Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А84-4980/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4980/2020
27 сентября 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено 27 сентября 2021 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Крым, г. Симферополь) к публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) о взыскании задолженности,

встречному исковому заявлению публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) к государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Крым, г. Симферополь) о признании недействительным уведомление об ограничении поставки газа от 27.05.2020 № 34/02-3425,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 02.04.2021, ФИО3, доверенность от 12.05.2021,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 10.06.2019,

лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» (далее – истец, ГУП РК «Черноморнефтегаз», предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (далее – ответчик, ПАО «Севастопольгаз», общество) о взыскании пени по договору поставки природного газа № 11/02-Пр от 11.01.2019 в размере 2 238,45 руб. (с учетом уточнения).

От публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» поступило встречное исковое заявление о признании недействительным уведомление государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» об ограничении поставки газа от 27.05.2020 № 34/02-3425, в соответствии с которым полностью прекращалась поставка природного газа до 0 куб. м. с 10.00 часов 11.06.2020.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала, в отношении встречного искового заявления указала, что у предприятия имелись законные основания для принятия и направления в адрес общества уведомления от 27.005.2020, так как ПАО «Севастопольгаз» допускалась просрочка платежей более чем за три отчетных периода. Нарушений требований Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 1245) со стороны истца не допущено, представление документов, подтверждающих наличие абонентов не имеющих задолженности, лежит на ответчике.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по основаниям изложенным в отзыве, встречное исковое заявление просил удовлетворить в полном объеме. По мнению ответчика пеня образовалась в связи с неправомерными действиями истца по ограничению лимитов поставки газа до 0 куб., что привело к применению коэффициента и увеличению платы за поставленный газ в июне 2020 года.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

Между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Черноморнефтегаз» (далее - Поставщик) и Публичным акционерным обществом по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (далее - Покупатель) 11.01.2019 был заключен Договор поставки природного газа №11/02-Пр (далее - Договор).

Поскольку на 2020 года стороны не заключили договор поставки газа, а ответчик продолжил отбор газа, условия договора от 110.12019 № 11/02-Пр продолжили свое действия в 2020 году.

Согласно пункту 2.1. Договора Поставщик обязуется поставлять Покупателю газ горючий природный для дальнейшей реализации населению города федерального значения Севастополя, которые производят тепловую и электрическую энергию в целях дальнейшей реализации, в том числе блочных (модульных) котельных, установленных на крыше и пристроенных; лицам (в том числе исполнителям коммунальных услуг), приобретающим газ на отопление, горячее водоснабжение и (или) выработку электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах; религиозным организациям; потребителям, использующим природный газ для обеспечения горения Вечного огня (исходя из объемов газа для обеспечения горения Вечного огня), в пределах объемов, предусмотренных п. 2.2. Договора, а Покупатель обязуется принять и оплатить газ на условиях данного Договора (пункт 2.1. договора).

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что фактически потреблённый в истёкшем месяце природный газ с учётом средств, ранее внесённых покупателем в качестве оплаты за природный газ в расчётном периоде, оплачивается в срок до 25-ого числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

При этом, указанным пунктов договора предусмотрено внесение 35 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до 18 числа этого месяца, а также оплата 50 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до последнего числа этого месяца.

Обязательства покупателя по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчётный счёт поставщика (пункт 6.4 договора).

В соответствии с пунктом 7.2 договора в случае невыполнения покупателем обязательств, предусмотренных пунктом 6.1 договора, покупатель обязан уплатить поставщику пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

За период с 01.06.2020 по 30.06.2020 истец поставил, а ответчик принял газ горючий природный в объеме 119,059 т.м3 на сумму 823 698,01 руб., что подтверждается актом приёма-передачи природного газа №6-Пр-2020 от 30.06.2020.

От ответчика поступил мотивированный отказ от подписания указанного акта приема-передачи природного газа.

По состоянию на 04.08.2020 задолженность за поставленный природный газ за июнь 2020 года составила 51 481,32 руб.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 АПК РФ истец в адрес ответчика направил претензию от 04.08.2021 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Не получив ответ на направленную претензию истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Встречное исковое заявление мотивировано ПАО «Севастопольгаз» нарушений положений Правил № 1245 при вынесении и направлении в адрес ответчика уведомления от 27.05.2020 № 34/02-3425, которым истец предупредил о возможном полном прекращении поставки газа с 10.00 11.06.2020, в случае не погашении образовавшейся задолженности до 11.06.2020. Наличие данного уведомления и последующее ограничение лимитов поставки газа привело к применению повышающего коэффициента 1,1 при расчетах стоимости потребленного в июне 2020 года природного газа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд полагает, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, а во встречном иске надлежит отказать по следующим основаниям.

Заключенный сторонами договор является договором поставки газа и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в параграфах 1, 6 главы 30 ГК РФ, Федеральном законе от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон №69-ФЗ) и Правилах поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 (далее - Правила №162).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно статье 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Из статьи 544 ГК РФ следует, что абонент обязан оплатить фактически поставленный объем газа в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с положениями пунктов 5, 30 Правил №162, поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями ГК РФ, федеральных законов, Правил №162 и иных нормативных правовых актов. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с Правилами №162.

Поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа (пункт 12 Правил №162).

На основании статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (пункт 29 Правил №162).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 статьи 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Заключая договор на поставку природного газа, принимая полученный от ГУП РК «Черноморнефтегаз» газ, ПАО «Севастопольгаз» согласилось с его условиями, следовательно, в соответствии со своим волеизъявлением приняло на себя все права и обязанности, определенные этим договором.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть, суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах» (далее – Постановление ВАС РФ №16)).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В ходе судебного разбирательство судом установлено, что в отношении объемов потребленного природного газа за июнь 2020 года (119,059 тыс.куб.м) не имеется, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Между истцом и ответчиком имеется спор относительно правомерности применения повышающего коэффициента 1,1 при расчете стоимость потребленного природного газа за июнь 2020 года, что и привело к образованию задолженности в размере 51 481,32 руб., начислению соответствующей суммы пени.

Согласно п. 3.2 договора при суточном перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком в соответствии с п. 3.1 договора покупатель оплачивает объем отобранного им газа сверх установленной суточной нормы по договору за каждые сутки с применением повышающего коэффициента в соответствии с п. 17 Правил поставки газа: с 15.04. по 15.09 – 1,1; с 16.09. по 14.04. – 1,5.

Как следует из материалов дела, в адрес ответчика было направлено уведомление от 27.05.2020 № 34/02-3425, в котором указано на неоднократное неисполнение со стороны ПАО «Севастопольгаз» обязательств по оплате за поставленный природный газ в рамках договоров от 11.01.2019 № 9/02-Н, 11/02-Пр и 12/02-СН, в связи с чем, на основании п. 34 Правил № 162 и Правил № 1245, а также условий договоров, предусматривающих ограничение или прекращение поставки газа за нарушение порядка расчетов, истец полностью прекращает поставку природного газа с 10.00 часов 11.06.2020, в случае не погашения задолженности.

Согласно пп. «е» п. 2 Правил № 1245 основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Подпунктом «г» п. 3 Правил № 1245 предусмотрено, что основанием для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

Учитывая изложенные нормы, а также наличие у ответчика задолженности более чем 3 раз в течении 12 месяцев, у истца имелись основания как для частичного так и полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Уведомление от 27.05.2020 № 34/02-3425 было направлено ответчику в срок, установленный п. 8 Правил № 1245.

В соответствии с п. 10 Правил № 1245 ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. (п. 11 Правил № 1245).

Пунктом 12 Правил № 1245 установлено, что исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

При этом, п. 13 Правил предусмотрено, что в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

По мнению ответчика, предприятие должно было учесть наличие абонентов, не имеющих задолженность, рассчитать соответствующий объем, потребляемого ими газа и ограничить поставку газа до данного объема, но не до «0».

Так как положения п. 11, 12, 13 Правил № 1245 не были учтены истцом, расчет произведен не был, повторного уведомления не направлялось, следовательно, уведомление от 27.05.2020 № 34/02-3425 является незаконным, ограничение поставки газа, уменьшение лимитов до 0 куб.м и применение коэффициента 1,1 при расчетах также незаконно.

Однако суд не может согласить с данными выводами ответчика.

Положения п.п. 10-13 Правил действительно предусматривают определенные условия ограничения подачи газа в случае наличия абонентов, не имеющих задолженности.

Вместе с тем, обязанность извещать поставщика, в данном случае истца, о наличии таких абонентов и представлять соответствующие документы лежит на ПАО «Севастопольгаз».

Применение пункта 13 Правил № 1245 возможно в случае, если бы ответчик известил предприятие о наличии таких абонентов, но не предоставил необходимых документов, чего в рассматриваемом случае не произошло.

Доказательств того, что ответчик извещал истца о наличии абонентов,, не имеющих задолженность в материалах дела отсутствует.

Тот факт, что ответчиком в течение 12 месяцев предшествующих ограничению, производилось своевременное перечисление части стоимости потребленного природного газа в сроки, установленные договором, не может безусловно свидетельствовать именно о наличии абонентов, не имеющих задолженность.

Более того, суд учитывает, что хотя уведомлением от 27.05.2020 № 34/02-3425 предусмотрено полное ограничение поставки природного газа по договору, физического ограничения поставки газа не произошло, поставка природного газа происходила в объемах, требуемых ответчику.

Ограничение лимита потребляемого природного газа до «0», в результате направления уведомления от 27.05.2020 № 34/02-3425 возможно и является своеобразным инструментов воздействия на ответчика и провело к применению повышающего коэффициента, тем не менее, не противоречит ни условиям договора, ни положениям Правил № 162 и Правил № 1245.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании неустойки в размере 2 238,45 руб. (с учетом уточнения) за несвоевременную оплату стоимости природного газа, потребленного в июне 2020 года, рассчитанной с учетом повышающего коэффициента.

Достаточных доказательств незаконности уведомления от 27.05.2020 № 34/02-3425 ответчиком не приведено, в связи с чем, в удовлетворении встречного иска надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением первоначального иска в полном объеме, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в размере 2 149 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» удовлетворить.

Взыскать с публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» в пользу государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» неустойку в размере 2 238,45 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 149 руб.

В удовлетворении встречного иска публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвратить из федерального бюджета государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз» сумму государственной пошлины в размере 16 553 руб., уплаченную по платежному поручению от 22.09.2020 № 12261 (подлинное платежное поручение находится в материалах дела).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья А.С. Мирошник