Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А60-53264/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53264/2019
04 декабря 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-53264/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АнгиоСистемы" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения № 12-19/3409 от 19 июня 2019 года,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №173 от 30.11.2019, паспорт, диплом

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 05.09.2019, удостоверение, диплом; ФИО4, представитель по доверенности от 11.04.2019, удостоверение, диплом


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "АнгиоСистемы" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Уральской электронной таможни № 12-19/3409 от 19 июня 2019 года.

В судебном заседании заявитель просит приобщить к материалам дела дополнительные документы, а также возражения на отзыв. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы и возражения приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом дополнительных пояснений.

Представители заинтересованного лица с требованиями не согласны по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «АнгиоСистемы» (ИНН <***>) на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни (далее - таможенный пост) в целях совершения таможенных операций, связанных с декларированием и помещением товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10511010/291018/0002131, 10511010/131118/0010878, 10511010/171218/0029938, 10511010/110219/0017527, 10511010/250319/003 9374, 10511010/080419/0046584, 10511010/180419/0051625.

В 31 графе «Грузовые места и описание товаров» заявлены сведения о товарах:

- ДТ №10511010/291018/0002131 (товар № 2) - «принадлежности для медицинского изделия - аппарата определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS, не содержат спирта, не в аэрозольной упаковке: 1) тест-картридж HR-ACT (при высоком содержании гепарина) арт. 402-03 (1уп. - 50 шт.) - Юуп. Производитель: MEDTRONIC INC, товарный знак: MEDTRONIC»;

- ДТ №10511010/131118/0010878 (товар № 2) - «принадлежности для медицинского изделия - аппарата определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS, не содержат спирта, не в аэрозольной упаковке: Серия 706 № 007161

1) тест-картридж HR-ACT (при высоком содержании гепарина) арт. 402-03 (1уп - 50шт) - 2уп. Производитель: MEDTRONIC INC, товарный знак: MEDTRONIC»;

- ДТ №10511010/171218/0029938 (товар № 2) - «принадлежности для медицинского изделия - аппарата определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS, не содержат спирта, не в аэрозольной упаковке: 1) тест-картридж HR-ACT (при высоком содержании гепарина) арт. 402-03 (1уп. - 50 шт.) - 20уп. Производитель: MEDTRONIC INC, товарный знак: MEDTRONIC»;

- ДТ №10511010/110219/0017527 (товар № 3) - «принадлежности для медицинского изделия - аппарата определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS, не содержат спирта, не в аэрозольной упаковке: 1) тест-картридж HR-ACT (при высоком содержании гепарина) арт. 402-03 (1уп. - 50 шт.) - Юуп.; 2) тест-картридж НТС (для определения концентрации гепарина) арт. 402-07 (1уп. -20 шт.) - 1уп. Производитель: MEDTRONIC INC, товарный знак: MEDTRONIC»;

- ДТ №10511010/250319/0039374 (товар № 3) - «принадлежности для медицинского изделия - аппарата определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS, не содержат спирта, не в аэрозольной упаковке: 1 )тест-картридж LR-ACT (при низком содержании гепарина) арт. 402-01 (1уп - 50 шт.) - 1уп.; 2) контроль CWB APT. 550-01 (1уп. - 15 шт.) - 1уп.; 3) контроль HR APT. 550-13 (1уп. - 30 шт.) - 1уп. Производитель: MEDTRONIC INC, товарный знак: MEDTRONIC»;

- ДТ №10511010/080419/0046584 (товар № 3) - «принадлежности для медицинского изделия - аппарата определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS, не содержат спирта, не в аэрозольной упаковке: 1) тест-картридж HR-ACT (при высоком содержании гепарина) арт. 402-03 (1уп.- 50 шт.) - Зуп.; 2) контроль кальция хлорид арт. 550-11 - 1уп. Производитель: MEDTRONIC INC, товарный знак: MEDTRONIC»;

- ДТ №10511010/180419/0051625 (товар № 1) - «принадлежности для медицинского изделия - аппарата определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS, не содержат спирта, не в аэрозольной упаковке: 1) тест-картридж HR-ACT (при высоком содержании гепарина) арт. 402-03 (1уп. - 50 шт.) - Юуп. Производитель: MEDTRONIC INC, товарный знак: MEDTRONIC».

