Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А41-72854/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-72854/22
27 апреля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 17 апреля 2023

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи О.В. Анисимовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриковой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЫТИЩИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к ФГУП "СОВХОЗ ИМ. ТИМИРЯЗЕВА" о сносе самовольной постройки

третье лицо: ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

в судебном заседании участвуют представители-согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЫТИЩИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области к ФГУП "СОВХОЗ ИМ. ТИМИРЯЗЕВА" (далее – ответчик, предприятие) с иском с учетом приняты судом уточнений о признании объекта – двухэтажное деревянное здание с пристроенной террасой, расположенное в границах, определенных каталогом координат характерных точек, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080414:104 площадью 5841 +/- 669 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, д. Подрезово - самовольной постройкой и обязании ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» снести/демонтировать указанную самовольную постройку в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Также просила при неисполнении решения суда в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Мытищи Московской области право осуществить снос/демонтаж самовольной постройки с отнесением расходов на ФГУП «Совхоз им. Тимирязева».

В качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечен ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ТУ РОСИМУЩЕСТВА МО (далее – третьи лица).

В заседании представитель истца уточненные требования поддержал.

Ответчик и третьи лица явку представителей в заседание не обеспечили. Извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080414:104 (далее - Участок) площадью 5841 +/- 669 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, д. Подрезово, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» (запись о государственной регистрации права от 03.03.2020 № 50:12:008040414:104-50/001/2020-2) и находится в собственности Российской Федерации.

Отделом надзора за строительством № 4 Главного управления государственного строительного надзора Московской области проведена выездное обследование объекта капитального строительства: здание, расположенное по адресу: Московская область, г.п. Мытищи, д. Подрезово, (земельный участок с КН 50:12:0080414:104) по факту строительства на земельном участке объекта капитального строительства.

При осмотре установлено, что на земельном участке по адресу: Московская область, Мытищинкий район, г.п. Мытищи, д. Подрезово, участок с КН 50:12:008414:104 расположено двухэтажное здание, выполненное из деревянных конструкций с пристроенной открытой верандой. На момент осмотра строительно-монтажные работы не велись. Признаков эксплуатации здания, расположенного на земельном участке не выявлено. Согласно информации, полученной от администрации г.о. Мытищи земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства). Информация о выданных разрешениях на строительство и разрешениях на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует. Министерством жилищной политики Московской области в период с 01.01.2015 по настоящее время разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не выдавались.

Кроме того, в рамках полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля уполномоченными лицами Администрации установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080414:104 расположен объект капитального строительства (здание), по внешним признакам не используется, территория земельного участка огорожена, доступ на территорию неопределенному кругу лиц не ограничен. В связи с тем, что установлен факт самовольного возведения на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080414:104 объекта капитального строительства: двухэтажное деревянное здание с пристроенной открытой верандой, по результатам совещания комиссии принято решение о подаче искового заявления, о чем составлен протокол комиссии № 65 от 15.08.2022.

Таким образом, объект капитального строительства в нарушение требований ст. 51, 55 ГрК РФ, возведен ответчиком без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке.

Кроме того, по информации, предоставленной МБУ «Управление градостроительного и имущественного обеспечения», земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080414:104 расположен:

- во 2-ом поясе (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы - 5841 кв. м;

- в водоохранной зоне Клязьминского водохранилища, реестровый номер 50:00-6.1031-5841 кв. м;

- в прибрежной защитной полосе Клязьминского водохранилища, реестровый номер 50:00-6.320-5841 кв. м;

- в береговой линии (границе водного объекта), реестровый номер 50:00-5.8 -447 кв. м;

- в береговой полосе общего пользования - 4518 кв. м;

- в жесткой (150-метровой) зоне II пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы-5841 кв. м;

- в 100-метровой полосе 2-го пояса санитарной охраны - 5841 кв. м;

- в районе аэродрома Москва (Шереметьево) - 5841 кв. м;

- в приаэродромной территории аэродрома Чкаловский - 5841 кв. м;

- в границе сектора 3.1 третьей подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево) - 5841 кв. м.

Ответчик возражений на иск не представил.

Разрешая спор, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22) применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой (п. 23 Постановления № 10/22).

Пунктом 26 Постановления № 10/22 предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для установления существенных для дела обстоятельств, определением суда от 23.01.2023 по делу №А41-72854/22 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам АНО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ СУДЕБНОЭКСПЕРТНАЯ СЛУЖБА" (ИНН <***>) ФИО1, ФИО2 по вопросам:

«1. Определить, находится ли в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080414:104 2-этажное деревянное здание с пристроенной открытой верандой?

2. Определить, является ли указанный объект объектом капитального строительства? Указать актуальные технические характеристики объекта с указанием материала стен, этажности, площади, с определением их координат в системе МСК-50. Подключены ли указанные объекты к коммунальным сетям?

3. Соответствует ли указанный объект установленным правилам землепользования и застройки, действующим на территории РФ; градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам; а также нормам СНиПов, предъявляемым к строениям на дату их возведения?

Создает ли объект при его эксплуатации угрозу жизни и здоровью граждан, третьих лиц и смежных землепользователей? Нарушает ли объект права и охраняемые законом интересы третьих лиц?

4. В том случае, если указанный объект не соответствуют вышеперечисленным требованиям, возможно ли устранение выявленных нарушений? Какие работы необходимо провести для их устранения?».

По результатам проведения экспертизы в материалы дела представлено экспертное заключение №1-А41-72854/22 от 03.03.2023.

