Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А27-6867/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-6867/2019
г. Кемерово
09 июля 2019 года.
Резолютивная часть решения 02 июля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 июля 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кемеровской области в защиту публичных интересов муниципального образования «Ленинск – Кузнецкий муниципальный район» в лице администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального района (г. Ленинск – Кузнецкий ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Колхоз Победа» (Ленинск-Кузнецкий район, с. Красное, ОГРН <***>, ИНН <***>),

Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района (г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительными торгов, проведенных 09.07.2018, признании недействительным договора аренды № 1647 от 12.07.2018, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области;

индивидуальные предприниматели:

ФИО2,

ФИО3,

ФИО4,

ФИО5,

при участии:

прокурора Фейтлихер М.Г., удостоверение;

представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Колхоз Победа»: ФИО6, доверенность от 10.04.2019, удостоверение адвоката; управляющего ФИО7, решение участника от 12.11.2015, паспорт,

Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района: ФИО8, доверенность от 09.01.2019, паспорт,

представителя ФИО2: ФИО9, доверенность от 14.05.2018, паспорт,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Кемеровской области обратился в арбитражный суд в защиту публичных интересов муниципального образования «Ленинск – Кузнецкий муниципальный район» в лице администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального района с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Колхоз Победа» (далее также – общество, ООО «Колхоз Победа»), Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района (далее также – комитет) о признании недействительными:

торгов, проведенных 09.07.2018 в форме открытого аукциона по извещению №080618/0043139/02 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:06:0101003:1234, расположенного в административных границах Краснинского сельского поселения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земли сельскохозяйственного использования, общая площадь – 440 000 кв.м, по лоту № 1;

договора аренды земельного участка от 12.07.2018 № 1647, заключенного между комитетом и обществом;

применении последствий недействительности ничтожной сделки: ООО «Колхоз Победа» передать комитету в течение 45 дней с момента вступления в законную силу судебного решения земельный участок с кадастровым номером 42:06:0101003:1234, расположенный в административных границах Краснинского сельского поселения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земли сельскохозяйственного использования, общая площадь – 440 000 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 не был допущен к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 440 000 кв.м, с кадастровым номером 42:06:0101003:1234, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, Краснинское сельское поселение, от 09.07.2018, как физическое лицо, и как индивидуальный предприниматель в связи с невнесением задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе. Однако, ФИО2 фактически дважды внес задаток. Соответственно, торги по продаже права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка проведены с нарушением действующего на тот момент законодательства. Соответственно, аукцион по продаже права на заключение договора аренды указанного выше земельного участка и заключённый по его итогам договор аренды земельного участка № 1647 от 12.07.2018 подлежат признанию недействительными.

Администрация Ленинск – Кузнецкого муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, индивидуальные предприниматели ФИО3, ФИО4, ФИО5, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их представители в суд не явились.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в материалы дела представило отзыв.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивала.

Представители ООО «Колхоз Победа» иск не признали, возражения изложены в отзыве.

Представитель комитета иск не признала, возражения изложены в отзыве.

ФИО2 в материалы дела представил отзыв, в котором просил удовлетворить иск прокурора.

Представитель ФИО2 иск поддержала, правовое обоснование изложено в отзыве.

ФИО4 в материалы дела представил отзыв, в котором просил исковые требования удовлетворить полностью, поскольку полностью согласен со всеми приведенными аргументами и доказательствами.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

04.07.2018 комиссией по проведению торгов принято решение, изложенное в протоколе № 14 определения участников торгов (в форме открытого аукциона) по извещению №080618/0043139/02, не допускать к участию в аукционе претендентов: индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО9, индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО9 и индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 Признаны претенденты участниками торгов (в форме открытого аукциона): индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 и ООО «Колхоз Победа» в лице управляющего ФИО7

По результатам проведения открытого аукциона 09.07.2018 его победителем признан участник, предложивший наибольшую цену приобретения права на заключение договора аренды земельного участка 60 152 руб., ООО «Колхоз Победа».

12 июля 2019 г. между комитетом (арендодатель) и ООО «Колхоз Победа» (арендатор) заключён договор аренды земельного участка № 1647, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 42:06:0101003:1234, расположенный по адресу: Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, Краснинское сельское поселение, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, общей площадью 440 000 кв.м.

