Решение от 26 февраля 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20999/2025
г. Хабаровск
27 февраля 2026 года
Решение в виде резолютивной части принято 17.02.2026.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Уткиной М.И.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 1 г. Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682950, <...>)

о взыскании задолженности в размере 43 575, 26 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 1 г. Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее – МБДОУ детский сад № 1 г. Вяземского, учреждение) излишне понесенных расходов в связи с представлением страхователем недостоверных сведений или документов либо сокрытием сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 33 575,26 руб., а также штрафов в общей сумме 10 000 руб. по части 2 и 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

В обоснование заявленных требований Фонд указал, что в ходе камеральной проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователем, установлено, что на основании представленных учреждением застрахованному лицу начислено и выплачено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период с 01.08.2024 по 31.11.2024. Впоследствии в результате сверки установлено, что застрахованное лицо уволено 30.08.2024. При этом сведения об увольнении работника страхователем в Отделение не представлены. Указанное повлекло излишнюю выплату пособия в сумме 33 575,26 руб. Решением о возмещении расходов от 28.03.2025 № 270725400007003 страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений.

В связи с тем, что учреждением в Фонд не направлено уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, следовательно, нарушен срок представления сведений страховщику, МБДОУ детский сад № 1 г. Вяземского привлечено к ответственности по части 2 статьи 15.2 и части 3 указанной статьи Закона № 255-ФЗ.

Возражая на доводы заявителя, учреждение в представленном в материалы дела отзыве на заявление указало, что застрахованное лицо – ФИО1 уволена по собственному желанию 30.08.2024 на основании приказа № 165 от 24.08.2024.

30.08.2024 учреждением сформирован и направлен в Фонд отчет по форме ЕФС-1 об увольнении ФИО1, который получен Фондом в тот же день.

По мнению, учреждения при таких условиях Фонд располагал необходимыми сведениями и мог прекратить выплаты пособия, а также имел возможность уточнить статус застрахованного лица.

В отсутствие вины МБДОУ детский сад № 1 г. Вяземского страхователь считает, что оснований для привлечения его к ответственности по частям 2, 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ не имеется.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с со статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам, по результатам 17.02.2026 судом вынесено решение в виде резолютивной части, которым в удовлетворении требований Фонда отказано.

Из материалов дела судом установлено, что в ходе проведения проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем - МБДОУ детский сад № 1 г. Вяземского сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет), по застрахованному лицу - ФИО1 установлено, что на основании сведений, представленных учреждением 23.01.2024 в электронном виде застрахованному лицу начислено и выплачено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период с 01.08.2024 по 31.11.2024 в сумме 44 290,76 руб.

В результате проведения сверки получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет на факт их работы/ увольнения установлено, что застрахованное лицо - ФИО1 уволена от страхователя 30.08.2024.

При этом МБДОУ детский сад № 1 г. Вяземского не предоставлены сведения об увольнении работника 30.08.2024. Уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком не направлено страхователем. Таким образом, нарушен срок представления сведений страховщику.

Непредставление сведений по застрахованному лицу привело к излишней выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 31.08.2024 по 30.11.2024 в сумме 33 575,26 руб.

Указанное отражено в акте проверки от 17.02.2025 № 270725400007001.

28.03.2025 по результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом возражений страхователя, Фондом вынесено решение № 270725400007004, согласно которому заявитель привлечен к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в виде штрафа в размере 5 000 руб., а также по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Также Фондом принято решение о возмещении излишне понесенных расходов от 28.03.2025 № 270725400007003 в сумме 33 575,26 руб.

Впоследствии в адрес страхователя Фондом выставлены требования от 16.04.2025 № 2707251000014601 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и от 16.04.2025 № 270725700008701 о возмещении излишне понесенных расходов.

В связи с тем, что числящаяся задолженность учреждением не погашена, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Пунктом 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 указанного Закона определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1. данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2. Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи Закона № 255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Частью 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Аналогичные положения установлены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком».

Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (Приложение № 6) утверждена Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.04.2024 № 643 «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию».

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела судом установлено, что воспитатель семейной группы – ФИО1 уволена из МБДОУ детский сад № 1 г. Вяземского 30.08.2024 на основании приказа от 27.08.2024 № 165.

В связи с непредставлением учреждением уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком произведена излишняя выплата пособия за период с 31.08.2024 по 30.11.2024 в сумме 33 575,26 руб.

Факт непредставления вышеуказанного уведомления в адрес Фонда учреждением не оспаривается.

При этом, как следует из материалов дела, 30.08.2024 учреждением в адрес Фонда в установленном порядке и срок направлены сведения по форме ЕФС-1 об увольнении воспитателя МБДОУ детский сад № 1 ФИО1 30.08.2024.

Таким образом, несмотря на то, что учреждением в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не направлено уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, Фонд на момент принятия решений о выплате пособия и осуществления фактической выплаты пособия за период с 31.08.2024 по 30.11.2024 достоверно располагал сведениями о прекращении данного права ввиду увольнения застрахованного лица 30.08.2024.

При этом судом учтено, что из буквального содержания части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ следует, что назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком не только на основании сведений и документов, представляемых страхователем, но и на основании сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо им подведомственных.

Согласно преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

На основании положений статьи 3 Закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет в сфере пенсионного законодательства Российской Федерации и в сфере законодательства о соответствующих видах социального страхования ведется в одной информационной базе, в составе единой формы сведений.

Кроме того, с 01.01.2023 функции Пенсионного и Социального фонда выполняет единая структура, в том числе в части получения от страхователей сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, а также иных сведений, необходимых для начисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения утверждены Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 (действовал до 29.12.2025).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение о ежемесячной выплате пособия его получателю должно осуществляться Фондом после проверки наличия оснований для этого, для чего следовало использовать все имеющиеся в его распоряжении информационные системы.

Фонд не был лишен возможности уточнить статус застрахованного лица и принять решение о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к обществу меры гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьей 15 ГК РФ, в связи с чем в удовлетворении требования Фонда о взыскании излишне уплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет следует отказать.

Частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Частью 3 указанной статьи установлено, что нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Так как МБДОУ детский сад № 1 г. Вяземского посредством направления формы ЕФС-1 представлены в Отделение сведения об увольнении застрахованного лица, что должно было быть учтено Фондом при решении вопроса о продолжении выплаты соответствующего пособия застрахованному лицу, суд приходит к выводу о том, что какие-либо недостоверные сведения фактически учреждением не представлялись, обстоятельство сокрытия соответствующих сведений об увольнении также отсутствует.

Сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, представлены учреждением с использованием формы ЕФС-1 своевременно.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Вина МБДОУ детский сад № 1 г. Вяземского в продолжении выплаты Отделением застрахованному лицу пособия отсутствует. Фонд со своей стороны имел возможность предотвратить излишние выплаты пособия застрахованному лицу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований взыскания с МБДОУ детский сад № 1 г. Вяземского соответствующих сумм штрафных санкций по решению № 270725400007004 от 28.03.2024.

На основании изложенного суд считает требования Фонда необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья М.И. Уткина