Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А32-38111/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Ул. Постовая, 32, г. Краснодар, 350063, тел (861) 214-26-07

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар

Дело № А32-38111/2017

«26» сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2017 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повериновой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЭКЦ-Дедал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар,

к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ст. Крыловская,

к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: МУП «Тепловые сети», ст. Крыловская,

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ФИО1 выразившегося в не своевременном возбуждении исполнительного производства, не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, неисполнении требований исполнительного листа серия ФС № 016498556 от 22.04.2017г;

- об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ФИО1 принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 24045/17/23045-ИП от 20.07.2017

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 17.08.2017,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЭКЦ-Дедал» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ФИО1 выразившегося в не своевременном возбуждении исполнительного производства, не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, неисполнении требований исполнительного листа серия ФС № 016498556 от 22.04.2017г; об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Крыловскому и Павловскому районам ФИО1 принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 24045/17/23045-ИП от 20.07.2017

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Заинтересованные лица и третье лицо в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ЭКЦ-Дедал» в адрес ОСП по Крыловскому и Павловскому районам был направлен исполнительный лист серия ФС № 016498556 от 22.04.2017г., выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-6665/17 о взыскании с МУП «Тепловые сети» МО Крыловской район в пользу ООО «ЭКЦ-Дедал» задолженность по договору № 320 - Э/А от 14.10.2015 в размере 180 000 рублей, неустойку за период с 08.07.2016 по 21.02.2017 в размере 41 220 рублей, а также 7 424 рублей в порядке возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В соответствии с базой данных исполнительных производств на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов России заявителю стало известно, что данное исполнительное производство № 24045/17/23045-ИП от 20.07.2017 находится у судебного пристава-исполнителя ФИО1

07.06.2017 ООО «ЭКЦ-Дедал» в адрес ОСП по Крыловскому и Павловскому районам было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа серия ФС № 016498556 от 22.04.2017г.

Факт направления заявления подтверждается квитанцией почтового отделения связи от 07.06.2017г. с номером почтового идентификатора № 35004903352774.

Данное заявление было получено отделением судебных приставов Усть-Лабинского РОСП 13.06.2017г. (что подтверждается распечаткой страницы официального сайта Почты России в сети Интернет в отношении письма с почтовым идентификатором №335004903352774).

Однако исполнительное производство № 24045/17/23045-ИП было возбуждено 20.07.2017, то есть спустя 35 дней с момента получения заявления, вместо предусмотренного законодательством трехдневного срока.

Заявитель информацией о ходе исполнительного производства № 24045/17/23045-ИП от 20.07.2017. не обладает, а также копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателем не получена.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Кодекса для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерацииот 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1- ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.

В силу пункта "а" ч. 1 ст. 71 Конституции РФ принятие и изменение федеральных законов, контроль за их соблюдением находятся в ведении Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Частью 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Указанное положение применяется в совокупности с требованиями ч. 1 ст. 198 АПК РФ, согласно которым граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Обязанности судебного пристава-исполнителя направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, корреспондирует право взыскателя своевременно получить это постановление. Неисполнение обязанности ответчиком влечёт нарушение прав заявителя как стороны исполнительного производства, в том числе о своевременное получение информации в рамках исполнительного производства.

В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства направления в адрес заявителя постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в рамках исполнительного производства № 24045/17/23045-ИП, в срок установленные Законом об исполнительном производстве.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было. Заинтересованное лицо доводы заявителя не опроверг. Определения суда от 06.09.2017 и 18.09.2017 не исполнил.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, суд считает, что данное бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО «ЭКЦ-Дедал» копии постановления о возбуждении исполнительного производства и непринятии всех мер по исполнению требований указанных в исполнительном листе серии ФС № 016498556 от 22.04.2017 повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заявителя.

По правилам части 2 статьи 329 АПК РФ заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО «ЭКЦ-Дедал» копии постановления о возбуждении исполнительного производства и непринятии всех мер по исполнению требований указанных в исполнительном листе серии ФС № 016498556 от 22.04.2017.

Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 предпринять все полные исчерпывающие меры в целях устранения нарушения прав и законных интересов ООО «ЭКЦ-Дедал».

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

СудьяС.Н. Дуб