожара предоставляются специализированной лесопожарной организацией. В акте о лесном пожаре (далее - акт) указываются:

- дата, время составления акта;

- фамилия, имя и отчество должностного лица, составившего акт;

- фамилии, имена и отчества присутствующих при составлении акта лиц;

- дата, время и место обнаружения лесного пожара, расстояние от ближайшего населенного пункта или дороги, реки на лесосеке или на месте работы предприятия, организации;

- кем обнаружен лесной пожар, с помощью каких средств (если пожар был обнаружен работником лесопожарной организации);

- общая площадь лесного пожара в момент обнаружения в гектарах (с точностью до 0,01);

- дата и время получения сообщения или донесения о лесном пожаре и кем оно получено (региональной диспетчерской службой или лесничеством);

- что обнаружено на месте возникновения лесного пожара (остатки костра, признаки сельскохозяйственного пала), что может способствовать установлению причин лесного пожара. Если имело место нарушение правил пожарной безопасности в лесах, указать вид нарушения и предполагаемое время его совершения;

- лица, причастные к возникновению лесного пожара (указать фамилию, имя, отчество, место работы, должность и их местожительство). В тех случаях, когда указанные лица не установлены, указываются данные, необходимые для расследования;

- дата и время начала тушения;

- площадь, пройденная огнем (всего, по видам пожара, по видам целевого назначения лесов) в гектарах (с точностью до 0,01);

- дата и время локализации лесного пожара с указанием, какими силами локализован;

- дата и время ликвидации лесного пожара с указанием, какими силами ликвидирован;

- трудозатраты выполнения работ, связанных с тушением лесного пожара (в том числе доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, поиск и эвакуация лиц, пострадавших от лесного пожара);

- применявшиеся способы и средства тушения лесного пожара;

- принятые меры к окарауливанию лесного пожара;

- ответственное за окарауливание лицо;

- предварительная оценка потерь в результате лесного пожара в естественных и стоимостных характеристиках (древесины на корню, заготовленной лесопродукции, зданий, сооружений, машин, оборудования и другого имущества, стоимость работ по очистке территории, стоимость лесовосстановительных работ, стоимость работ по тушению лесного пожара, общая предварительная сумма ущерба);

- должность, фамилия, имя и отчество лица, руководившего тушением пожара;

- перечень документов, прилагаемых к акту, включая схематический план пройденной огнем площади, расчеты и обоснования размеров предварительного ущерба от потерь древесины на корню, уничтожения огнем культур, молодняков, от потерь готовой продукции, стоимости работ по очистке территории, расходов на тушение пожаров;

- должность, место работы, фамилия, имя, отчество и подпись лица, составившего акт;

- объем и породный состав вырубаемой древесины при создании противопожарных барьеров и временных посадочных площадок для вертолета.

К акту о лесном пожаре прилагается схематический план пройденной огнем площади, а также докладная записка руководителя тушения лесного пожара о ходе тушения лесного пожара, применявшихся методах и средствах тушения лесного пожара, их эффективности (представляется только в случаях крупных лесных пожаров).

Аналогичные положения о содержании акта о лесном пожаре предусмотрены и Правилами тушения лесных пожаров, утвержденных приказом Минприроды России от 01.04.2022 № 244.

В материалы дела представлен акт о лесном пожаре № 1 от 21.05.2021, который содержит вышеперечисленные требования к акту о лесном пожаре, а также справка о затратах на тушение пожара, докладная записка руководителя тушением пожара, затраты на тушение пожара, схематический чертеж пройденной огнем площади (л.д.11-13,15-24).

Статьей 53.4 ЛК РФ устанавливается перечень мероприятий, включаемых в понятие тушения лесного пожара: обследование лесного пожара, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация лесного пожара, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара.

Согласно пунктам 20, 21 Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами, утвержденной Приказом Рослесхоза от 03.04.1998 № 53, расходы на тушение лесного пожара включают:

- заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения;

- стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара;

- стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара;

- расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово - телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.

В материалы дела представлены: справка о затратах на тушение лесного пожара, наряд-акт на производство работ, связанных с тушением пожара, приказы НОАУ «Окуловский лесхоз», путевой лист.

Факт несения Министерством расходов подтверждается платежным поручением от 22.06.2021 № 150832 на сумму 20 095,57 руб. и справкой о перечислении субсидии на выполнение государственного задания, в состав которой вошли расходы в сумме 1607,86 руб. на тушение пожара (л.д.25-26).

Как указано в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.

Пунктом 3.3.1 Положения о министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466, к полномочиям Министерства отнесено осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, в том числе организация тушения лесных пожаров в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в результате тушения пожара истец понес расходы, связанные с тушением пожара в виде финансирования областного автономного учреждения, наделенного полномочиями по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Окуловского района Новгородской области за счет средств субвенций (субсидий), выделяемых из федерального бюджета.

