Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А46-18889/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-18889/2019
03 декабря 2019 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 26 ноября 2019 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (основной государственный регистрационный номер 1165543076478, идентификационный номер налогоплательщика 5501174543, место нахождения: 644100, <...>, литер А) к Государственной жилищной инспекции Омской области (основной государственный регистрационный номер 1135543018511, идентификационный номер налогоплательщика 5503242245, место нахождения: 644007, <...>) о признании недействительным и отмене предписания № 05-02-11/43 от 03.10.2019,

при участии в судебном заседании представителя Государственной жилищной инспекции Омской области ФИО2 (доверенность от 06.12.2018 сроком действия до 31.12.2019, паспорт),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (далее также – ООО «Газпром межрегионгаз Омск», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо, орган государственного жилищного надзора) о признании недействительным и отмене предписания № 05-02-11/43 от 03.10.2019.

ООО «Газпром межрегионгаз Омск», извещённым о процессе в силу частей 1, 2, 4, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом, явка представителя не обеспечена, в связи с чем судебное разбирательство проведено в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ).

В судебном заседании заинтересованным лицом требование не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом и собственником жилого дома ФИО3 (абонент) 18.11.2014 заключён договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 14000386.

На основании распоряжения органа государственного жилищного надзора от 16.09.2019 № 1812 по обращению гражданина ФИО4 в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Омск» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой 03.10.2019 составлен акт № 05-03-11/120, где зафиксировано нарушение положений пункта 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549), статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), и выдано предписание № 02-02-11/43, обязывающее в срок до 15.10.2019 предоставить коммунальную услугу (газоснабжение) в жилой дом в соответствии с договором от 18.11.2014 № 14000386.

Не согласившись с предписанием № 02-02-11/43 от 03.10.2019, ООО «Газпром межрегионгаз Омск» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об его отмене и признании недействительным.

Обществом отмечено, что абонент был уведомлен о предстоящем приостановлении подачи газа, в связи с чем приостановление 27.08.2019 подачи газа правомерно.

Госжилинспекцией Омской области, возразившей на требование, сохранена позиция, занятая в ходе проверки.

Суд оставляет требование ООО «Газпром межрегионгаз Омск» без удовлетворения, основываясь на следующем.

Согласно части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ), является поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Заявление ФИО4, поступившее в Госжилинспекцию Омской области 05.09.2019, содержит сведения о факте, указанном в части 4.2 статьи 20 ЖК РФ, в связи с чем назначение и проведение распоряжением № 1812 от 16.09.2019 проверки общества заинтересованным лицом обоснованно.

Пунктом 45 Правил № 549 предусмотрено право поставщика газа в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.

Согласно пункту 46 Правил № 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа

Направление уведомления о дате и времени приостановления коммунальной услуги заказным письмом с уведомлением надлежащий способ оповещения о ней абонента, принимая во внимание, что при востребовании последним адресованного ему почтового отправления этот способ позволяет с большой долей вероятности достоверно установить факт его получения.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней.

Таким образом, ФИО4 как адресант почтового отправления, содержавшего уведомление о приостановлении подачи газа обществом, был вправе востребовать предназначенное ему почтовое отправление в течение 30 дней с момента поступления почтового отправления на почтовое отделение, обслуживающее его.

Данный способ призван обеспечить фиксацию факта получения соответствующего уведомления абонентом, удостовериться в получении или неполучении уведомления. Почтовое отправление, направленное ФИО4 17.07.2019, возвращено обществу 21.08.2019, но отключение газоснабжения жилого дома произведено последним 27.08.2019, т.е. без соблюдения 20-дневного срока, установленного пунктом 46 Правил № 549.

При таких обстоятельствах суд считает правильным вывод заинтересованного лица о допущении ООО «Газпром межрегионгаз Омск» при приостановлении газоснабжения нарушения пункта 46 Правил № 549, в связи с чем находит предписание Госжилинспекции Омской области № 02-02-11/43 от 03.10.2019 соответствующими ЖК РФ, ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и Правилам № 549, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечёт оставление требования общества без удовлетворения и отнесение на него по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде 3 000 р. государственной пошлины, уплаченной им за рассмотрение заявления при обращении с ним (платёжное поручение № 7989 от 17.09.2019).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании недействительным и отмене предписания № 05-02-11/43 от 03.10.2019 как не соответствующего Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.М. Солодкевич