В графе 33 вышеперечисленных ДТ «Код товара» код ТН ВЭД ЕАЭС 3822 00 000 0 «Реагенты диагностические или лабораторные на подложке, готовые диагностические или лабораторные реагенты на подложке или без нее, кроме товаров товарной позиции 3002 или 3006; сертифицированные эталонные материалы)).

В графе 36 ДТ «Преференция» указано «ОООО-ОО», что согласно Приложению 7 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций» означает льготы по уплате НДС не запрашиваются.

В графе 44 ДТ «Дополнительная информация» в качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льгот по уплате таможенных платежей, декларантом указано регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Росздравнадзором от 02.03.2015 №РЗН 2015/2442.

При ввозе указанного товара Обществом уплачен НДС по ставке 18*, а с 01.01.2019 – по ставке 20% на общую сумму 118 247,18 руб., что подтверждается платежными поручениями №1938 от 22.10.2018 на сумму 30 000 руб., №2084 от 08.11.2019 на сумму 20 000 руб., №2280 от 06.12.2018 на сумму 30 000 руб., №220 от 06.02.2019 на сумму 50 000 руб., №704 от 09.04.2019 на сумму 50 000 руб., всего на сумму 180 000 руб.

28.05.2019 от ООО «АнгиоСистемы» в Уральскую электронную таможню поступило обращение от 28.05.2019 исх. № 244 о применении ставки налогообложения налога на добавленную стоимость в размере 10 %.

В подтверждение применения в отношении указанного товара ставки НДС 10% представлены копия регистрационного удостоверения РНЗ №2015/2441 от 02.03.2015, копия инструкции по эксплуатации картриджей для определения активированного времени свертывания крови, выдержка из руководства пользователя на автоматический таймер коагуляции АСТ PLUS, копия пояснительного письма от ООО «Медтроник» от 15.11.2017.

Таможней принято решение об отказе во внесении изменений в сведения, указанные в декларациях на товары, формализованное письмом от 19.06.2019 № 12-19/3409 «О рассмотрении обращения». Основанием для отказа в применении ставки НДС 10% таможенный орган указал непредставление регистрационного документа на продекларированную принадлежность «тест-картридж» к медицинскому изделию «Аппарат для определения активированного времени свертывания крови АСТ PLUS с принадлежностями.

Общество, считая, что принятое таможенным органом решение является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, позиции сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации медицинских изделий, за исключением важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения.

Согласно положениями ст.150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией товаров, указанных в подп.1 п.2 ст.149 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

В силу п.4 ст.38 Закона №323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Перечень кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утвержден Постановлением Правительства РФ № 688 от 15.09.2008. «Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов».

В соответствии с примечанием к Перечню № 1, коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в Перечне, применяются в отношении медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 г. - при представлении регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом примечания 1, наименования товаров приведены для удобства пользования.

Ввезенные Обществом тест-картриджи отнесены к коду ТН ВЭД ЕАЭС 3822 00 000 0 «Реагенты диагностические или лабораторные на подложке, готовые диагностические или лабораторные реагенты на подложке или без нее, кроме товаров товарной позиции 3002 или 3006; сертифицированные эталонные материалы». Классификация Товара таможенным органам не изменена и не оспорена. Этот код ТН ВЭД ЕАЭС включен в Перечень кодов медицинских изделий, облагаемых НДС по ставке 10%.

Указанный Товар зарегистрирован в установленном порядке в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, о чем выданы соответствующие регистрационные удостоверения и в подтверждение заявленных требований о применении ставки 10% предоставлены таможенному органу:

- регистрационное удостоверение Росздравнадзора № РЗН 2015/2442 от 02.03.2015 на медицинское изделие «Аппарат для определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS с принадлежностями: сканер, тест-картриджи, контроля» (Код ОКП 94 4300).

Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416, предусмотрено указание в заявлении о государственной регистрации медицинского изделий и в самом регистрационном удостоверении наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению) (п.п. 9 и 56 указанных Правил).

Следовательно, обязательным является включение в регистрационное удостоверение принадлежностей, без которых медицинское изделий не может использоваться.

В предоставленном регистрационном удостоверении прямо указаны ввезенные Обществом принадлежности.

Действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на составляющие его принадлежности.

Положения статьи 164 Налогового кодекса РФ не содержит указаний относительно обязательного ввоза принадлежностей к медицинским изделиям совместно с самим медицинским изделием. Законодательно не установлена обязанность получать самостоятельное регистрационное удостоверение для ввоза принадлежностей к медицинским изделиям без самого медицинского изделия.