Ответчиком арифметический расчет затрат на тушение пожара не оспорен, возражений по стоимости и составу затрат суду не представлено.

Суд признает представленные доказательства несения расходов соответствующими вышеуказанным нормам права по составу и размеру.

Истцом также заявлено требование о взыскании ущерба от потерь древесины в размере 22 337,82 руб., ущерба, причиненного окружающей среде в размере 59 195,22 руб., ущерба, причиненного ресурсам побочного лесопользования в размере 1116,89 руб.

Согласно статье 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 № 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" разъяснено, что вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами, утвержденной Приказом Рослесхоза от 03.04.1998 № 53 (далее- Инструкция), суммарный ущерб от лесного пожара включает:

- стоимость потерь древесины на корню в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждениях;

- ущерб от повреждения ресурсов побочного лесопользования;

- ущерб от снижения почвозащитных, санитарно - гигиенических, водоохранных и других средообразующих функций леса;

- ущерб от загрязнения воздушной среды продуктами горения;

- ущерб от гибели животных и растений, включая занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Учет повреждений, определение потерь древесины и иных потерь производится непосредственно после ликвидации пожара. С этой целью определяются и уточняются в установленном порядке местонахождение и величина выгоревшей площади (в том числе лесной и покрытой лесной растительностью), преобладающая порода и средний ее диаметр в поврежденных огнем древостоях, составляется схематический чертеж пожарища с привязкой его границ к ближайшим просекам или другим ориентирам.

В расчетах ущерба от лесного пожара используются действующие региональные ставки лесных податей, лесотаксационные и экономические нормативы.

Потери древесины возникают вследствие сгорания и отмирания после пожара части деревьев в насаждениях, поврежденных огнем. Потери древесины в процентах от общего корневого запаса древесины определяются с учетом вида пожара, его интенсивности, преобладающей породы в насаждении и ее среднего диаметра (Приложение 2).

Согласно пунктам 9, 12,13,14 Инструкции общий корневой запас древесины на пройденной пожаром площади, средний диаметр преобладающей породы поврежденного огнем древостоя определяются по материалам лесоустройства, а при их отсутствии - глазомерно (путем осмотра пройденных пожаром древостоев).

Стоимость потерь древесины определяется путем умножения средней ставки одного обезличенного кубометра корневого запаса древесины преобладающей породы на величину потерь древесины (количество сгоревшей древесины и последующего ее отпада).

Средняя ставка одного обезличенного кубометра корневого запаса древесины определяется путем умножения действующей ставки лесных податей за деловую древесину сосны средней категории крупности по второму разряду такс на поправочный коэффициент. Поправочные коэффициенты дифференцированы по породам, среднему диаметру насаждения на высоте груди и разряду такс (Приложение 3).

В случаях, когда возможен сбыт поврежденной пожаром древесины, из величины ущерба, рассчитанного изложенным выше способом, вычитается стоимость древесины на корню, возможной для сбыта, с применением действующих ставок лесных податей.

Материалами дела подтверждается, что расчет стоимости потерь древесины в сумме 22 337,82 руб. произведен истцом исходя из преобладающей породы Ель, разряда такс – 2, площади – 0,3 га, объема – 79 куб.м, действующей ставки лесных податей за 1 куб.м., равный 304,04 руб., процента потерь ели - 90% (304,04 руб. за 1 куб.м. х 0,93 поправочный коэффициент к ставкам х 79 куб.м.), в подтверждение чего представлен чертеж площади пройденной пожаром, ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку, выписка из ГЛР, ведомость материально-денежной оценки лесосек (л.д.13-14).

Указанный расчет ответчиком не оспорен.

В соответствии с пунктами 18 и 19 Инструкции ущерб от повреждения лесным пожаром ресурсов побочного лесопользования рассчитывается как сумма ущербов, определяемых по каждому повреждаемому ресурсу побочного лесопользования. Ущерб от повреждения отдельного ресурса побочного лесопользования определяется как произведение трех сомножителей:

- ставки лесных податей, взимаемых за единицу лесного ресурса;

- величины эксплуатационного урожая на 1 га;

- эксплуатационной площади, на которой поврежден соответствующий ресурс.

Впредь до разработки нормативов эксплуатационной урожайности ресурсов побочного лесопользования, ставок лесных податей за ресурсы побочного лесопользования и нормативов повреждаемости ресурсов побочного лесопользования лесными пожарами размер ущерба от повреждения ресурсов побочного лесопользования принимается на уровне 5% от суммарной стоимости потерь древесины и ущерба от повреждения молодняков искусственного и естественного происхождения.