По первому вопросу экспертами установлено, что 2-этажное деревянное здание с пристроенной открытой верандой выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080414:104.

По второму вопросу эксперты указали на то, что проект на строение отсутствует. Двухэтажное деревянное здание, неправильной конфигурации в плане (площадь застройки 210 кв. м):

Фундамент - свайный металлический,

Каркас строения из деревянного бруса,

Стены наружные трехслойные с утеплителем из минеральной ваты,

Перекрытия – деревянные,

Перегородки – деревянные,

Полы - деревянные,

Кровля - из волнистого металлического профиля по деревянной обрешетке,

Окна - из ПВХ,

Двери деревянные,

Отделка наружная и внутренняя - окраска по дереву.

Терраса (площадь застройки 199 км. м):

Фундамент - свайный металлический,

Каркас террасного навеса из деревянного бруса,

Настил деревянный,

Кровля террасы - из волнистого металлического профиля по деревянной обрешетке.

Отделка конструкций - окраска по дереву.

Двухэтажное здание полностью входит в пределы земельного участка 50:12:0080414:104. Пристроенная терраса частично находится вне земельного участка 50:12:0080414:104. Координаты двухэтажного здания и террасы указаны на рис. № 1. Указанные объекты к коммунальным сетям не подключены. Разрешение на подключение теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, на основании сведений, указанных в Технических условиях, представленных в материалах дела, - не выдавались. Система противопожарного обеспечения объекта отсутствует.

По третьему вопросу. Указанный объект не соответствует установленным правилам землепользования и застройки, действующим на территории РФ, градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, а также нормам СНиПов, предъявляемым к строениям. Дата возведения Объекта в материалах дела отсутствует, разрешение на строительство сооружения не выдавалось.

По четвертому вопросу. Устранение выявленных нарушений невозможно по следующим причинам:

- Пристроенная терраса частично находится вне земельного участка 50:12:0080414:104, расположена на территории Клязьминского водохранилища.

- Проект на строение отсутствует.

- Работоспособность строительных конструкций нарушена, инженерные системы отсутствуют.

На момент проведения экспертного осмотра Объект находится в аварийном состоянии, восстановлению не подлежит, необходим немедленный демонтаж. Объект восстановить невозможно, эксплуатировать из-за аварийного состояния невозможно. Объект несет угрозу жизни и здоровью граждан. Права третьих лиц и смежных землепользователей нарушены. Объект нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Сторонами о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявлено, судом не установлено. Сомнений в обоснованности экспертного заключения или наличия противоречий не установлено.

Экспертное заключение №1-А41-72854/22 от 03.03.2023 приобщено к материалам дела и исследуется наряду с иными доказательствами по делу.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, с учетом выводов экспертного заключения, суд пришел к выводу о том, что двухэтажное деревянное здание с пристроенной открытой верандой, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080414:104, площадью 5 481 +/– 699 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, д. Подрезово, самовольной постройкой - каталог координат границ здания и террасы отвечает признакам самовольной постройки, предусмотренным в статье 222 ГК РФ, в том числе, объект не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, возведен без получения разрешительной документации при отсутствии согласования на его размещение в границах приаэродромной территории аэродромов и в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосы Клязьминского водохранилища, нарушает противопожарные нормы и правила и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем подлежит сносу в установленном законом порядке.

Право арбитражного суда указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика, со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока предусмотрено ч. 3 ст. 174 АПК РФ и лицо, чье право нарушено, вправе первоначально обратиться к такому способу защиты, не прибегая к привлечению должника к мерам юридической ответственности.

Выбор конкретного гражданско-правового способа защиты зависит от природы правоотношения, существующего между его участниками, от правового статуса лица, допустившего нарушение, от характера самого допущенного нарушения, его вида, продолжительности действия, механизма реализации, от последствий правонарушения.

С учетом изложенного исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

С депозитного счета суда в пользу АНО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ СУДЕБНОЭКСПЕРТНАЯ СЛУЖБА" подлежат перечислению денежные средства в размере 180 000 руб. за проведение экспертизы по делу.

Руководствуясь статьями 49, 109, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать двухэтажное деревянное здание с пристроенной открытой верандой, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080414:104, площадью 5 481 +/– 699 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, д. Подрезово, самовольной постройкой - каталог координат границ здания и террасы:

Каталог координат границ здания

Площадь – 210 кв.м

1
493138.84

2201035.24

2
493159.05

2201032.37

3
493160.34

2201042.45

4
493138.00

2201045.32

5
493137.46

2201042.45

6
493139.99

2201042.03

Каталог координат границ террасы

Площадь – 199 кв.м

7
493148.82

2201025.95

8
493158.88

2201023.93

9
493164.29

2201022.84

10

493167.12

2201041.58

11

493161.97

2201042.24

3
493160.34

2201042.45

2
493159.05

2201032.37

12

493149.91

2201033.67

Обязать ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» снести самовольную постройку - двухэтажное деревянное здание с пристроенной открытой верандой, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080414:104, площадью 5 481 +/– 699 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, д. Подрезово, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При неисполнении решения суда в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Мытищи Московской области право осуществить снос самовольной постройки с возложением соответствующих расходов на ФГУП «Совхоз им. Тимирязева».

Перечислить АНО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ СУДЕБНОЭКСПЕРТНАЯ СЛУЖБА" с депозитного счета Арбитражного суда Московской области 180 000 руб. за проведение экспертизы по делу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья О.В. Анисимова