Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А57-24358/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24358/2017
08 ноября 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2017г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Калининой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Межрайонной ИФНС России № 10 по Саратовской области

к ГУЗ Саратовской области «Балтайская районная больница»

о восстановлении пропущенного срока подачи заявления,

о взыскании с ГОСУДАСТВЬННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «БАЛТАЙСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» задолженность по уплате пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в общей сумме 3077 руб. 36 коп., в том числе:

в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 1612 руб. 45 коп., из них:

- на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1428 руб. 28 коп. (КБК 18210202010061000160, ОКТМО 63609410),

- на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу страховых взносов в размере 172 руб., 37 коп. (КБК 18210202010061000160, ОКТМО 63609410),

- на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу страховых взносов в размере 11 руб., 80 коп. (КБК 18210202010061000160, ОКТМО 63609410),

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1464 руб. 91 коп. (КБК 18210202101081011160, ОКТМО 63609410)

при участии представителей:

от Межрайонной ИФНС России № 10 по Саратовской области – ФИО2 по доверенности № 02-24/04 от 04.09.2017г., выданной сроком на 3 года;

Иные представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонной ИФНС России № 10 по Саратовской области к ГУЗ Саратовской области «Балтайская районная больница» о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, о взыскании с ГОСУДАСТВЬННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «БАЛТАЙСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» задолженность по уплате пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в общей сумме 3077 руб. 36 коп., в том числе:

в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 1612 руб. 45 коп., из них:

- на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1428 руб. 28 коп. (КБК 18210202010061000160, ОКТМО 63609410),

- на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу страховых взносов в размере 172 руб., 37 коп. (КБК 18210202010061000160, ОКТМО 63609410),

- на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу страховых взносов в размере 11 руб., 80 коп. (КБК 18210202010061000160, ОКТМО 63609410),

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1464 руб. 91 коп. (КБК 18210202101081011160, ОКТМО 63609410).

Заинтересованное лицо заявленные требования не оспорило, в предварительное судебное заседание не явилось.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания в силу ст.136 АПК РФ не препятствует его проведению.

При данных обстоятельствах предварительное судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Ознакомившись с материалами дела, суд находит дело подготовленным к судебному разбирательству.

В силу ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку ни одной из сторон не заявлено об отложении судебного заседания, суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание.

В соответствии с п.3 ст.156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

По правилам п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ лица, участвующие в деле считаются извещенными в случае, если, не смотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебных заседаний была размещена своевременно на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также содержалась на информационной доске объявлений, расположенной в здании арбитражного суда.

Письменный отзыв в соответствии с определением арбитражного суда заинтересованным лицом, не представлен.

В соответствии с ч.4 ст.131 АПК РФ непредставление письменного отзыва и иных истребуемых судом доказательств в установленный срок, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 26 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса в соответствии с представленными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «БАЛТАЙСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» зарегистрировано в органах Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ, государственным учреждением - УПФР в Балтайском районе Саратовской области направлено Требование № 073S01160192744 от 01.12.2016г. о погашении имеющейся задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации, ФФОМС за 3 квартал 2016 года и начисленные на недоимку пени (расчет лени направлен с требованием). Требование в части уплаты пени в установленный срок - до 20.12.2016г. страхователем не исполнено.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Заинтересованному лицу за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени на недоимку за 3 квартал 2016 года за период с 08.08.2016г. по 01.12.2016г. в сумме 3077 руб. 36 кон., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 1428 руб. 28 коп., на страховые взносы по дополнительному тарифу - 172 руб.37 коп., на обязательное медицинское страхование - 1464 руб. 91 коп.

В Межрайонную ИФНС России № 10 по Саратовской области была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов.

В целях подготовки заявления о взыскании страховых взносов в адрес Государственного учреждения - УПФР в Балтайском районе Саратовской области Межрайонной ИФНС России № 10 по Саратовской области направлен запрос от 05.05.2017г. № 05-10/002850 о представлении документов, необходимых для оформления заявлений о взыскании страховых взносов в судебном порядке. Пакет запрашиваемых документов поступил в Инспекцию 11.07.2017г.

Установленный законом шестимесячный срок для обращения в Арбитражный суд для взыскания страховых взносов истек 20.06.2017г.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.  

В соответствии со ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с  возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п.п.5 ч.3 ст.44 НК РФ).

Из положений п.п.4 ч.1 ст.59 НК РФ следует, что в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.

Такая задолженность признается решением налогового органа безнадежной ко взысканию и списывается (п.п.1 ч.2, ч.5 ст.44 НК РФ).

В соответствии с п.п.9 ч.1 ст.31 НК РФ налоговые органы обязаны взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в  порядке, установленном  настоящим Кодексом.

Названная обязанность возложена на налоговый орган и в новой редакции п.п.9 ч.1 ст.31 НК РФ  (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 г. № 318-ФЗ), в соответствии с которой налоговый орган обязан взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 137-ФЗ от 27.07.2006 взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Применение порядка принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням непосредственно связано с направлением налогоплательщику требования об уплате налога (пеней).

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

В силу ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункты 1 и 3 статьи 75 Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечении срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое, после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающегося к уплате налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, налоговым органом пропущены сроки взыскания с ГОСУДАСТВЬННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «БАЛТАЙСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» задолженность по уплате пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в общей сумме 3077 руб. 36 коп., в том числе:

в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 1612 руб. 45 коп., из них:

- на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1428 руб. 28 коп. (КБК 18210202010061000160, ОКТМО 63609410),

- на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу страховых взносов в размере 172 руб., 37 коп. (КБК 18210202010061000160, ОКТМО 63609410),

- на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу страховых взносов в размере 11 руб., 80 коп. (КБК 18210202010061000160, ОКТМО 63609410),

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1464 руб. 91 коп. (КБК 18210202101081011160, ОКТМО 63609410)

Налоговый орган ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности. Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение с заявлением суду предоставлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у налогового органа уважительных причин пропуска срока, установленного п. 3 ст. 46 Налоговым Кодексом РФ.

В соответствии с п.п.4 ч.1 ст.59 НК РФ в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени и штрафам, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган в конкретной спорной ситуации утратил возможность взыскания суммы задолженности, пени, ввиду пропуска срока на их взыскание. При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный  суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС № 10 по Саратовской области требований о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ГОСУДАСТВЬННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «БАЛТАЙСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» задолженности по уплате пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в общей сумме 3077 руб. 36 коп., в том числе:

в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 1612 руб. 45 коп., из них:

- на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1428 руб. 28 коп. (КБК 18210202010061000160, ОКТМО 63609410),

- на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу страховых взносов в размере 172 руб., 37 коп. (КБК 18210202010061000160, ОКТМО 63609410),

- на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу страховых взносов в размере 11 руб., 80 коп. (КБК 18210202010061000160, ОКТМО 63609410),

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1464 руб. 91 коп. (КБК 18210202101081011160, ОКТМО 63609410)– отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-260 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-277 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Лицам, участвующим в деле разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также на информационной доске объявлений (информационные киоски), расположенной в здании Арбитражного суда Саратовской области по адресу: <...>.

Судья

А.В. Калинина