Постановление от 27 августа 2019 г. по делу № А76-39659/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-5170/19

Екатеринбург 27 августа 2019 г. Дело № А76-39659/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2019 г. Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2019 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Кангина А. В., Поротниковой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области (далее – учреждение, фонд) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2019 по делу № А76-39659/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2019 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к учреждению о признании незаконным решения от 23.11.2018 № 084S19180018601 о привлечении к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Решением суда первой инстанции от 20.02.2019 (судья Кунышева Н. А.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2019 (судьи Костин В.Ю., Арямов А.А., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что Федеральный закон № 27-ФЗ не содержит положений, которые запрещали бы страхователю представлять сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до начала


отчетного периода. Фонд считает, что ответственность за непредставление в установленный срок, в том числе обязанность правильного заполнения формата и формы СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации полностью несет страхователь. Общество не исполнило свою обязанность, установленную Федеральным законом № 27-ФЗ, надлежащим образом, поскольку сведения за сентябрь 2018 года на 10 застрахованных лиц обществом представлены с нарушением законодательно установленного срока по телекоммуникационным каналам связи 18.10.2018.

При этом учреждение также ссылается на то, что общество в разделе 2 «отчетный период» вместо месяца «09» указало месяц «10», следовательно, отчет по форме СЗВ-М фактически считается представленным за октябрь 2018 года, а не за сентябрь 2018 года. Протоколом приема отчетности ошибка не выявлена, так как в форме СЗВ-М указан следующий отчетный период, что не запрещено законодательством.

Кроме того, фонд указывает на то, что сведения, отраженные в отчетности за «сентябрь 2018 года», представленные 18.10.2018, отличаются по отчетности за «октябрь 2018 года», представленной 10.10.2018 по количеству застрахованных лиц (указано новое застрахованное лицо).

Учреждение также не согласно с выводами судов о том, что основания для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ отсутствуют, поскольку страхователь самостоятельно исправил выявленную ошибку до момента ее обнаружения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, учреждением проведена проверка представленных обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2018 года, в ходе которой выявлен факт непредставления сведений в установленный срок. При сроке представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2018 года не позднее 15.10.2018, сведения представлены 18.10.2018, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 18.10.2018.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 10 (десяти) застрахованных лиц и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.10.2018 № 084S18180016427.

По результатам рассмотрения акта проверки, а также письменного возражения общества фондом вынесено решение от 23.11.2018 № 084S19180018601 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.


Полагая, что названное решение учреждения недействительно, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, сделав вывод об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, удовлетворил заявленные требования.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации (абзац 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что


страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что обществом 10.10.2018 представлена по телекоммуникационным каналам связи отчетность по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период «октябрь 2018 года» на 9 застрахованных лиц в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью.

Обществом 18.10.2018 представлена по телекоммуникационным каналам связи отчетность по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период «сентябрь 2018 года» на 10 застрахованных лиц в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью.

В связи с этим судами с учетом пояснений сторон указано, что обществом была обнаружена техническая ошибка в указании отчетного периода календарного года, а именно ошибочно вместо кода 09 (сентябрь) поставлен код 10 (октябрь) месяц и на оборот. Все остальные сведения о застрахованных лицах данной формы СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2018 года являются корректными и достоверными, поданы сведения на всех застрахованных лиц, работающих на данный отчетный период в обществе.

Кроме того, судами верно отмечено, что полученный фондом вовремя отчет общества по форме СЗВ-М был принят без указания на выявленные ошибки. Страхователь самостоятельно исправил выявленную ошибку до момента ее обнаружения учреждением, следовательно, у фонда отсутствовали основания для применения финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Аналогичная позиция отражена в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ», где указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки. Изложенная правовая позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.


При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Названный факт является основанием для несения фондом судебных расходов на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права и, по сути, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2019 по делу № А76-39659/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.О. Черкезов

Судьи А.В. Кангин

Е.А. Поротникова