Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А60-69840/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-69840/2019
26 июня 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "СЛОБОДА" (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Парк инновационных технологий" (ИНН <***>) о взыскании 4818300 руб.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности №12-04-01/50 от 10.01.2019, предъявлен паспорт,

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 01.10.2019, предъявлено удостоверение,

от третьего лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СЛОБОДА" с требованием о взыскании вреда, причиненного лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства в размере 4818300 руб.

В предварительное судебное заседание ответчик представил отзыв. В обоснование своих доводов ответчик представил копии документов согласно приложению к отзыву.

В судебном заседании 06.03.2020 истец исковые требования поддержал, представил в материалы дела материалы проверки отделения полиции №14 МО МВД России «Нижнесергинский», постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №12-11/05/1105 от 10.12.2019, договор аренды лесного участка №443 от 30.12.2008 (приобщены к делу).

Ответчик представил дополнение к отзыву на исковое заявление, с приложением дополнительных документов, согласно приложению к дополнению (приобщены к делу).

Определением от 06.03.2020 суд привлек общество с ограниченной ответственностью "Парк инновационных технологий", к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора(ст. 51 Арбитражного кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 23.03.2020г. судебное разбирательство перенесено на 17 апреля 2020 10:00.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.04.2020г. производство по делу было приостановлено.

Определением от 13.05.2020 суд возобновил производство по делу №А60-69840/2020, назначил судебное разбирательство.

В настоящее судебное заседании истец представил письменные пояснения (приобщены к делу).

Ответчик настаивает на ранее изложенных доводах.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (арендодатель) и ООО «Слобода» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 30.12.2008 № 433, расположенного в ГКУ СО «Билимбаевское лесничество» Новоуткинское участковое лесничество 148 квартал, выделы 10, 9, согласно которому арендатору предоставлен лесной участок для заготовки древесины.

28.08.2019 государственными инспекторами Заречного участкового лесничества в рамках патрулирования лесов в целях профилактики и пресечения нарушений лесного законодательства проведен осмотр территории ГКУ СО «Нижнесергинское лесничество» в квартале 104 выдел 9 Заречного участкового лесничества Заречного участка.

В ходе осмотра территории выявлено нарушение требований лесного законодательства в виде повреждения напочвенного покрова площади 0,17 га.

По результатам проведенных мероприятий составлены: акт о лесонарушении от 28.08.2019 №11; протокол осмотра места происшествия от 03.09.2019 и начислен ущерб в размере 4818300 руб. (справка-расчет от 28.08.2019), за взысканием которого обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 N 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» при заготовке древесины и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений, лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, лесосечные работы выполняются на основании лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов.

На основании пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Главой 13 ЛК РФ установлены последствия нарушения лесного законодательства в виде возможности привлечения виновного лица к административной, уголовной ответственности (ст. 99 ЛК РФ), а также взыскания вреда, причиненного лесам (ст. 100 ЛК РФ).

Статьей 100 ЛК РФ предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 1064 названного Кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Правилами заготовки древесины (п. 12.), утвержденными Приказом Минприроды России № 474 от 13.09.2016 установлено следующее:

- Не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; (подпункт «б» пункта 12 Правил).

- Не допускается при заготовке древесины повреждения дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев указывается также в действующих (подпункт «в» п. 12 Правил).

- Не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные технологической картой лесосечных работ, (подпункт «и» пункта 12 Правил).

- Не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок; (подпункт «л» пункта 12 Правил).

Как следует из материалов дела, 16.09.2019 в ОП № 14 МО МВД России «Нижнесергинский» поступило заявление от лесничего Заречного участкового лесничества ГКУ СО «Нижнесергинское лесничество» о том, что в квартале 104 выдел 9 участкового Заречного лесничества ГКУ СО «Нижнесергинское лесничество» Заречный участок было выявлено самовольное использование лесного участка на площади 0,17 га.

Вышеуказанные обстоятельства выявлены 28.08.2019 специалистами отдела федерального государственного лесного надзора ФИО4, ФИО5, в присутствии лесничего Заречного участкового лесничества ГКУ СО «Нижнесергинское лесничество» ФИО6, мастера леса Заречного участкового лесничества ФИО7, которыми проведено обследование лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Свердловской области в границах Новоуткинского участка Новоуткинского участкового лесничества Билимбаевского лесничества и Заречного участка Заречного участкового лесничества Нижнесергинского лесничества, в ходе которого установлено, что на территории квартала 148 выдел 10 производится рубка спелых и перестойных насаждений, в квартале 148 выдел 9 производится рубка ухода за лесом (прореживание) Новоуткинского участка Новоуткинского участкового лесничества, трелевка древесины производится за пределами лесосеки на территории Нижнесергинского лесничества, в результате трелевки повреждена лесохозяйственная дорога на протяжении 116 м в квартале 148 выдел 30; за пределами лесосеки, в квартале 104 выдел 9 Заречного участкового лесничества, Заречный участок ГКУ СО «Нижнесергинское лесничество» расположены две погрузочные площадки со складированной древесиной, на одной из площадок оставлена техника (трелеровочный трактор) и бытовые помещения (акт№ 12-11-06/59 от 29.08.2019).

Указанные мероприятия проведены в рамках задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее -мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), а также органами местного самоуправления (пункт 1).

Мероприятия, оформленные актом № 12-11- 06/59, с приложением фотоматериалов, а также отчета о выполнении планового (рейдового) задания, проведенные в отсутствие представителя юридического лица, являются законными, т.к. рейдовое мероприятие проводится без взаимодействия с юридическим лицом.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу №А60-69839/2019.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом по вышеназванному делу установлена законность проведения мероприятий, оформленных актом № 12-11- 06/59, с приложением фотоматериалов, а также отчета о выполнении планового (рейдового) задания, проведенных в отсутствие представителя юридического лица – ответчика, а также площадь самовольного использования лесного участка для складирования древесины - 0,17 га.

В связи с поступившим от лесничего Заречного участкового лесничества ГКУ СО «Нижнесергинское лесничество» заявлением УУП и ПДН ОП № 14 МО МВД России «Нижнесергинский» был составлен протокол осмотра места происшествия от 03.09.2019, согласно которому объектом осмотра является участок местности, расположенный на северо-западе на расстоянии 547 м от выдела 108 Заречного лесничества»; участок представляет лесной массив вдоль которого имеется проезжая дорога, на осматриваемом участке имеется транспортное средство, два вагончика для проживания, рубки лесных насаждений нет; на выделе 104 Заречного лесничества имеется складированный лес, также на земле имеются следы от транспортного средства.

Из объяснения директора ООО «Слобода» ФИО8 от 10.09.2019, данного УУП и ПДН ОП № 14 МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО9, следует, что между Министерством и ООО «Слобода» заключен договор № 443 аренды лесного участка от 30.12.2008 и на основании выданной декларации производилась заготовка древесины в ГКУ СО «Билимбаевское лесничество», квартал 148; при этом в объяснении указано, что заготовленная древесина складируется на указанном участке и около пяти лесовозов было складировано через дорогу от 148 квартала. Также в объяснении указано, что на момент складирования лесопользователю не было известно о складировании древесины на участок, ему не принадлежащий.

По факту выявленного нарушения был составлен акт о лесонарушении от 28.08.2019 №11 с расчетом размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Таким образом, основанием иска по настоящему делу являлось выявление 27 августа 2019 года в квартале 104 выдел 9 Заречного участкового лесничества Заречного участка нарушения требований лесного законодательства в виде повреждения напочвенного покрова на площади 0,17 га. Площадь лесонарушения определена согласно схеме расположения самовольного использования лесов - в приложении к акту о лесонарушении с расчетом ущерба.

Факт повреждения ответчиком напочвенного покрова на площади 0,17 га путем складирования на данной площади древесины, размещения транспортного средства(трелеровочный трактор), двух вагончиков для проживания, а также трелевки древесины по спорному участку подтвержден материалами настоящего дела, установлен вступившим в законную силу судебным актом по делу №А60-69839/2019, ответчиком надлежащим образом не оспорен. Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено, сведений об иной площади повреждения, об ином виде повреждения либо отсутствия повреждения напочвенного покрова не представлено (ст.ст.9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ссылка ответчика на отсутствие доказательств его вины в лесонарушении является необоснованной (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Суд не может отказать в удовлетворении требования о возмещении убытков только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению (абз. 2 ).

На необходимость учета вышеприведенных требований закона указывалось в разъяснениях судебной практики (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Размер вреда окружающей среде в силу ч. 3 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации определяется согласно ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В данном случае расчет размера вреда, причиненного лесам, произведен истцом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», о чем составлена справка-расчет размера вреда, причиненного лесам, от 28.08.2019, согласно которой вред, причиненный лесам, составляет 4818300 руб.

Ответчиком названный расчет надлежащим образом не оспорен, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено(ст.ст.9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, проверив расчет, представленный истцом, приходит к выводу , что он произведен верно: расчет размера вреда, причиненного лесам и находящихся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, производится на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».

В силу требований п. 6 приложения № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 такса за рассматриваемое лесонарушение (самовольное снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог) рассчитывается за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы).

Представленный истцом расчет компенсации ущерба произведен истцом согласно пункту 6 приложения № 3 «Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям» к постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730, с применением коэффициента, установленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах и ставках платы за единиц) объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», которым ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2019 году с коэффициентом 2,38.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом доказано наличие оснований для взыскания с ответчика ущерба.

В связи с этим требования истца о взыскании с ответчика 4818300 руб. ущерба, причиненного лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства (повреждения напочвенного покрова) законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке: за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, -соответственно в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100 процентов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета согласно ч.3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СЛОБОДА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4818300 руб. ущерба.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СЛОБОДА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 47092 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.Ю. Абдрахманова