Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А65-13973/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-13973/2021

Дата принятия решения – 20 сентября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гафуровой Д.Ф.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Некоммерческой организации "Фонд Жилищно-коммунального хозяйства РТ", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Жилищно-строительному кооперативу "Волга-27", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 5 326 519, 57 руб. за период с июня 2014 по январь 2021 руб., процентов за пользование денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ в размере 1174 017,58 руб. за период с 11 июля 2014 по 31 января 2021 г., за период с 01 февраля 2021 г. по день фактической уплаты долга, расходов по оплате государственной пошлины, об обязании заключить договор (соглашение) о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

с участием:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности №20 от 01.03.2021г., диплом 167-08-1/15 (паспорт);

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация "Фонд Жилищно-коммунального хозяйства РТ", г.Казань, (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Жилищно-строительному кооперативу "Волга-27", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 5 326 519, 57 руб. за период с июня 2014 по январь 2021 руб., процентов за пользование денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ в размере 1174 017,58 руб. за период с 11 июля 2014 по 31 января 2021 г., за период с 01 февраля 2021 г. по день фактической уплаты долга, расходов по оплате государственной пошлины, об обязании заключить договор (соглашение) о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие сторон в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Судом, в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв судебного заседания на 09.09.2021г. 08 час.45 мин., 16.09.2021г. в 16час.40мин.

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено 09.09.2021г. 08 час.45 мин.

мин., 16.09.2021г. в 16час.40мин., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ЖК РФ, Законом Республики Татарстан от 25 июня 2013 года № 52-ЗРТ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» (далее - Закон № 52-ЗРТ), постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013 № 1146 «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан» собственники помещений в многоквартирных домах в срок до 18.04.2014г. должны были реализовать решение о способе формирования капитального ремонта.

Согласно ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в указанный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в данный срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Ввиду отсутствия принятого и реализованного в установленных законодательством порядке и сроки решения собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - МКД), о выборе способа формирования фонда капитального ремонта Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани 30.04.2014 принято постановление № 2262 «Об утверждении решения о способе формирования капитального ремонта в отношении многоквартирных домов г. Казани», согласно которому принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении МКД, на счете регионального оператора.

НО «Фонд ЖКХ РТ» создана в соответствии со статьей 178 ЖК РФ, Законом № 52-ЗРТ, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2013 № 394 «О создании некоммерческой организации «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» и осуществляет в Республике Татарстан функции регионального оператора. Учредителем НО «Фонд ЖКХ РТ» выступает Кабинет Министров Республики Татарстан.

ЖСК "Волга-27" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) осуществляет управление МКД. В свою очередь, региональный оператор в соответствии с ч. 1 ст. 180 ЖК РФ, ч.З ст.5 Закона №52-ЗРТ аккумулирует взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

При этом, на сегодняшний день взносы на капитальный ремонт по МКД на счет регионального оператора не поступают.

МКД был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в РТ, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013г. № 1146 «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан», которая была опубликована 04.03.2014г.

Сумма задолженности по перечислению взносов на счет регионального оператора в отношении МКД составляет 5 326 519,57 руб. за период с июня 2014г. по январь 2021г. Расчет произведен исходя из общей площади помещений и размеров взносов на капитальный ремонт, установленных Постановлениями Кабинета Министров РТ.

Расчет суммы задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт в отношении МКД:

в период с июня 2014 г. по декабрь 2016 г. включительно: 11 968,90 (площадь жилых, нежилых помещений, м2)*5,00 (минимальный размер взноса, рублей, действующей на период по декабрь 2016 включительно)*31 (количество месяцев, за которые образовалась задолженность: с июня 2014 по декабрь 2016 включительно) = 1 855 179,50 руб.

в период с января 2017 г. по декабрь 2019 г. включительно: 11 968,90 (площадь жилых, нежилых помещений, м2)*5,85 (минимальный размер взноса, рублей, действующей на период с января 2017)*36(количество месяцев, за которые образовалась задолженность: с января 2017 г. по декабрь 2019 г. включительно)= 2 520 650,34 руб.

в период с января 2020г. по январь 2021г. включительно: 11 968,90 (площадь жилых, нежилых помещений, м2)*6,11 (минимальный размер взноса, рублей, действующей на период с января 2020)*13(количество месяцев, за которые образовалась задолженность: с января 2020г. по январь 2021г. включительно) = 950 689,73 руб.

Таким образом, сумма задолженности за период с июня 2014г. по январь 2021г. включительно составляет 5 326 519,57 руб.

Истцом в адрес ЖСК "Волга-27" были направлены претензии от 19.09.2020г. №1088-ф, от 01.03.2021г. №148-ф с указанием на не соблюдение норм ЖК РФ, Закона РТ № 52-ЗРТ, а так же с требованием о перечислении задолженности по взносам на капитальный ремонт на счет НО «Фонд ЖКХ РТ», подписании договора с НО «Фонд ЖКХ РТ».

Однако требования, указанные в претензиях, выполнены не были. Ответа со стороны Ответчика также не последовало.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно положениям части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (часть 7 статьи 170 ЖК РФ).

Частью 8.2. статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного настоящим Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме могут принять решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер такого взноса, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных организацией, осуществляющей начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги в многоквартирном доме, не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Собственники помещений уплачивают взносы на капитальный ремонт в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Перечисление взносов на капитальный ремонт осуществляется на счет регионального оператора, указанный в платежных документах (пункт 2 статьи 8 Закона N 52-ЗРТ).

Постановлением Кабинета Министров РТ от 29.06.2013г. №450 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Республики Татарстан, с одного квадратного метра на единицу общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику помещения в месяц: с 2014 по 2016 годы - в размере 5 руб.; с 2017 по 2019 годы - в размере 5,85 руб., в 2020 г. - 6,11 руб.

В соответствии с п.4 ст. 2 Закона 52-ЗРТ (в редакции, действующей в спорный период) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений по истечении двух календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которую включен этот многоквартирный дом. Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников с июня 2014 года.

Сумма задолженности по перечислению взносов на счет регионального оператора в отношении МКД составляет 5 326 519,57 руб. за период с июня 2014г. по январь 2021г. Расчет произведен исходя из общей площади помещений и размеров взносов на капитальный ремонт, установленных Постановлениями Кабинета Министров РТ.

Таким образом, поскольку собственниками многоквартирного дома решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в установленный законом срок не реализовано, в силу части 7 статьи 170 ЖК РФ орган местного самоуправления вправе был принять решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что ответчиком обязанность по перечислению региональному оператору (фонду) взносов на капитальный ремонт не исполнена.

Аналогичные выводы изложены в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2019 №11АП-14896/19 по делу №А65-11287/2019

Ответчиком ходатайство о применении срока исковой давности не заявлено, контррасчет задолженности не представлен, следовательно размер задолженности не оспаривается.

Истец со ссылкой на ст. 395 ГК РФ просил взыскать с ответчика проценты за пользование денежными средствами в соответствии ст.395 ГК РФ в размере 1174 017,58 руб. за период с 11 июля 2014 по 31 января 2021 г., за период с 01 февраля 2021 г. по день фактической уплаты долга.

Согласно положениям статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проверив правильность и обоснованность расчета процентов, учитывая отсутствие возражений ответчика по требованиям в этой части, суд считает вышеуказанные требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Пунктом 5 постановления Правительства N 424 приостановлено до 01.01.2021 взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременного и (или) внесения не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с абзацем 7 (Вопрос N 7) Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию и распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30.04.2020, мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая период действия моратория.

Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) процентов, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты процентов (пени, неустоек) за соответствующий период.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (процентов, пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля 2020г. до 31 декабря 2020г., независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 6 апреля 2020г., если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Таким образом, требование истца о взыскании процентов подлежит частичному удовлетворению в размере 1009347,86 руб. за период с 11 июля 2014 по 31 января 2021 г., за период с 01 февраля 2021 г. по день фактической уплаты долга.

Кроме того, истцом заявлено требование об обязании заключить договор о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

На основании статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как указывалось ранее, законом № 52-ЗРТ установлена презумпция выбора способа формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Статья 160 ГК РФ предусматривает, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 также указано, что заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

На основании статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Таким образом, по смыслу статьи 445 ГК РФ до обращения в суд с указанным требованием сторона, от которой исходит предложение о заключении договора, должна направить обязанной стороне оферту (проект договора), при этом указанная оферта должна содержать существенные условия договора, а сторона, направившая оферту, может обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора только по истечении указанного в упомянутой статье срока, либо после получения отказа от акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) ответчик истцу в течение тридцати дней не направил.

На основании изложенного, заявленное требование об обязании заключить договор (соглашение) о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах также подлежит удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2021г. по делу №А65-27556/2020.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива "Волга-27", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Некоммерческой организации "Фонд Жилищно-коммунального хозяйства РТ", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 5 326 519, 57 руб. за период с июня 2014 по январь 2021 руб., проценты за пользование денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ в размере 1009347,86 руб. за период с 11 июля 2014 по 31 января 2021 г., за период с 01 февраля 2021 г. по день фактической уплаты долга, расходы по оплате государственной пошлины в размере 60096,7руб.;

- обязать Жилищно-строительный кооператив "Волга-27", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить договор (соглашение) о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В остальной части исковых требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Р. Насыров