Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А27-23661/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-23661/2022

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 27 февраля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ю. Кормилиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Производственная компания доспехи дома", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за период с января 2022 года по июль 2022 года,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, УПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания доспехи дома" (далее - страхователь, ООО «ПК Доспехи дома») 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за период с января 2022 года по июль 2022 года.

Определением суда от 20.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «ПК Доспехи дома», извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 20.12.2022, возражения на заявление не представило.

Судом установлено, что 01.01.2023 в ЕГРЮЛ внесены изменения о смене наименования Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, а также о завершении реорганизации путем присоединения к нему государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (запись №2234200000021).

Согласно ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ фонд, как юридическое лицо, зарегистрирован в 2002 году с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>. Сведения о прекращении деятельности Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) в ЕГРЮЛ не внесены, идентификационные данные юридического лица (ОГРН, ИНН) остались неизмененными.

Таким образом, в рамках рассматриваемого спора выбытия стороны из спорного правоотношения не произошло, и, следовательно, необходимости в разрешении судом вопроса о процессуальном правопреемстве не имеется.

Вместе с тем в связи с регистрацией изменений наименования, суд пришел к выводу о необходимости изменения наименования заявителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Путем подписания резолютивной части от 27.02.2023, судом принято решение об удовлетворении требований в части взыскания с ООО «ПК Доспехи дома» в доход соответствующего бюджета штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года по решению №052S19220006520 от 04.10.2022 в сумме 500 руб. В остальной части требований судом отказано.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению пенсионного фонда, поступившего 06.03.2023.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1). Страхователем ООО «ПК Доспехи дома» по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - январь 2022 года на 1 застрахованное лицо 15.02.2022.

16.02.2022 фонд по телекоммуникационным каналам связи уведомил страхователя ООО «ПК Доспехи дома» о снижении численности по форме СЗВ-М за январь 2022 года по сравнению с численностью застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо.

24.08.2022 страхователем по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года еще на 1 застрахованное лицо.

29.08.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220005637.

04.10.2022 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220006520 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей в спорный период, (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 31.10.2022 №052S01220007907, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

2). Страхователем ООО «ПК Доспехи дома» по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо 14.03.2022.

24.08.2022 страхователем по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 года еще на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме.

29.08.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220005638.

04.10.2022 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220006521 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 31.10.2022 №052S01220007908, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

3). Страхователем ООО «ПК Доспехи дома» по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - март 2022 года на 1 застрахованное лицо 14.04.2022.

24.08.2022 страхователем по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года еще на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме.

29.08.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220005639.

04.10.2022 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220006522 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 31.10.2022 №052S01220007909, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

4).Страхователем ООО «ПК Доспехи дома» по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - апрель 2022 года на 1 застрахованное лицо 16.05.2022.

24.08.2022 страхователем по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2022 года еще на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме.

29.08.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220005641.

04.10.2022 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220006524 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 31.10.2022 №052S01220007911, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

5). Страхователем ООО «ПК Доспехи дома» по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - май 2022 года на 1 застрахованное лицо 10.06.2022.

24.08.2022 страхователем по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года еще на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме.

29.08.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220005640.

04.10.2022 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220006523 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 31.10.2022 №052S01220007910, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

6). Страхователем ООО «ПК Доспехи дома» по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо 14.07.2022.

24.08.2022 страхователем по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года еще на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме.

29.08.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220005643.

04.10.2022 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220006526 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 31.10.2022 №052S01220007913, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

7). Страхователем ООО «ПК Доспехи дома» по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июль 2022 года на 1 застрахованное лицо 15.08.2022.

24.08.2022 страхователем по ТКС представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2022 года еще на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме.

29.08.2022 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220005642.

04.10.2022 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220006525 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 31.10.2022 №052S01220007912, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В абзаце 1 п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее – Инструкция №211н) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у ПФ РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным ПФ РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение 5 (пяти) рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФ РФ, несоответствиях формам и форматам, установленным Г1Ф РФ (протокол проверки).

Страхователь в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФ РФ о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган ПФ РФ уточненные индивидуальные сведения (абзац 5 п. 38 Инструкции №211н).

Как указано в абзаце 2 п. 40 Инструкции №211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом ПФ РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года по решению №052S19220006520 от 04.10.2022, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что по результатам произведенной сверки в соответствии со статьей 16 Федерального закона №27-ФЗ территориальным органом ПФР между представленными сведениями по форме СЗВ-М за отчетные периоды – декабрь 2021 года, январь 2022 года выявлено, что форма СЗВ-М за январь 2022 года содержит сведения в отношении 1 лица (ФИО1); отсутствуют сведения об 1 застрахованном лице, сведения о котором были представлены в сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года (ФИО2, ФИО1).

В связи с выявлением несоответствий в адрес страхователя ООО «ПК Доспехи дома» 16.02.2022 по ТКС направлено информационное сообщение, которое получено страхователем 16.02.2016 (извещение о доставке).

24.08.2022, т.е. позже пятидневного срока, установленного Федеральным законом №27-ФЗ, п. 40 Инструкции №211н, ООО «ПК Доспехи дома» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года на 1 застрахованное лицо (ФИО2) , указанное в информационном сообщение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2022 года по решению по решению №052S19220006520 от 04.10.2022.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за февраль 2022 года по решению №052S19220006521 от 04.10.2022, за март 2022 года по решению №052S19220006522 от 04.10.2022, за апрель 2022 года по решению №052S19220006524 от 04.10.2022, за май 2022 года по решению №052S19220006523 от 04.10.2022, за июнь 2022 года по решению №052S19220006526 от 04.10.2022, за июль 2022 года по решению №052S19220006525 от 04.10.2022, суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, страхователем ООО «ПК Доспехи дома» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлены формы СЗВ-М за февраль 2022 года - 14.03.2022, март 2022 года – 14.04.2022, апрель 2022 года – 16.05.2022, май 2022 года – 10.06.2022, июнь 2022 года – 14.07.2022, июль 2022 года – 15.08.2022.

24.08.2022 ООО «ПК Доспехи дома» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлены формы СЗВ-М (дополняющие) за период с февраля по июль 2022 года.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательств направления в адрес ООО «ПК Доспехи дома» уведомлений о выявленных несоответствиях заявителем, в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Пунктом 40 Инструкции N 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за период с февраля по июль 2022 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Таким образом, требование фонда в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за февраль 2022 года по решению №052S19220006521 от 04.10.2022, за март 2022 года по решению №052S19220006522 от 04.10.2022, за апрель 2022 года по решению №052S19220006524 от 04.10.2022, за май 2022 года по решению №052S19220006523 от 04.10.2022, за июнь 2022 года по решению №052S19220006526 от 04.10.2022, за июль 2022 года по решению №052S19220006525 от 04.10.2022, удовлетворению не подлежит.

Суд удовлетворяет требования фонда в части взыскания 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года по решению №052S19220006520 от 04.10.2022.

В остальной части суд отказывает в удовлетворении требований.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО "ПК Доспехи дома" в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 48, 124, 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве.

Изменить наименование заявителя с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания доспехи дома", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Российской Федерации штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года по решению №052S19220006520 от 04.10.2022 в сумме 500 (пятьсот) рублей.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Производственная компания доспехи дома", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 285 (двести восемьдесят пять) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Ю.Ю. Кормилина