Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А05-5505/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5505/2021
г. Архангельск
29 июля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Низовцевой А.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163502, пос.Уемский Приморского района, Архангельская область, ул.Заводская, дом 7)

к ответчику – некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 10, этаж 2)

Третьи лица:

1. Администрация муниципального образования "Уемское" (ОГРН: <***>; адрес: 163502, Архангельская обл., р-нПриморский, <...>)

2. Общество с ограниченной ответственностью "Строительный Холдинг" (ОГРН: <***>; адрес: 163072, <...>)

об обязании организовать обеспечение надлежащего и своевременного проведения ремонта крыши,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 (доверенность от 11.01.2021), ФИО3 (доверенность от 21.07.21)

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 12.10.2020), ФИО5 (доверенность от 14.04.2021)

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" (далее – ответчик, Фонд) об обязании организовать обеспечение надлежащего и своевременного проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <...>.

Определением от 15.06.2021 суд в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО "Строительный Холдинг".

Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал, заявив в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит возложить на Фонд обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие виды работ по капитальному ремонту крыши дома по адресу п. Уемский Приморского района Архангельской области, ул. Большесельская, 87:

- работы по утеплению чердачного перекрытия;

- -сопутствующие работы по обустройству люков выхода на чердачное помещение многоквартирного дома;

- проведение энергетического обследования, определение класса энергетической эффективности после капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Уточнение исковых требований принято судом.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.

Третьи лица, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие. Администрация МО "Уемское" позицию истца поддержала по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании решения собрания собственников помещений в доме от 29.06.2011 Общество является управляющей организацией дома по адресу: <...>. В доме имеются квартиры, находящиеся в муниципальной собственности.

Фонд является региональным оператором по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Архангельской области.

30 января 2019 года собственники помещений в доме приняли решение, оформленное протоколом № 1-87/2019, произвести работы по капитальному ремонту кровли за счет средств фонда капитального ремонта ранее сроков, установленных региональной программой капитального ремонта общего имущества.

В целях реализации краткосрочного плана, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области, Администрация МО "Уемское" приняла постановление от 15.10.2020 о проведении в 2021 году капитального ремонта общего имущества в домах, расположенных на территории МО "Уемское". В приложении к данному постановлению указан дом по ул. Большесельская, 87, в отношении которого должны быть выполнены ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, системы водоотведения, а также ремонт крыши.

10 декабря 2020 года Фонд утвердил ведомость объемов работ, подлежащих выполнению при ремонте крыши дома.

9 марта 2021 года между Фондом и ООО "Строительный холдинг" заключен договор № 9 на выполнение работ по капитальному ремонту, в соответствии с приложением № 1 к которому подрядчик обязался выполнить работы по ремонту крыши на доме по ул. Большесельская, 87 на сумму 3 680 901,44 руб. На указанную сумму составлен локальный сметный расчет. Подрядчик приступил к выполнению работ.

Общество, полагая, что в состав подлежащих выполнению работ по ремонту крыши неправомерно не включены работы по утеплению чердачного перекрытия и работы по обустройству люков выхода на чердачное помещение дома, направило в Фонд письмо от 23.02.2021 № 27, в котором потребовало произвести полный комплекс работ.

В письме от 16.04.2021 № 05/4568 Фонд ответил об отсутствии правовых оснований для выполнения дополнительных работ, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Обязанности регионального оператора, возложенные на него в целях проведения капитального ремонта общего имущества, закреплены в части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания протокола № 1-87/2019 от 30.01.2019 усматривается, что собственники помещений в доме приняли решение о проведении капитального ремонта крыши за счет средств фонда капитального ремонта, т.е. за счет средств минимального взноса, который вносится ими.

Во исполнение возложенных обязанностей Фонд в квитанциях на оплату за май 2020 года направил собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, о порядке и источниках финансирования.

В связи с тем, что собственники в трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 189 ЖК РФ, не приняли соответствующее решение о рассмотрении и согласовании предложений Фонда, Администрация МО "Уемское" как орган местного самоуправления вынесла постановление от 15.10.2020 № 123 о проведении капитального ремонта (часть 6 статьи 189).

Таким образом, в соответствии с установленным порядком было принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества дома за счет средств минимального взноса, вносимого в фонд капитального ремонта.

Согласно статье 166 Жилищного кодекса Российской Федерации ремонт крыши входит в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Из содержания данной нормы следует, что работы по капитальному ремонту общего имущества, не указанные в части 1 этой статьи, могут выполняться из средств части фонда капитального ремонта, сформированной за счет превышения в случае принятия собственниками решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт. (часть 3).

Кроме того, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации утверждается перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации.

Соответствующие перечни перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Архангельской области утверждены Постановлением Правительства Архангельской области от 15.04.2014 № 152-пп в редакции от 10.09.2020 (далее – перечень № 152) .

Из содержания утвержденного перечня усматривается, что за счет средств фонда капитального ремонта многоквартирных домов, сформированного исходя из минимального размера взноса, производится ремонт крыши (код – 08), а ремонт с восстановлением утеплителя плиты покрытия предусмотрен только для совмещенных бесчердачных крыш. Однако, на спорном доме крыша таковой не является (дом имеет чердак).

Согласно пункту 24 Перечня за счет средств фонда капитального ремонта многоквартирных домов, сформированного исходя из минимального размера взноса, должны выполняться работы и (или) услуги, без выполнения которых невозможно обеспечить качество и эффективность выполнения работ и (или) оказания услуг по капитальному ремонту конструктивного элемента или внутридомовой инженерной системы многоквартирного дома, предусмотренных пунктами 1 - 17 перечня (код в соответствии с видом работ).

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений, Общество не представило суду доказательств, подтверждающих необходимость выполнения работ по утеплению чердачного перекрытия и обустройству люков выхода на чердачное помещение многоквартирного дома.

Утвержденная Фондом ведомость объемов работ от 10.12.2020, а также составленный на ее основе локальный сметный расчет на сумму 3 680 901,44 руб., данные виды работ не включают.

Согласно объяснениям представителя Фонда, выполнение спорных работ на доме не требуется, а проведение ремонта крыши возможно без выполнения этих работ, т.к. это никак не отразится на качестве и эффективности работ по ремонту крыши.

Ссылки истца на то обстоятельство, что дом построен в 1974 году, на чердаке дома имеется устаревший утеплитель, а люки выхода из подъездов на чердак дома не соответствуют требованиям безопасности, действующим в настоящее время, сами по себе не свидетельствуют о необходимости выполнения работ, заявленных Обществом. Представленные истцом фотографии не позволяют суду сделать вывод о необходимости выполнения спорных работ.

Заключение эксперта или технического специалиста о необходимости выполнения работ по утеплению чердачного перекрытия и обустройству люков выхода на чердачное помещение истцом не представлено.

Из отчета по энергетическому обследованию, представленному истцом, усматривается, что по состоянию на апрель 2016 года дом по ул. Большесельская, 87 имеет нормальный класс энергоэффективности, как и большинство домов, находящихся в управлении Общества. В данном отчете не указано, что в целях энергосбережения требуется замена утеплителя на кровле дома.

При таких обстоятельствах, поскольку истец не доказал необходимость выполнения спорных работ, а также их влияние на качество и эффективность работ по ремонту крыши, Фонд правомерно не включил эти работы в перечень работ по капитальному ремонту крыши.

Из содержания перечня № 152, что работы по утеплению подкровельного (чердачного) перекрытия и ремонту лазов на кровлю включаются в ремонт крыши, который финансируется за счет средств государственной поддержки. Однако, из материалов дела не усматривается, что государственными органами или органами местного самоуправления были приняты программы финансовой поддержки в части этих работ.

Собственники помещений в доме также не приняли решение о необходимости выполнения этих работ и финансировании их за счет средств, превышающих минимальных размер взноса на капитальный ремонт дома.

При таких обстоятельствах, поскольку ремонт крыши дома осуществляется за счет средств минимального взноса на капитальный ремонт, а необходимость выполнения спорных работ Обществом не доказана, суд отказывает в удовлетворении заявленного иска.

Ссылка истца на судебные акты по делу А05-2648/2020 является несостоятельной, т.к. в данном деле рассмотрен спор, основанный на иных фактических обстоятельствах (необходимость выполнения работ была установлена и работы были включены в локальный сметный расчет, но в процессе производства работ исключены из него).

В связи с отказом в иске на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.М. Низовцева