Действующее законодательство позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиях, поименованным в регистрационном удостоверении, на основании регистрационного удостоверения на основное медицинское изделие, в связи с чем таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получения льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным изделием или отдельно от него). Иное означало бы нарушение принципа равенства налогообложения, которым установлен запрет какой-либо дискриминации в налоговой сфере (пункты 1, 2 статьи 3 НК РФ).

Принадлежности разработаны специально для использования с автоматическими таймерами коагуляции ACT PLUS; прямо поименованы в регистрационном удостоверении, значит, прошли все необходимые испытания, связанные с процедурой государственной регистрации медицинских изделий; не могут использоваться самостоятельно или с другим медицинским изделием, имеют короткий срок годности - 6 месяцев, поэтому могут поставляться отдельно от основного медицинского изделия для обеспечения его непрерывной работы.

Все ввезенные принадлежности используются непосредственно в медицинских целях, не меняют своего статуса и назначения.

Решение таможенного органа об отказе в применении налоговой ставки НДС 10 % к товару «Принадлежности для аппарата определения активированного времени свертывания крови ACT PLUS. Не содержат спирта. Не в аэрозольной упаковке: 1) тест-картриджи» , продекларированным по ДТ №№ 10511010/291018/0002131 (товар № 2), 10511010/131118/0010878 (товар № 2), 10511010/171218/0029938 (товар № 2), 10511010/110219/0017527 (товар № 3), 10511010/250319/0039374 (товар № 3), 10511010/080419/0046584 (товар № 3), 10511010/180419/0051625 (товар № 1), не соответствует нормам Налогового кодекса РФ.

Руководством пользователя по ACT Plus предусмотрено, что автоматический таймер коагуляции Medtronic ACT Plus - это микропроцессорный электромеханический инструмент для исследования коагуляции. Инструмент предназначен для использования со следующими одноразовыми картриджами Medtronic: High-Range ACT (для определения ABC при высоком содержании гепарина), Low-Range ACT (для определения ABC при низком содержании гепарина), Recalcified ACT (для определения активированного времени рекальцификации) и High-Range Heparinase (картридж с гепариназой при высоком содержании гепарина).

Аналитические реакции осуществляются в одноразовых картриджах, находящихся в камере термоблока в сборе.

Тест - картриджи для инструмента состоят из камеры реагента, камеры реакции и узла плунжера.

В то же время в Инструкцией по эксплуатации на картриджи указано, что картриджи для определения активированного времени свертывания разработаны специально для использования с автоматическими коагулометрами Medtronic.

Из этого следует, что принадлежности не могут использоваться самостоятельно либо применяться с другим медицинским изделием, отличным от указанного в регистрационном удостоверении.

А также из анализа технической документации можно сделать вывод о том, что само основное медицинское изделие не может использоваться без этих принадлежностей или с иными принадлежностями.

В обоснование отказа в предоставлении льготы по НДС таможенный орган ссылается на письмо Минфина России от 03.09.2018. № 03-07-07/62696.

Между тем, указанное письмо устанавливает дополнительные условия предоставления льготы по уплате НДС, не предусмотренные законодательством о налогах и сборах, в частности оформление отдельного регистрационного удостоверения на принадлежности к медицинскому изделию.

Министерство финансов РФ не является органом, который может давать разъяснения о порядке таможенного оформления ввезенных товаров, поскольку такие разъяснения могут быть даны только Федеральной таможенной службой. Кроме того, указанное письмо не было опубликовано в установленном порядке, не носит нормативного характера, является разъяснением по конкретному вопросу, а потому не может быть применено и в рассматриваемой ситуации.

Расчет по излишне уплаченной НДС, представленный заявителем, со стороны таможенного органа не оспорен.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны пропорционально удовлетворенной части иска.

Поскольку требования общества удовлетворены полностью, следует взыскать с таможенного органа судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Уральской электронной таможни № 12-19/3409 от 19 июня 2019 года «О рассмотрении обращения», об отказе во внесении изменений в сведения, указанные в декларациях на товары №№10511010/291018/0002131, 10511010/131118/0010878, 10511010/171218/0029938, 10511010/110219/0017527, 10511010/250319/0039374, 10511010/080419/0046584, 10511010/180419/0051625.

Обязать Уральскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "АнгиоСистемы" путем возврата излишне уплаченного НДС в размере 55624 руб. 61 коп.

2. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральской электронной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "АнгиоСистемы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья В.А. Страшкова