Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А43-35703/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-35703/2021

Нижний Новгород

09 июня 2022 года



Резолютивная часть решения оглашена 09.06.2022.

Полный текст решения изготовлен 15.06.2022.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-686)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воробьевой А.Н.

с участием представителей

от истца: ФИО1 (доверенность от 22.10.2021),

от ответчика ГАУ НО «ЦИТ»: ФИО2 (доверенность от 22.10.2021),

от ответчика ПАО «Ростелеком»: ФИО3 (доверенность от 22.10.2019)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Национальный

Центр Информатизации» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к государственному автономному учреждению Нижегородской области

«Центр координации проектов цифровой экономики»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и

публичному акционерному обществу «Ростелеком»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительными торгов и заключенной на них сделки,


и установил: общество с ограниченной ответственностью «Национальный Центр Информатизации» (далее – ООО "НЦИ") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к государственному автономному учреждению Нижегородской области «Центр координации проектов цифровой экономики» (далее – Учреждение) и публичному акционерному обществу «Ростелеком» (далее – ПАО "Ростелеком") о признании недействительными торгов, проведенных Учреждением в форме аукциона в электронной форме, на поставку лицензии специального программного обеспечения видеоаналитики с функцией распознавания изображения лица человека, результаты которых оформлены протоколом подведения итогов аукциона 32110519452-2 от 04.08.2021, а также договора от 13.09.2021 № 32110519452, заключенного между Учреждением и ПАО "Ростелеком".

Исковые требования основаны на статьях 167, 448, 449 гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что Учреждение необоснованно допустило к участию в аукционе ПАО "Ростелеком", указавшим недостоверную информацию и предложившим поставку товара, технические и функциональные характеристики которого не соответствовали техническому заданию.

В судебном заседании истца поддержал заявленные требования, указал, что недостоверность сведений, указанных ПАО "Ростелеком", заключается в том, что на товар, который предложило данное лицо заказчику к поставке отсутствовал сертификат соответствия, действующий на момент подачи ПАО "Ростеелеком" заявки на участие в торгах.

Представители ответчиком иск не признали по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Изучив материалы дела, и заслушав полномочных представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов, Учреждение провело электронный аукцион на право заключения государственного контракта на поставку и техническую поддержку лицензионного программного обеспечения видеоаналитики с функцией распознавания изображения лица человека, характеристики которого указаны в техническом задании.

Предметом контракта являлась передача наряду с программным обеспечением права использования результата интеллектуальной деятельности (лицензия).

В закупке приняли участие ООО "НЦИ", ПАО "Ростелеком", общество с ограниченной ответственностью "Центр речевых технологий".

В первой части заявки на участие в электронном аукционе участники выразили согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных аукционной документацией и указали полное наименование, конкретные показатели программного обеспечения, неисключительные права на использование которого предложены заказчику.

Согласно Протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 24.08.2021 № 32110519452-2 победителем торгов признано ПАО "Ростелеком", предложившее наименьшую цену контракта.

Учреждение (государственный заказчик) и ПАО "Ростелеком" заключили государственный контракт от 13.09.2021 № 32110519452.

Посчитав, что при проведении торгов организатором допущены нарушения (необоснованно допущено к участию ПАО "Ростелеком", указавшее недостоверную информацию в заявке), другой участник торгов ООО "НЦИ" обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных в статье 167 названного кодекса.

При рассмотрении спора о признании торгов недействительными следует исходить из того, являются ли допущенные нарушения существенными, повлияли ли они на результат торгов, затрагивают ли они имущественные права и интересы заявителя. При этом под существенным нарушением порядка проведения торгов понимается такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов, и как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.07.2009 № 739-О-О, торги, проведенные с нарушением установленных законодательством требований, могут быть признаны незаконными по иску заинтересованного лица только в случае, если признание их недействительными повлечет реальное восстановление нарушенных прав указанного лица.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

К целям контрактной системы в силу статей 1, 6 и 8 Закона № 44-ФЗ отнесены повышение эффективности, результативность осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, создание равных условий для участников.

Как следует из пункта 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона № 44-ФЗ и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным (пункте 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (часть 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются, в том числе аукционы (часть 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии со статье 59 Закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;

2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 настоящей статьи перечни.

Для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (статья 63 Закона № 44-ФЗ). Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Заказчик вправе опубликовать извещение о проведении электронного аукциона в любых средствах массовой информации или разместить это извещение в электронных средствах массовой информации при условии, что такое опубликование или такое размещение не может осуществляться вместо предусмотренного частью 1 настоящей статьи размещения.

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе изложен в статье 66 Закона № 44-ФЗ.

Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке. При этом подача заявок на участие в закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона установлены дополнительные требования, осуществляется только участниками закупки, электронные документы (или их копии) которых размещены в соответствии с частью 13 статьи 24.2 настоящего Федерального закона оператором электронной площадки в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: а) наименование страны происхождения товара; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: 1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона; 2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки); 3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром; 4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой; 5) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов; 6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; 7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе регламентирован в статье 67 Закона № 44-ФЗ.

Так, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен в статье 69 Закона № 44-ФЗ.

Данный порядок предусматривает, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: 1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; 2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона; 3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

Наблюдательным советом Учреждения 29.06.2021 утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Учреждения (далее – Положение о закупке).

Требования к участникам закупки установлены в пункте 1.4 раздела I документации (т. 1 л.д. 76 – 79).

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке изложены организатором торгов в документации на проведение аукциона. являющейся приложением к извещению о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела I документации письмо о подаче заявки на участие в закупке должно быть подготовлено в соответствии с формой, установленной в пункте 5.1 данной документации (форма 1). Документы, входящие в состав заявки указаны в пункте 23 информационной карты (раздел II) документации (т.1 л.д. 83, 85, 86, 88 – 90).

Так, в состав заявки входят следующие документы: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается путем заполнения формы 1 раздела 5); 2) анкета участника; 3) документы, подтверждающие правоспособность участника закупки (пункт 25 информационной карты); 4) опись документов, 5) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в пункте 1.4.1 документации: а) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся объектом закупки (в том числе документы, подтверждающие право поставщика на передачу прав третьим лицам); б) справка о соответствии Участника закупки обязательным требованиям, установленным документацией; в) копия решения о назначении и об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (руководитель). Если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в закупке должна содержать также доверенность (оформленную в свободной форме) на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия данного лица; г) копии учредительных документов участника: копии устава (все страницы), свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет; д) выписка из Единого государственного реестра из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, которая получена на ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки; ж) справка в свободной форме, за подписью руководителя предприятия, декларирующую отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды (ИФНС, ФСС, ПФ) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, под данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период; з) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительным документами юридического лица, и если для претендента стоимость закупки или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора, являются крупной сделкой. Если данная сделка не является крупной в соответствии с действующим законодательством и (или) уставными документами, предоставляется справка в свободной форме за подписью руководителя предприятия и главного бухгалтера, декларирующая, что данная сделка не является для организации крупной сделкой; 6) письменное согласие на обработку персональных данных на каждое физическое лицо, данные которого указываются в заявке либо прилагаемых к нему документах. В случае если предметом закупки является поставка товаров участник закупки в заявке на участие в закупке указывает наименование страны происхождения поставляемых товаров, несет ответственность за предоставление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке. Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.

Заявка на участие в оспариваемом аукционе с комплектом документов, поданная ПАО "Ростелеком", предоставлена Учреждением в материалы дела (т. 2 л.д. 1 – 69).

С учетом анализа данных документов суд пришел к выводу о соблюдении ПАО "Ростелеком" требований аукционной документации, предъявляемых к содержанию, форме, оформлению и составу заявки. ПАО "Ростелеком" в своей заявке выразило согласие по безусловному выполнению правил и условий аукциона.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств обратного, равно как и доказательств сообщения ПАО "Ростелеком" в поданной им заявке недостоверной информации.

Требований об обязанности предоставления участниками закупки к заявке документов, подтверждающих то обстоятельство, что предлагаемое к поставке специализированное программное обеспечение соответствует требованиям к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969, аукционная документация не содержит.

В пункте 23 функциональных требований технического задания установлено, что подтверждение соответствия характеристик специализированного программного обеспечения пунктам 32а, 33а-в, 34, 36 раздела VI требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969, требуется действующим на момент заключения контракта сертификатом соответствия (т. 1 л.д. 15об.).

На момент заключения Учреждением и ПАО "Ростелеком" государственного контракта от 13.09.2021 № 32110519452, соответствие предлагаемого поставщиком специализированного программного оборудования с функцией распознавания лица человека "Визирь" подтверждено сертификатом соответствия, выданным 09.09.2021 Федеральной службой безопасности Российской Федерация на срок с 09.09.2021 по 08.09.2024 (т. 2 л.д. 79).

Кроме того, согласно протоколу заседания экспертной комиссии от 15.10.2021, в состав которой вошли сотрудники Учреждения, Управления Федеральной службы безопасности по Нижегородской области и Главного управления Министерства внутренних дел России по Нижегородской области, специализированное программное обеспечение "Визирь", наряду с предлагаемым истцом оборудованием "FindFace" признаны соответствующими требованиям технического задания (т. 1 л.д. 122).

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что ПАО "Ростелеком" обоснованно допущено к участию в торгах, заявленного истцом нарушения в ходе процедуры торгов не выявлено.

При таких обстоятельствах суд не нашел правовых оснований для удовлетворения требований о признания недействительными итогов аукциона и заключенного по его результатам государственного контракта от 13.09.2021 № 32110519452.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Т.Н. Назарова