Решение от 11 сентября 2024 г. по делу № А40-22504/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-22504/24-17-176
г. Москва
12 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего ООО «Нива-1» ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве; начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по СЗАО ГУФССП России по Москве ФИО2, третье лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении проверки доводов заявителя, не принятии мер, направленных на объективное и всестороннее рассмотрение заявления конкурсного управляющего от 01.12.2023 г.; в не осуществлении организации работы подразделения судебных приставов в части соблюдения сроков за возбуждением исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 039696797 от 26.07.2022, о возложении обязанности передать конкурсному управляющему транспортные средства, самоходные машины и иную технику, принадлежащую АО «НИВА-1», штампы, материальные и иные ценности должника, а также оригиналы документов и информацию в отношении должника, согласно требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 039696797, выданного на основании определения Арбитражного суда города Москвы от 04.02.2022 по делу А40-306750/18-70-374.

в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО «Нива-1» ФИО1 (далее – Заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве; начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по СЗАО ГУФССП России по Москве ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившееся в не рассмотрении заявления конкурсного управляющего от 01.12.2023 г.; в не осуществлении организации работы подразделения судебных приставов в части соблюдения сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 039696797 от 26.07.2022.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ. Ответчик не представил материалы исполнительного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено, что срок на обжалование, предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, Арбитражным судом города Москвы вынесено решение по делу № А40-306750/2018 70-374 "Б" от 29.07.2021 г. об открытии процедуры конкурсного производства в отношении АО "НИВА-1".

Определением Арбитражного суда города Москвы от 18.05.2022 конкурсным управляющим АО "НИВА-1" утверждена ФИО1.

В целях принудительного исполнения судебного акта, взыскатель Конкурсный управляющий ФИО1 07.09.2023г. направил в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по СЗАО ГУФССП России по Москве вышеуказанный исполнительный документ. Данный факт подтверждается квитанций об отправке почтового отправления от 07.09.2023г.

Согласно отчету об отправке почтового отправления ШПИ 41097987148617, исполнительный документ был получен ОСП по СЗАО ГУФССП России по Москве 15.09.2023 года.

Конкурсным управляющим ФИО1 в адрес ОСП по СЗАО ГУФССП России по Москве было направлено обращение от 01.12.2023 г. о принятии мер по устранению нарушений Закона об исполнительном производстве через портал сервиса интернет-приемная, идентификатор электронного обращения № 224988057753 от 2023-12-01.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы.

Исходя из заявленных предмета и основания спора, арбитражный суд проверяет оспариваемое решение в соответствии с требованиями, установленными статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В силу частей 1, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

согласно части 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Следовательно, именно старший судебный пристав обязан обеспечить регистрацию и передачу судебному приставу-исполнителю поступившего в подразделение судебных приставов исполнительного документа, а также своевременное принятие решений о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Согласно части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В соответствии с ч. 6 ст. 200 АПК РФ в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Суд истребовал у ответчика необходимые материалы исполнительного производства, однако, без каких-либо объяснений, ответчик материалы исполнительного производства, доказательства совершения в рамках исполнительного производства каких-либо действий, в обоснование своей позиции, не представил.

Обоснование невозможности представления материалов исполнительного производства вышеназванное лицо не произвело, ходатайств об отложении не заявляло.

С учетом процессуально установленных норм в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, ответчик, фактически отказавшись от доказывания законности совершенных действий, не опроверг доводов заявителя об осуществляемом нарушении в рамках исполнительного производства.

Суд исследовав доказательства по делу, представленные заявителем, а также учитывая то, что ответчиком материалы исполнительного производства не представлены, приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по СЗАО ГУФССП России по Москве ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления конкурсного управляющего от 01.12.2023 г.; в не осуществлении организации работы подразделения судебных приставов в части соблюдения сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 039696797 от 26.07.2022.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по СЗАО ГУФССП России по Москве ФИО2 в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав Конкурсного управляющего ООО «Нива-1» ФИО1 путем принятия процессуального решения по вопросу возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 039696797, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу А40-306750/18-70-374, принятия мер к передаче конкурсному управляющему транспортных средств, самоходных машин и иной техники, принадлежащей АО «НИВА-1», штампов, материальных и иных ценностей должника, а также оригиналов документов и информации в отношении должника.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова