Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А40-133685/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-133685/23-145-1080
г. Москва
25 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Наш Дом ПИК-Комфорт" (119634, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Ново-Переделкино, Лукинская ул., д. 14, помещ. XII, ком. 17, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.06.2019, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Мещанский, Мира пр-кт, д. 19, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>),

третье лицо: Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник Зеленоградского Административного округа"

о признании незаконным действий,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 17.10.2022 г. № 55н паспорт);

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 23.12.2022 г. № 247-и паспорт);

от третьего лица: ФИО4 (по дов. от 09.01.2023 г. № 11 паспорт);

УСТАНОВИЛ:

ООО "Наш Дом ПИК-Комфорт" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании незаконными действия по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Москва, <...>.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителей, лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, установил, что заявленное требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Как следует из заявления, 07 апреля 2023 года Государственной жилищной инспекцией города Москва вынесено Распоряжение № 14220-РЛ о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Москва, <...>, а именно: с 01.05.2023 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что ООО «Наш Дом Пик-Комфорт» (далее - Общество) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом г. Москва, <...>; с 01.05.2023 включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что ГБУ города Москвы «Жилищник Зеленоградского административного округа» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом г. Москва, <...>.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлений, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

Согласно п. 6.3 Положения о Госудирственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111. в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного .жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2011 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД. лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД. деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2. 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как установлено судом, 08.02.2023 года в адрес Мосжилинспекции с заявлением о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ГБУ «Жилищник Зеленоградского административного округа» по адресу многоквартирного дома: г. Москва, г. Зеленоград. Георгиевский пр-т, д. ЗЗЛ, корп. 4.

13.02.2023 года, в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которому: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, результаты которого оформлены протоколом от 05.06.2022 № 1; по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выявлено противоречие сведений, представленных Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник Зеленоградского административного округа». сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, <...> д. ЗЗЛ, корп. 4 находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом ПИК-Комфорт», заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом ПИК-Комфорт» не поступало).

Распоряжением от 21.02.2023 №13705-РЛ заявление ГБУ «Жилищник Зеленоградского административного округа» приостановлено.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением №366-1111 от 26.07.2011 Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживши х основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес ГБУ «Жилищник Зеленоградского административного округа» и ООО «Наш дом ПИК-Комфорт».

23.03.2023 года проведена проверка заявления после приостановления и сделано заключение, в соответствии с которым все выявленные недостоверности были устранены, в связи с чем 07.04.2023 Мосжилинспекцией было изготовлено распоряжение № 14220-РЛ о включении в реестр лицензий города Москвы С 01.05.2023 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Наш дом ПИК-Комфорт» (ИНН <***>, лицензия № 077002207 от 10.09.2019) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>. С 01.05.2023 включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник Зеленоградского административного округа» (ИНН <***>, лицензия № 077002038 от 09.04.2015) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...> д. ЗЗА, корп. 4.

Доводы Заявителя судом не принимаются в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Также, в ответ на запрос Мосжилипспекции ООО "Наш Дом ПИК-Комфорт" предоставило информацию, согласно которой ООО «Пик-Комфорт-Сириус» переданы полномочия на управление многоквартирным домом по адресу г. Москва, <...>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Мосжилинспекция изготовила оспариваемое распоряжение в рамках установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядка.

Кроме того, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания недействительным оспариваемого действия необходимо наличие двух указанных условий одновременно.

В данном случае судом установлено, что оспариваемые действия нормам действующего законодательства не противоречат.

Нарушение своих прав и законных интересов данными актами в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявитель также не доказал.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом указанные обстоятельства не установлены, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ООО «Наш Дом ПИК-Комфорт» в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель