Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А54-895/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-895/2022
г. Рязань
20 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котовой А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (ОГРН <***>; <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Скопинская Нива" (300034, <...>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Рязанской области, Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области,

о принудительном изъятии с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, определения способа определения начальной цены изымаемых земельных участков,


в судебном заседании объявлялись перерывы с 29.06.2022 до 06.07.2022 и с 06.07.2022 до 13.07.2022, о чем размещено объявление на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После перерыва судебное заседание продолжено,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №ММ/3-94 от 10.01.2022 (участвовал в судебном заседании 13.07.2022);

от ответчика и третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Скопинская Нива" (далее - ответчик) с требованием об изъятии и продаже с публичных торгов, принадлежащие ответчику на праве собственности:

- земельный участок с кадастровым номером 62:19:1390103:100, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -для сельскохозяйственного производства, площадью 128 805 кв. м, местоположение: Рязанская область, Скопинский район, д. Гореловка;

- земельный участок с кадастровым номером 62:19:1390103:101, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования -для сельскохозяйственного производства, площадью 86 551 кв. м, местоположение: Рязанская область, Скопинский район, участок находится примерно в 450 м по направлению на северо-запад от д. Рановка;

- земельный участок с кадастровым номером 62:19:1390103:103, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 44 396 кв. м, местоположение: Рязанская область, Скопинский район, участок находится примерно в 400 м по направлению на север от д. Рановка;

- с кадастровым номером 62:19:1390103:106, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 478 384 кв. м, местоположение: Рязанская область, Скопинский район, д. Рановка;

- с кадастровым номером 62:19:1390103:107, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 35 806 кв. м, местоположение: Рязанская область, Скопинский район, д. Рановка;

- с кадастровым номером 62:19:1390103:109, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 84 915 кв. м, местоположение: Рязанская область, Скопинский район, участок находится примерно в 600 м по направлению на северо-запад от д. Рановка;

а также определить способ определения начальной цены изымаемых земельных участков с кадастровыми номерами 62:19:1390103:100, 62:19:1390103:101, 62:19:1390103:103, 62:19:1390103:106, 62:19:1390103:107, 62:19:1390103:109, на публичных торгах в размере их рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Рязанской области, Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено:

06.12.2021 из Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Россельхознадзор) в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в целях инициирования процедуры принудительного изъятия неиспользуемых более трех лет с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования по целевому назначению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения поступили копии материалов проверок в отношении ООО "Скопинская Нива" (л.д. 20-100).

Согласно представленным Россельхознадзором материалам и выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, ООО "Скопинская Нива" принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 62:19:1390103:100, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 128 805 кв. м, местоположение: Рязанская область, Скопинский район, д. Гореловка;

- с кадастровым номером 62:19:1390103:101, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 86 551 кв. м, местоположение: Рязанская область, Скопинский район, участок находится примерно в 450 м по направлению на северо-запад от д. Рановка;

- с кадастровым номером 62:19:1390103:103, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 44 396 кв. м, местоположение: Рязанская область, Скопинский район, участок находится примерно в 400 м по направлению на север от д. Рановка;

- с кадастровым номером 62:19:1390103:106, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 478 384 кв. м, местоположение: Рязанская область, Скопинский район, д. Рановка;

- с кадастровым номером 62:19:1390103:107, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 35 806 кв. м, местоположение: Рязанская область, Скопинский район, д. Рановка;

- с кадастровым номером 62:19:1390103:109, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 84 915 кв. м, местоположение: Рязанская область, Скопинский район, участок находится примерно в 600 м по направлению на северо-запад от д. Рановка.

Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано в установленном порядке 01.02.2016.