На основании акта приема передачи земельного участка от 12.07.2018 арендодатель передал арендатору спорный земельный участок.

Информация о торгах размещена на официальных сайтах в сети Интернет, в районной газете «Наша Знаменка».

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; 2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); 3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Пунктом 2 статьи 39.12 ЗК РФ предусматривается, что представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

В силу пункта 3 статьи 39.12 ЗК РФ организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Из пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ следует, что заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: 1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; 2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; 3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; 4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Заявки на участие в аукционе поданы ООО «Колхоз Победа», индивидуальными предпринимателями ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Комитет указывает, что рассмотрел заявки ФИО2 на участие в аукционе, как физического лица, а затем как индивидуального предпринимателя.

Поскольку в пункте 3 статьи 39.12 ЗК РФ указано, что организатор аукциона в отношении заявителей индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, то и в отношении ФИО2 комитет по заявке от 03.07.2018 должен был запросить соответствующие сведения, поскольку он обладает статусом индивидуального предпринимателя.

Однако, комитет уведомлением от 04.07.2018 отказал ФИО2 в допуске его к участию в аукционе со ссылкой на подпункт 3 пункта 8 статьи 39.12. ЗК РФ, указав, что задаток будет возвращен заявителю.

Затем ФИО2 подает заявку от 04.07.2018 и вносит задаток, подтверждая его внесение соответствующим платежным документом от 04.07.2018.

Комитет повторно отказывает ФИО2 в допуске его к участию в аукционе со ссылкой на подпункт 2 пункта 8 статьи 39.12. ЗК РФ в связи с непоступлением задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Фактически ФИО2 дважды внес сумму задатка.

Из заявок на участие в аукционе следует, что ФИО2 подавал заявки, в которых указывает, что она подается на участие в аукционе по продаже права собственности земельного участка, однако, в аукционной документации не содержится никакого упоминания организатора торгов о данном обстоятельстве. Следовательно, комитетом рассмотрена заявка ФИО2, как поданная в соответствующей форме, в связи с этим судом не принимается довод ООО «Колхоз Победа» в данной части.

Следовательно, ФИО2 необоснованно не допущен к участию в аукционе.

В пунктах 13, 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 № 32 разъяснено, что при разрешении споров следует иметь в виду, что с требованиями о признании недействительными результатов конкурса или аукциона (протокола конкурсной комиссии или протокола о результатах аукциона) могут обращаться в арбитражный суд не только участники конкурса или аукциона, но и лица, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе). При этом незаконный отказ в участии в конкурсе (аукционе) может служить основанием для признания результатов конкурса (аукциона) недействительными. Под грубыми нарушениями правил аукциона понимается необоснованное исключение из числа участников аукциона.

На основании пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Согласно статье 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если, в том числе, кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Следовательно, торги являются способом заключения договора, а признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о недействительности сделки, заключенной по результатам торгов, и применении последствий ее недействительности (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 №2814/10 по делу № А56-7912/2008).

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Что касается довода представителя ООО «Колхоз Победа» относительно подачи данного иска прокурором, то суд отмечает следующее. В силу статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, поэтому данный довод ответчика является необоснованным.

Исследовав и оценив иные доводы сторон в порядке статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету спора.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчиков. Комитет также освобожден от уплаты государственной пошлины, потому государственная пошлина взыскивается только с ООО «Колхоз Победа» в половинном размере.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными торги, проведенные 09.07.2018 в форме открытого аукциона по извещению № 080618/0043139/02 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:06:0101003:1234, расположенного в административных границах Краснинского сельского поседения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земли сельскохозяйственного использования, общая площадь – 440 000 кв.м, по лоту № 1.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 12.07.2018 №1647, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Колхоз Победа».

Применить последствия недействительности сделки, обязать общество с ограниченной ответственностью «Колхоз Победа» возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в течение 45 дней с момента вступления в законную силу решения суда земельный участок с кадастровым номером 42:06:0101003:1234, расположенный в административных границах Краснинского сельского поседения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земли сельскохозяйственного использования, общая площадь – 440 000 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колхоз Победа» государственную пошлину 3000 руб. в доход федерального бюджета.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.К. Фуртуна