Истцом произведен расчет ущерба от повреждения лесным пожаром ресурсов побочного лесопользования в сумме 1116,89 руб. как произведение суммарной стоимости потерь древесины 22 337,82 руб. на 5% (22 337,82 руб. х 5%) в связи с отсутствием нормативов эксплуатационной урожайности ресурсов побочного лесопользования, ставок лесных податей за ресурсы побочного лесопользования и нормативов повреждаемости ресурсов побочного лесопользования лесными пожарами.

Пунктами 27-32 Инструкции предусмотрено, что ущерб от вреда, причиненного лесным пожаром окружающей природной среде, включает:

- ущерб от снижения почвозащитных, санитарно - гигиенических, водоохранных и других средообразующих функций леса;

- ущерб от загрязнения окружающей природной среды продуктами горения;

- ущерб от гибели животных и растений, включая занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Ущерб от снижения почвозащитных, санитарно - гигиенических, водоохранных и других средообразующих функций леса определяется умножением суммы ущербов от потерь древесины на корню и от повреждения молодняков (соответственно раздел II и раздел III настоящей Инструкции) на коэффициент экологической значимости лесов. Величина коэффициента экологической значимости лесов зависит от группы лесов и категорий защитности лесов первой группы и принадлежности к категории особо защитных участков леса (Приложение 5).

Ущерб от загрязнения окружающей природной среды продуктами горения, выделяющимися во время лесного пожара, рассчитывается по следующим четырем видам загрязняющих веществ, выделяющимся в воздух при горении биомассы лесных насаждений (древесины, листьев, подстилки и т.п.): оксиду углерода; углеводородам; оксиду азота; взвешенным частицам. Средний удельный выброс названных загрязняющих веществ с 1 т сгоревшей биомассы составляет: оксида углерода - 125 кг; углеводородов - 12 кг; оксида азота - 2 кг; взвешенных частиц - 22 кг.

Ущерб от каждого загрязняющего вещества устанавливается как произведение трех сомножителей: норматива платы за выброс 1 т данного загрязняющего вещества (Приложение 6), объема выброса этого вещества при пожаре и коэффициента экологической ситуации для района, где произошел лесной пожар (Приложение 7). Нормативы платы за выброс загрязняющих веществ индексируются в установленном порядке в соответствии с темпами инфляции.

Нормативы объемов сгорания органических веществ для определения объема выброса загрязняющих веществ в зависимости от вида лесного пожара и его интенсивности устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством.

Впредь до разработки нормативов объемов сгорания органических веществ при лесных пожарах общий ущерб от загрязнения атмосферы выбросами загрязняющих веществ принимается в размере 10% от суммарного ущерба, причиняемого лесными пожарами в виде стоимости потерь древесины на корню, и ущерба от повреждения молодняков (разделы II и III).

Согласно пунктам 34 и 35 Инструкции ущерб от гибели животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, иных животных, а также растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, определяется по таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный юридическими лицами незаконным добыванием или уничтожением животных и растений (Приложение 8, Приложение 9, Приложение 10).

Впредь до разработки нормативов численности погибающих от лесных пожаров животных и растений, включая занесенных в Красную книгу Российской Федерации, общий ущерб от гибели животных и растений, включая занесенных в Красную книгу Российской Федерации, принимается в размере 5% от ущерба, причиняемого в виде стоимости потерь древесины на корню, и ущерба от повреждения молодняков искусственного и естественного происхождения (разделы II и III).

Учитывая, что нормативы объемов сгорания органических веществ при лесных пожарах, численности погибающих от лесных пожаров животных и растений не разработаны, истцом произведен расчет ущерба от вреда, причиненного лесным пожаром окружающей среде, в размере 59 195 руб. 22 коп., в том числе ущерб от снижения почвозащитных, санитарно - гигиенических, водоохранных и других средообразующих функций леса составил 55 844,55 руб. и рассчитан как произведение стоимости потерь древесины на корню (22 337,82 руб.) на коэффициент 2,5, ущерб от загрязнения окружающей природной среды продуктами горения в сумме 2233,78 руб. как произведение стоимости потерь древесины на корню (22 337,82 руб.) на 10%, ущерб от гибели животных и растений в сумме 1116,89 руб. как произведение стоимости потерь древесины на корню (22 337,82 руб.) на 5% (л.д.12).

По общему правилу, указанному в части 2 статьи 1064 ГК РФ, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство в силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Ответчиком не представлено доказательств, указывающих на отсутствие его вины.

На основании приведенных норм права и представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и наличии оснований для взыскания с ответчика ущерба от лесного пожара в размере 84 257 руб. 79 коп.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, принимая во внимание освобождение истца от уплаты госпошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина по результатам рассмотрения дела подлежит взысканию с ответчика в размере 3370 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>) ущерба в размере 84 257 руб. 79 коп.

Исполнительный лист выдать после принятия настоящего решения.

2. Взыскать с ПАО «Россети Северо-Запад» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3370 руб.

Исполнительный лист выдать по истечение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья

М.С. Киселева