22 сентября 2016 года при проведении Россельхознадзором внеплановой выездной проверки на основании приказа от 11.08.2016 № 469/вп в отношении ООО "Скопинская Нива" были выявлены нарушения на следующих земельных участках:

с кадастровым номером 62:19:1390103:100 - установлено зарастание земельного участка многолетней травянистой дикорастущей сорной растительностью (пырей ползучий, пижма, одуванчик полевой, бодяк полевой и др., высотой от 0,4 до 1 м) на 100% площади участка и древесно-кустарниковой растительностью (ива высотой от 2 до 3 м, возрастом от 4 до 7 лет) на 30% площади участка. Данная сорная растительность относится к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям с периодом жизненного цикла от 4 до 10 лет. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют;

с кадастровым номером 62:19:1390103:101 - установлено зарастание земельного участка многолетней травянистой дикорастущей сорной растительностью (пырей ползучий, бодяк полевой и др., высотой от 0,4 до 0,8 м) на 100% площади участка и древесно-кустарниковой растительностью (сосна высотой от 10 до 25 м, возрастом от 15 до 30 лет, береза высотой от 4 до 15 м, возрастом от 7 до 25 лет, осина высотой от 2 до 6 м, возрастом от 3 до 7 лет) на 100% площади участка. Данная сорная растительность относится к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям с периодом жизненного цикла от 4 до 10 лет. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют;

с кадастровым номером 62:19:1390103:103 - установлено зарастание земельного участка древесно-кустарниковой растительностью (сосна высотой от 10 до 25 м, возрастом от 15 до 30 лет, береза высотой от 4 до 15 м, возрастом от 7 до 25 лет, осина высотой от 2 до 6 м, возрастом от 3 до 7 лет) на 100% площади участка. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют;

с кадастровым номером 62:19:1390103:106 - установлено зарастание земельного участка многолетней травянистой дикорастущей сорной растительностью (пырей ползучий, пижма, одуванчик полевой, бодяк полевой и др., высотой от 0,4 до 1 м) на 100% площади участка и древесно-кустарниковой растительностью (ива высотой от 2 до 3 м, возрастом от 4 до 7 лет, береза высотой от 2 до 4 м, возрастом от 3 до 8 лет) на 30% площади участка. Данная сорная растительность относится к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям с периодом жизненного цикла от 4 до 10 лет. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют;

с кадастровым номером 62:19:1390103:107 - установлено зарастание земельного участка многолетней травянистой дикорастущей сорной растительностью (пырей ползучий, пижма, одуванчик полевой, бодяк полевой и др., высотой от 0,4 до 1,2 м) на 100% площади участка и древесно-кустарниковой растительностью (ива высотой от 2 до 3 м, возрастом от 4 до 7 лет, береза высотой от 2 до 4 м, возрастом от 3 до 8 лет) на 10% площади участка. Данная сорная растительность относится к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям с периодом жизненного цикла от 4 до 10 лет. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют;

с кадастровым номером 62:19:1390103:109 - установлено зарастание земельного участка многолетней травянистой дикорастущей сорной растительностью (пырей ползучий, бодяк полевой и др., высотой от 0,4 до 0,8 м) на 100% площади участка и древесно-кустарниковой растительностью (сосна высотой от 10 до 25 м, возрастом от 15 до 30 лет, береза высотой от 4 до 15 м, возрастом от 7 до 25 лет, осина высотой от 2 до 6 м, возрастом от 3 до 7 лет) на 100% площади участка. Данная сорная растительность относится к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям с периодом жизненного цикла от 4 до 10 лет. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют.

В целях устранения выявленных в ходе проведения проверок нарушений земельного законодательства, ООО "Скопинская Нива" было предписано устранить в срок до 01.12.2016 зарастание земельных участков от сорной и древесно-кустарниковой растительностью путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание, корчевание и др.), агрохимических (применение гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, в связи с выявленными в ходе проведения проверок нарушениями, допущенными ООО "Скопинская Нива", на основании постановления от 21.02.2017 №10429/з, вынесенного уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора, указанное юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ООО "Скопинская Нива" было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 550000 рублей.

17 сентября 2019 года при проведении администрацией Скопинского муниципального района Рязанской области внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 11.07.2019 № 89/01-05 в отношении ООО "Скопинская Нива" были выявлены нарушения на следующих земельных участках:

с кадастровым номером 62:19:1390103:100 - установлено зарастание земельного участка сорной растительностью (бодяк полевой, осот полевой, метлица обыкновенная, вьюнок полевой, одуванчик) на 100% площади участка и древесно-кустарниковой растительностью (сосна, береза высотой от 1 до 2 м) на 15% площади участка. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют;

с кадастровым номером 62:19:1390103:101 - установлено зарастание земельного участка сорной растительностью (бодяк полевой, осот полевой, метлица обыкновенная, вьюнок полевой, одуванчик) на 100% площади участка и древесно-кустарниковой растительностью (сосна, дуб, береза высотой от 1 до 4 м) на 75% площади участка. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют;

с кадастровым номером 62:19:1390103:103 - установлено зарастание земельного участка сорной растительностью (бодяк полевой, осот полевой, одуванчик) на 100% площади участка и древесно-кустарниковой растительностью (сосна, дуб, береза высотой от 1 до 5 м) на 80% площади участка. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют;

- с кадастровым номером 62:19:1390103:106 - установлено зарастание земельного участка сорной растительностью (бодяк полевой, осот полевой, одуванчик) на 100% площади участка и древесно-кустарниковой растительностью (осина, дуб, береза высотой от 1 до 5 м) на 70% площади участка. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют.

Постановлением от 23.01.2020 № 015867/з, вынесенного уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора, указанное юридическое лицо вновь было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ООО «Скопинская Нива» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

25.12.2020 при проведении Россельхознадзором планового (рейдового) осмотра на основании приказа от 25.12.2020 № 612 на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 62:19:1390103:100, 62:19:1390103:101, 62:19:1390103:103, 62:19:1390103:106, 62:19:1390103:107, 62:19:1390103:109 также было установлено зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади участков. На земельных участках не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся.

10.03.2021 при проведении Россельхознадзором внеплановой документарной проверки на основании приказа от 26.01.2021 № 63/вп в отношении ООО "Скопинская Нива" на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 62:19:1390103:100, 62:19:1390103:101, 62:19:1390103:103, 62:19:1390103:106, 62:19:1390103:107, 62:19:1390103:109 также был установлен факт зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади участков.

В целях устранения выявленных в ходе проведения проверок нарушений земельного законодательства, ООО "Скопинская Нива" было предписано в срок до 10.06.2021 устранить зарастание земельных участков от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применение гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, 25.05.2021 в отношении ООО "Скопинская Нива" Россельхознадзором вынесено постановление № 16160/з по делу об административном правонарушении и собственник указанных земельных участков вновь привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 550000 рублей.

19.11.2021 на основании решения от 30.09.2021 № 805/вп был проведен внеплановый инспекционный визит на предмет исполнения ООО "Скопинская Нива" предписания Россельхознадзора в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 62:19:1390103:100, 62:19:1390103:101, 62:19:1390103:103, 62:19:1390103:106, 62:19:1390103:107, 62:19:1390103:109, по результатам которого установлено, что предписание не исполнено в полном объеме, а нарушения не устранены, в связи с чем Россельхознадзором в адрес указанного юридического лица вновь было направлено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства.

В связи с этим, учитывая, что в результате неоднократных проверок соблюдения требований земельного законодательства установлено, что вышеуказанные земельные участки более 3 лет подряд не используются собственником для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности с момента выявления Россельхознадзором факта неиспользования указанных земельных участков, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (далее - Закон № 101-ФЗ) Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Тульской области от 15.03.2021 по делу № А68-11907/2020 принято к производству заявление Федеральной налоговой службы России, в лице Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области о признании общества с ограниченной ответственностью "Скопинская Нива" несостоятельным (банкротом).

При таких обстоятельствах принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника в судебном порядке, в отношении которого судом возбуждено дело о банкротстве, запрещено в силу императивных требований закона.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья А.С. Котова