Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А57-1709/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-1709/2024
28 марта 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2024г.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2024г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению ООО «УК ПРАЙМ»

заинтересованное лицо:

Комитет по ЖКХ Администрации МО «Город Саратов»

о признании незаконным распоряжения Комитета по ЖКХ Администрации МО «Город Саратов» № 1544-р от 19.12.2023г. об определении управляющей организации для управления МКД № 41 по 5-му Лесопильному проезду,

при участии:

ООО «УК ПРАЙМ» - ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 г.,

Комитет - ФИО3 по доверенности от 09.01.2024г.,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал полностью.

Комитет требования оспорил, пояснил, что распоряжение им издано законно в соответствии с действующими полномочиями.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Прайм» 19.12.2023 г. было признано участником открытого конкурса и 19.12.2023 и было внесено в перечень временных управляющих организаций в соответствии с датой протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

19.12.2023 Заявителем в Комитет по ЖКХ подано заявление об исключении общества из соответствующего перечня.

По мнению заявителя в связи с подачей обществом 19.12.2023 в комитет по ЖКХ заявления об исключении общества из соответствующего перечня, Комитет обязан был незамедлительно, т.е. 19.12.2023г. исключить общество из перечня и не выносить оспариваемое распоряжение.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия: а) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействия) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение требований ст. 65, ст. 198 АПК РФ заявитель не обосновал, что заинтересованное лицо нарушило закон иной правовой акт, приняв оспариваемое решение.

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Нарушения прав заявителя не установлено.

Суд исходит из следующего.

Собственники помещений в многоквартирном доме могут выбрать в качестве способа управления домом управление управляющей организацией (пункт 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ). Если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, то управляющая организация для управления таким домом определяется решением уполномоченного органа (органа местного самоуправления/органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок не более года (часть17 статьи 161 ЖК РФ).

Часть 17 статьи 161 ЖК РФ устанавливает, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

08.12.2023 ООО «УК Прайм» подало в комитет по ЖКХ заявку на участие в конкурсе по отбору управляющей организация для управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 6 данной заявки управляющая организация ООО «УК Прайм» дает согласие на включение в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Управляющие организации самостоятельно оценивают возникновение возможных рисков и наступление негативных последствий при подаче вышеуказанного заявления, а также несут ответственность в случае принятия решения органом местного самоуправления о назначении такой организации в качестве управляющей для многоквартирных домов, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

ООО «УК Прайм» 19.12.2023 было признано участником открытого конкурса и 19.12.2023 была внесена в перечень временных управляющих организаций в соответствии с датой протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

По мнению заявителя в связи с подачей обществом 19.12.2023 в комитет по ЖКХ заявления об исключении общества из соответствующего перечня, Комитет обязан был незамедлительно, т.е. 19.12.2023г. исключить общество из перечня и не выносить оспариваемое распоряжение.

Однако обращение ООО «УК Прайм» 19.12.2023 в комитет по ЖКХ с заявлением об исключении его из соответствующего перечня не является основанием для признания оспариваемого распоряжения незаконным.

Согласно подпункту д) пункта 7 Постановления №1616, перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций.

При этом, согласно абзацу 3 пункта 8 Постановления №1616, управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.

Таким образом, право на исключение из перечня организаций у управляющей компании на основании собственного заявления возникает лишь с момента определения ее управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом.

Заявитель еще не был определен управляющей организацией для управления хотя бы одним многоквартирным домом, следовательно, не имел правовых оснований требовать актуализации перечня.

Предусмотренный пунктом 7 Постановления №1616 трехдневный срок является установленным именно для решения вопроса об актуализации и не свидетельствует о том, что комитет по ЖКХ в течение одних суток обязан рассмотреть вопрос об актуализации перечня, как указал заявитель, и немедленно исключить общество из перечня.

Доводы заявителя о том, что управление спорными домами может повлечь дополнительные расходы на обслуживание, не может быть принят в силу следующего. Общество имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, возможность управления домами является неотъемлемой частью данной деятельности и влечет за собой присущие ей соответствующие риски, в том числе в виде дополнительных расходов.

Таким образом, комитет по ЖКХ действовал в соответствии с действующим законодательством, нарушения прав и законных интересов ООО «УК Прайм» не допустил.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований ООО «УК Прайм» к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» суд отказывает.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «УК ПРАЙМ» требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева